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高考保送生：多地取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送
近日，教育部下發(fā)通知，對藝術(shù)類、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、保送生等特殊類型招生工作進一步規(guī)范。其中，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生受到公眾關(guān)注。
據(jù)“新華視點”記者了解，因少數(shù)保送生推選中軟指標(biāo)引發(fā)的暗箱操作、腐敗等問題影響了高考的公平性，多地早已取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送，且在高考加分等照顧性政策上一再收緊。隨著新一輪高考改革的推行，“一考定終身”和“一把尺子量學(xué)生”將被逐步打破，高考保送“瘦身”已是大勢所趨。
保送“瘦身”地方已先行先試
教育部近日再次對保送等照顧性政策作出調(diào)整，對2017年秋季及以后進入高中階段一年級的學(xué)生，將取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生。
這是教育部繼2016年做出減少省級優(yōu)秀學(xué)生加分政策調(diào)整后，對保送政策又一次大“瘦身”。除省級優(yōu)秀學(xué)生外，對于其他特殊學(xué)生保送，今年還進一步明確，公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校，有關(guān)外國語中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少。
據(jù)了解，有關(guān)縮減針對特殊學(xué)生的高考照顧性政策，廣東、安徽、江蘇等地已先行先試。
從2010年起，安徽省省級優(yōu)秀學(xué)生就取消了高考加分和保送的資格，獲得省級優(yōu)秀學(xué)生稱號的學(xué)生，其評選結(jié)果在學(xué)生綜合素質(zhì)評價中呈現(xiàn)，且不再具有保送進大學(xué)的資格。
此外，部分省市目前已公布的招生錄取改革方案中，也紛紛對保送生資格做出調(diào)整。福建省提出，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，強化考生報考資格審核、公示和監(jiān)督。
“省優(yōu)”保送指標(biāo)太“軟”
保送生制度設(shè)計的初衷是對高考統(tǒng)考的補充，是給特殊人才的一個通道，是多把“尺子”量學(xué)生、對德智體等多元評價的體現(xiàn)。實施以來確實選拔了部分優(yōu)秀人才進入高校學(xué)習(xí)。
然而，自上世紀(jì)90年代開始，由于自由裁量權(quán)大，存在暗箱操作，保送生造假、鉆空子的案例時有發(fā)生，保送生政策執(zhí)行不甚規(guī)范。其中，省級優(yōu)秀學(xué)生推選過程不公開、結(jié)果不服眾更是廣受詬病。
按照流程，省級優(yōu)秀學(xué)生由學(xué)校推舉產(chǎn)生，然后上報到市、省。但各校的評選標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，從全國部分學(xué)校公示的評選標(biāo)準(zhǔn)來看，僅是對學(xué)習(xí)成績的單項要求就五花八門。有的要求有學(xué)科成績的省級獎項，有的僅要求綜合成績排名為上一學(xué)年的班級前十名即可，這就給“蘿卜評優(yōu)”留了空間。
省級優(yōu)秀學(xué)生評選條件看似寬泛，但實際上評選范圍很窄，普通學(xué)生很少有機會。一些高中教師和學(xué)生認(rèn)為，一些學(xué)校在評選省優(yōu)、省“三好”的過程中，名額往往是戴著“帽子”下來的，普通學(xué)生想要爭取難度很大。
保送政策收緊后如何遴選特殊人才?
此次教育部公布取消省級優(yōu)秀學(xué)生的保送政策后，各地高中師生、高校、教育招考部門普遍表示，這是增強高考招生公平性的又一大舉措，回應(yīng)了民眾訴求，反映了國家從嚴(yán)管理、營造公平公正氛圍和環(huán)境的決心。
不過，一些高校也產(chǎn)生了擔(dān)憂：省級優(yōu)秀生保送路子堵了，是不是意味著選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑又少了?會否回到僅通過高考選拔人才的老路上?
黃友文說，新一輪的高考改革，評價學(xué)生的指標(biāo)更加多元，已經(jīng)改變了“一考定終身”的統(tǒng)考單一評價指標(biāo)。除了高考統(tǒng)考成績，體現(xiàn)平時成績的學(xué)業(yè)水平測試和體現(xiàn)德智體美全面表現(xiàn)的綜合素質(zhì)評價，構(gòu)成“兩依據(jù)一參考”，成為高校選拔學(xué)生的新標(biāo)準(zhǔn)。
在新的高考制度下，統(tǒng)考的比重占整個錄取分不足30%，其余成績可以通過“一年多考”獲得，學(xué)業(yè)水平測試的科目還可以由考生根據(jù)自己興趣和優(yōu)勢自行選擇，怪才、偏才等可以在這個新的招考體制下脫穎而出。同時，高校的自主招生還為通過選拔的這類人才給了20-50分不等的加分優(yōu)惠。
“可以說，自主招生和新的高考改革，規(guī)避了之前省級優(yōu)秀學(xué)生等保送制度的弊端，是對保送制度的替代或改良。如何既保證公平性又兼顧科學(xué)性，是下一步人才選拔和評價要解決的問題?！秉S友文說。
專家認(rèn)為，一些好的政策往往因為在執(zhí)行中不公開不透明，缺乏有效的監(jiān)督而走歪甚至中斷。新的高考制度和高校自主招生制度也一樣，需要在執(zhí)行中有強有力的社會監(jiān)督，招錄過程必須陽光透明。
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