2017司法考試二卷國家賠償法解讀

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    國家賠償法最重要的修改有2處:一處把第2條當(dāng)中的“違法”去掉;一處是在第35條當(dāng)中增加了精神撫慰金。前者是程序的公正,后者是實體的公正。
    ① 刪除“違法”也就取消了“違法確認(rèn)”程序 ,這個變化起著牽一發(fā)而動全身,一點涉及一個面的效果;
    ② 增加精神撫慰金 使得很多很多受到國家機關(guān)工作人員人身侵害的公民,在精神上得到一點慰藉,如果可以彌補心靈創(chuàng)傷的話,這也算是一種正義。
    第2條當(dāng)中刪除了‘違法’二字
    修正前的國家賠償法第2條規(guī)定:“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員,違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”
    在法律條文上看變動很小,只是刪除了2個字而已,但它所產(chǎn)生的實際效果是非常大的,第一,刪除了“違法”二字,也就取消了違法確認(rèn)程序,以前賠償請求人 要求賠償,首先經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)確認(rèn)其行為違法,這無異于讓執(zhí)法者自己打自己的耳光??這比登天難。賠償義務(wù)機關(guān)或者是不予確認(rèn)、或者是久拖不決,違法確認(rèn) 程序成為老百姓申請國家賠償很難逾越的一個門檻。
    第二,這意味著國家賠償?shù)臍w責(zé)原則由國家賠償法修正前的國家機關(guān)及其工作人員的違法行使職權(quán)造成損害,變成在法定情形下國家機關(guān)及其工作人員即使是合法行使職權(quán)也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
    把“違法”二字刪除,既擴大了賠償?shù)姆秶?,又簡化了求償程序,有利于賠償請求人順利實現(xiàn)自己的主張。
    第3條第3項修改為:(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的“。
    在實踐中,執(zhí)法人員并不完全采用毆打或者唆使他人毆打的行為,很多時候他采用有飯不給吃、有水不給喝,有病不給看,讓你做老虎凳、給你灌辣椒水,讓電流攻心,讓小便失禁等等這些虐待為。
    
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