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青海省藏漢雙語定向師范生免費教育實施方案
為貫徹落實省委、省政府《關于進一步推進我省藏區(qū)經濟社會發(fā)展和長治久安的實施意見》(青發(fā)〔2015〕12號)和省政府《關于進一步加快民族教育改革發(fā)展的實施意見》(青政〔2016〕21號)精神，積極探索實施省內雙語師范生免費培養(yǎng)計劃，定向培養(yǎng)民族地區(qū)藏漢雙語教師和緊缺學科專業(yè)教師，提高雙語教師培養(yǎng)質量，推進教師培養(yǎng)和補充機制改革，進一步加強我省農牧區(qū)特別是六州藏區(qū)中小學藏漢雙語教師隊伍建設，全面提升民族地區(qū)教育教學質量，現就在青海師范大學實行藏漢雙語定向師范生免費教育(以下簡稱免費師范生)，制定本實施方案。
一、總體目標
通過定向免費培養(yǎng)，吸引民族地區(qū)優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考師范院校，培養(yǎng)一批優(yōu)秀藏漢雙語中小學骨干教師，鼓勵更多的優(yōu)秀青年長期從教、終身從教，著力解決農牧區(qū)民族學校藏漢雙語師資緊缺矛盾，確保免費師范畢業(yè)生畢業(yè)后到基層中小學任教，有崗有編，協(xié)議服務，努力建設師德高尚、專業(yè)水平較高，下得去、留得住、教得好的藏漢雙語理科及小學全科骨干教師，促進農牧區(qū)基礎教育均衡發(fā)展，全面提升民族地區(qū)教育教學質量。
二、主要措施
1.通過試點，積累經驗，建立制度，形成實施省內藏漢雙語定向師范生免費培養(yǎng)計劃的長效機制。2016年秋季開展試點，面向青南三州選拔40名優(yōu)秀農牧區(qū)高中畢業(yè)民族學生，在青海師范大學“數學與應用數學”(師范)專業(yè)實行定向師范生免費教育。從2017起，擴大到六州，每年選拔不少于120名優(yōu)秀農牧區(qū)高中畢業(yè)民族學生，實施藏漢雙語理科定向師范專業(yè)免費教育，并按3:1的比例定向培養(yǎng)藏漢雙語小學全科教師。
2.免費師范生在校期間按現行標準免除學費、免繳住宿費，按相關規(guī)定享受生活補助。所需費用由省財政統(tǒng)籌安排。
3.免費師范專業(yè)實行提前批次錄取，納入青海師范大學招生計劃。從參加應屆高考的“民考漢”、“民考民”考生中擇優(yōu)選拔熱愛教育事業(yè)，有志于到農牧區(qū)中小學長期從教、終身從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生。“民考漢”考生分數線須達到當年普通本科第二批錄取控制分數線，“民考民”考生須達到高考本科青海省定錄取控制分數線，從上線的報考學生中按高考分數由高向低依次錄取。原則上只錄取納入實施范圍的州、縣生源。
4.免費師范生收到錄取通知書后，須與青海師范大學和生源所在州級教育、人社、編辦等部門簽訂《免費師范生定向就業(yè)服務協(xié)議書》、《免費師范生定向培養(yǎng)協(xié)議書》，錄取學生本人及其法定代理人在協(xié)議書簽字后，錄取通知書生效。免費師范生畢業(yè)后要遵循“哪來哪去”的就業(yè)原則，承諾畢業(yè)后到定向服務州、縣(市)中小學校從事教育教學工作時間不低于10年。到州、縣城鎮(zhèn)學校工作的雙語定向免費師范畢業(yè)生，應先到農牧區(qū)基層義務教育學校任教服務2年以上。免費師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事農牧區(qū)中小學教育工作的，要按規(guī)定解除或終止人事聘用合同，并退還已享受的免費教育費用和繳納違約金。
5.免費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務期內，可在本州(縣)域內學校間流動。一般不得報考脫產研究生，免費師范畢業(yè)生經考核符合要求的，可錄取為青海師范大學教育碩士專業(yè)學位研究生，在職學習專業(yè)課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學位證書。
6.免費師范生就讀專業(yè)主要設置為：數學與應用數學、物理、化學、生物、地理、計算機、歷史、思政、小學教育(小學全科)等藏漢雙語師范類專業(yè)。學制4年，本科學歷，授予相應學士學位。
7.免費師范生入學一年內經考察不適合從教的，自動解除培養(yǎng)協(xié)議，并按規(guī)定程序調整到非師范專業(yè)繼續(xù)學習，不再享受免費師范生的相關政策。不能在規(guī)定年限內完成學業(yè)并取得相應畢業(yè)證書、學位證書和教師資格證或違反學校相關規(guī)定被退學或開除學籍的免費師范生，不再享受免費師范生相應的就業(yè)政策，并向青海師范大學退還免繳的學費、住宿費和生活補助費。退還的學費、住宿費和生活補助費由青海師范大學上繳省財政。延期畢業(yè)的，延續(xù)學年內的相關培養(yǎng)費用由學生本人承擔。畢業(yè)后未按協(xié)議規(guī)定到定向服務州、縣(市)中小學從事教育教學工作或已就業(yè)未按協(xié)議規(guī)定履約的，全額退還已免繳的學費、住宿費和生活補助費，并按50%繳納違約金。
8.青海師范大學要抓住實行藏漢雙語定向師范生免費教育的機遇，圍繞培養(yǎng)農牧區(qū)藏漢雙語理科和小學全科骨干教師的目標，依托“卓越教師培養(yǎng)計劃”，大力推進教師教育和人才培養(yǎng)模式改革，嚴格學籍管理，完善工作方案。特別要根據基礎教育發(fā)展和課程改革的要求，精心制訂教育培養(yǎng)方案，安排名師給免費師范生授課，選派高水平教師擔任教師教育課程教學，建立師范生培養(yǎng)導師制度。按照學為人師、行為世范的要求，加強師范生師德教育。強化實踐教學環(huán)節(jié)，完善師范生在校期間到中小學實習半年頂崗支教的制度。要通過培養(yǎng)教育，使學生樹立先進的教育理念，熱愛農牧區(qū)教育事業(yè)，具有長期從教的職業(yè)理想，為全省農牧區(qū)中小學校定向培養(yǎng)師德高尚、業(yè)務精湛，下得去、留得住、教得好的藏漢雙語理科和小學全科骨干教師。
9.接收免費師范畢業(yè)生的地區(qū)，要統(tǒng)籌生源與州縣定向就業(yè)向結合，堅持“哪來哪去”的定向就業(yè)原則，招生計劃定向到州，就業(yè)編制定向到縣。各地中小學空缺編制按照“三統(tǒng)籌”原則，合理用于接納特崗生、接收免費師范生和面向社會公開招聘教師。根據實際情況，可將預留編制、自然減員空編等優(yōu)先用于安置免費師范生?？站幨褂眯杞浭〖壘幹撇块T審核，確保免費師范生有崗有編。
10.各州從2020年開始，每年5月底前落實免費師范畢業(yè)生就業(yè)崗位。確保每一個合格免費師范畢業(yè)生就業(yè)時直接進編進崗。要堅持面向六州中小學就業(yè)，在崗位安置時統(tǒng)籌考慮中小學布局結構調整和現有專業(yè)教師資源配置等因素，對緊缺崗位和有特殊需求地區(qū)加大定向就業(yè)力度。免費師范生畢業(yè)后，由定向簽約州級教育管理部門會同相關部門按協(xié)議聘用到民族中小學從事教學工作，聘用工作應做到信息公開、過程公開、結果公開，體現公開透明、公平公正的基本原則。
三、組織保障
免費師范生的培養(yǎng)和就業(yè)工作，在省政府統(tǒng)籌領導下，各有關部門分工協(xié)作，各負其責，共同抓好落實。
教育行政部門。省教育廳牽頭負責落實省委、省政府關于免費師范畢業(yè)生政策，做好省級相關部門和州縣政府及青海師范大學的協(xié)調工作;根據各州實際需求編制當年招生計劃，辦理派遣和免費師范畢業(yè)生就業(yè)指導與服務工作。督促落實未按協(xié)議要求從事中小學教育工作的畢業(yè)生，按相關規(guī)定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。各州教育行政部門按時提出本地區(qū)中小學雙語學科教師崗位需求計劃，協(xié)調當地人社和編制等部門共同做好免費師范生的簽約履約工作。并負責建立免費師范生的誠信檔案，落實誠信責任，加強誠信管理，確有特殊原因不能履行協(xié)議的，需報經省教育廳批準。
人力資源和社會保障部門。省人力資源和社會保障廳負責免費師范畢業(yè)生相關人事管理政策指導工作，協(xié)調州縣人力資源和社會保障部門及時辦理免費師范畢業(yè)生聘用手續(xù)。
機構編制部門。省編辦負責指導各地編辦落實免費師范生到中小學任教所需編制;審核各地上報免費師范生崗位需求計劃。監(jiān)管各地中小學教職工編制使用情況。
財政部門。省財政廳負責及時落實免費師范生相關經費保障工作，加強對專項經費管理使用工作的監(jiān)管。
實行藏漢雙語定向師范生免費教育是省委、省政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展、全面提升民族地區(qū)教育質量的重大決策，是著力解決農牧區(qū)民族學校藏漢雙語師資緊缺矛盾，改善雙語師資結構，提高教育教學水平，促進基礎教育均衡科學發(fā)展的重要舉措。各有關地區(qū)、部門和青海師范大學要深刻認識實行藏漢雙語定向師范生免費教育的重要意義和深遠影響，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大宣傳力度，認真履職盡責，確保藏漢雙語定向師范生免費教育順利實施。