半月談:內(nèi)蒙古脫貧攻堅戰(zhàn)

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    下面是由出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員欄目編輯整理的半月談:內(nèi)蒙古脫貧攻堅戰(zhàn),歡迎參考。
    上世紀(jì)80年代初,內(nèi)蒙古貧困人口達600萬;如今,貧困人口銳減至55.6萬,其中少數(shù)民族貧困人口占20%以上。在廣袤的北疆大草原上,脫貧攻堅戰(zhàn)正酣,內(nèi)蒙古貧困落后面貌已發(fā)生翻天覆地的變化。
    路通了,房新了,生活有奔頭了
    2016年,內(nèi)蒙古共減貧21.2萬人,12個自治區(qū)貧困旗縣摘帽。
    “幾年前,我們整個嘎查全是土路,開個四輪車就漫天塵土。也沒有水渠,稍微下點雨就得鬧場洪災(zāi)?!泵晒抛迥撩裢ɡ赂嬖V半月談記者。
    興安盟科爾沁右翼中旗是國家級貧困旗,短短兩三年的工夫,科右中旗所有嘎查都實現(xiàn)了街巷硬化——要么是柏油路,要么是水泥路。
    路變了,住房也變了。驅(qū)車行駛在科右中旗的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間,一排排藍頂白墻的房屋整齊地排列在道路兩旁。
    “我和老伴現(xiàn)在有了安享晚年的窩兒?!卑蛷┖羰骀?zhèn)察爾森化嘎查蒙古族農(nóng)民康山虎滿臉幸福。他家的房子經(jīng)改造,潔白的墻壁一塵不染,地磚鋪得大方整齊。就在2015年以前,他家這棟裂縫的房子冬天還能吹進呼呼的冷風(fēng),夏天只要遇到雨天就得“遭水災(zāi)”。
    通遼市科爾沁左翼中旗是我國蒙古族人口數(shù)量最多旗。來到敖包蘇木大喇嘛套布嘎查蒙古族農(nóng)民趙青山家,只見他正蹲在地上為家養(yǎng)的兔子編織鐵籠,妻子戴金花則忙著在豬圈里給4頭大豬喂食。
    據(jù)介紹,去年靠著養(yǎng)兔子和養(yǎng)豬,兩口子賺了4000元,加上10畝土地近1萬元的毛收入,二人順利脫貧。蘇木為每位貧困戶買了新農(nóng)合,還外加商業(yè)補充保險,盡管夫妻二人有病在身,但看病吃藥的壓力大大減輕了。
    “現(xiàn)在日子越過越有奔頭了。”這是內(nèi)蒙古許多群眾的心聲。
    脫貧硬骨頭,越來越難啃
    目前,內(nèi)蒙古剩余55.6萬貧困人口80%以上集中在興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),這些地方面臨基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展條件差、觀念和文化封閉落后三大脫貧障礙,越往后脫貧硬骨頭就越難啃。
    由于地域廣闊、人口分散,內(nèi)蒙古一些少數(shù)民族貧困地區(qū)在道路、水利、通訊、電網(wǎng)建設(shè)等方面仍嚴重滯后,影響著少數(shù)民族人口的脫貧和社會發(fā)展。
    從科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)行車至巴仁哲理木鎮(zhèn),一路上年久失修的柏油路交替著沙子路,坑坑洼洼,高低起伏,平時坐車很少暈車的記者被顛得惡心想吐。
    一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯,產(chǎn)量低而不穩(wěn)??谱笾衅旆鲐氜k主任劉福江介紹說,當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,棚舍、酵池及飼料加工機械均不能滿足需要,全旗目前仍沿襲著原始而傳統(tǒng)的放牧方式。
    在多數(shù)農(nóng)村牧區(qū),因為沒有垃圾回收點和處理廠,生活和生產(chǎn)垃圾全部掩埋,環(huán)境污染越來越嚴重。飲水安全待提升、農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)等級低、供電設(shè)施落后等也是內(nèi)蒙古少數(shù)民族聚居地區(qū)面臨的主要難題。
    金融環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境惡劣等不利的發(fā)展條件,同樣嚴重制約著少數(shù)民族聚居地脫貧攻堅的推進。
    科左中旗共有人口53.7萬人,但目前全旗只有農(nóng)業(yè)銀行等四家銀行,貸款難嚴重制約著全旗經(jīng)濟發(fā)展。
    科爾沁沙地是我國面積最大沙地,其中52.7%的面積分布在通遼市,而通遼市近70%的少數(shù)民族貧困人口居住在科爾沁沙地腹地。“沙地的治理在很大程度上決定著少數(shù)民族群眾的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入。”通遼市林業(yè)局副局長包保君介紹,目前科爾沁沙地治理資金缺口較大,發(fā)展節(jié)水林業(yè)、效益林業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)以及加大科技成果轉(zhuǎn)化受限,少數(shù)民族貧困人口增收較困難。
    基層扶貧干部還反映,一些地方觀念落后、語言不通等問題也制約著脫貧工作的推進。
    有的地區(qū)盛行“高彩禮”,樓房、汽車和彩禮是娶媳婦的必備條件,一些父母為兒子娶完媳婦直接成了貧困戶。內(nèi)蒙古扶貧辦主任劉忠誠介紹,在勞務(wù)輸出扶貧過程中,少數(shù)民族群眾只會講本民族語言,不會講漢語,限制了他們外出打工和在本地就業(yè),也影響著他們的收入水平。
    加大投入力度,確保精準(zhǔn)扶貧
    面對困難,內(nèi)蒙古基層干部群眾擼起袖子加油干,確保如期實現(xiàn)脫貧,同時他們也提出一些期望和建議。
    加大資金投入。劉福江說,由于專項資金有限,多數(shù)扶貧項目需分年度實施,這樣一來年度投資額度小,資金分散,當(dāng)年無法形成規(guī)模,見效也慢。當(dāng)前,內(nèi)蒙古經(jīng)濟下行壓力較大,財政收支矛盾突出,期望中央財政給予更多支持。
    改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改變涉農(nóng)資金分散使用現(xiàn)狀,保證有限資金用于加快節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)建設(shè);提升貧困農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,提高貧困戶棚舍、窖池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,完善貧困嘎查生產(chǎn)供電設(shè)施;暢通通村公路,實現(xiàn)行政嘎查村通村瀝青水泥路全覆蓋。
    加大政策性兜底。興安盟扶貧辦副主任劉福貴建議,無勞動能力的貧困人口應(yīng)全部納入農(nóng)村低保范圍,做到應(yīng)保盡保;對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭,按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍,并針對不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。
    加大健康扶貧力度。增加貧困人口免費體檢項目,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早治療,防止小病拖成大病;降低健康扶貧對象住院就醫(yī)起付線,提高報銷比例;對健康扶貧對象予以基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充保險政府全額補貼,報銷后再對個人負擔(dān)住院醫(yī)療費進行兜底醫(yī)療救助;改變醫(yī)療醫(yī)保兩部門扯皮現(xiàn)象,建立醫(yī)保異地快速結(jié)算機制。
    最后,健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制?;鶎愚r(nóng)牧民建議,各地應(yīng)建立“社會救助綜合服務(wù)窗口”,明確有關(guān)部門職責(zé),明確辦理時限,及時把符合條件的貧困戶納入救助范圍;嘎查要完善主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機制,對特殊困難群眾第一時間實施社會救助。( 半月談記者 張麗娜 王靖)
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