石樓鎮(zhèn)勝洲村:法律顧問暖心人(陳志敏)

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    八年如一日兢兢業(yè)業(yè)為村民服務(wù),促成村企大單土地租賃項(xiàng)目,石樓鎮(zhèn)勝洲村法律顧問、廣東金本色律師事務(wù)所律師陳志敏不遺余力地維護(hù)村民合法權(quán)益,殫精竭慮地維護(hù)村的安寧穩(wěn)定,成為我區(qū)村居法律顧問這項(xiàng)“民心工程”的暖心人,受到當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕竦囊恢潞迷u(píng)。
    全心全意為村民服務(wù)
    2006年,石樓鎮(zhèn)勝洲村由于面臨征地款、獎(jiǎng)勵(lì)款分配、外嫁女待遇等一系列問題,村民意見不統(tǒng)一,上訪不斷,村干部一籌莫展、無所適從。于是,村委會(huì)決定出資,聘請(qǐng)金本色律師事務(wù)所陳志敏律師當(dāng)任該村的法律顧問。陳志敏到任后,她站在法律的角度及公正的立場(chǎng)為村委會(huì)解決上述問題提供法律意見和建議,并通過加強(qiáng)對(duì)村民的法律宣傳、參與村民代表大會(huì)接受村民的質(zhì)詢、制定合法合理的分配方案等途徑,在法律的框架內(nèi),順利解決了一系列問題,平息了村民的上訪,維護(hù)了該村的安寧穩(wěn)定。
    2014年,區(qū)司法局啟動(dòng)一村(社區(qū))一法律顧問工作后,經(jīng)勝洲村委會(huì)申請(qǐng),陳志敏繼續(xù)擔(dān)任該村的法律顧問,聘請(qǐng)方由村委會(huì)變成了政府部門。對(duì)陳志敏來說,顧問費(fèi)少了,但工作量不變,她毫無怨言,繼續(xù)兢兢業(yè)業(yè)地為村民服務(wù),每月定時(shí)下村為村民答疑解惑。
    促成村企大單土地租賃項(xiàng)目
    最近,某大企業(yè)有意與勝洲村合作,欲將村內(nèi)預(yù)留地建設(shè)成為廣汽(基地)的配套項(xiàng)目,陳志敏二話不說就答應(yīng)全程參與其中,為該合作項(xiàng)目的順利達(dá)成保駕護(hù)航?;谥昂献鞯幕A(chǔ),她取得了村民和村干部的充分信任,村委會(huì)委托她全程跟進(jìn),而她也不負(fù)重托,從談判、協(xié)議起草、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)展,事無巨細(xì),每一步都反復(fù)審核、嚴(yán)格把關(guān),為村民爭(zhēng)取最大的權(quán)益,受到了鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的好評(píng)。
    陳志敏利用駐村律師每個(gè)月“8小時(shí)”的值班時(shí)間,下村為村干部、村民代表普及民法、合同法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)。針對(duì)項(xiàng)目,重點(diǎn)講解有關(guān)的法律條文以及合作過程中需要防范的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提醒村干部一定要通過村民會(huì)議的表決程序并從法律層面上給出可行性意見。
    考慮到這次合作是個(gè)大項(xiàng)目,關(guān)系重大,陳志敏覺得對(duì)方需要有足夠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,合作過程才能暢通無阻。為了減少風(fēng)險(xiǎn),她通過各種方式摸清對(duì)方的總體情況與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。最終,在認(rèn)定對(duì)方是可信賴的單位之后,才放心大膽地開展下一步工作。
    按計(jì)劃,該項(xiàng)目由村委會(huì)提供土地,對(duì)方負(fù)責(zé)投資建設(shè),最后按比例分成,怎樣爭(zhēng)取村民利益最大化成了談判的重中之重。在談判中,陳志敏在投資額、保證金、分成比例、違約責(zé)任方面毫不松懈,最終為村民爭(zhēng)取了利益最大化。為了保障村民在建設(shè)期間的收入,還爭(zhēng)取了建設(shè)期間的土地租金。最終取得了村民的一致滿意,為村民大會(huì)表決的順利奠定了基礎(chǔ)。
    將談判的結(jié)果寫成合同,是律師服務(wù)的重要一環(huán)。陳志敏身為律所主任,手下不乏助理,但她仍然花費(fèi)大量時(shí)間精力,親自起草該項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)14頁的合作合同,對(duì)合同條款字斟句酌,力求既表達(dá)清晰無歧義,又考慮周全不遺漏,同時(shí)還為村民起草了4頁紙的解釋稿。最后在經(jīng)過征求對(duì)方、村干部、村民代表、司法所、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見基礎(chǔ)上又做了多次修改,歷時(shí)兩個(gè)月,終于定稿。目前,該項(xiàng)目已完成公示及表決,擬進(jìn)入招標(biāo)階段。
    參與重大項(xiàng)目保障村民利益
    隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高速發(fā)展,越來越多的農(nóng)村集體土地面臨征地拆遷、土地合作開發(fā)等大項(xiàng)目。由于村干部及村民的法律知識(shí)有限,稍有差錯(cuò),便可能造成幾百萬甚至上千萬的損失。陳志敏為石樓鎮(zhèn)勝洲村和廣汽集團(tuán)達(dá)成基地套建設(shè)合作協(xié)議保駕護(hù)航,是駐村律師成功介入大項(xiàng)目取得雙贏的典型例子。
    律師參與重大項(xiàng)目的指導(dǎo),既能體現(xiàn)律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)律師的業(yè)務(wù),又能節(jié)省村委的資源,最關(guān)鍵的是確保了村民的利益。該村的村委書記、理事長(zhǎng)均感嘆:“律師的進(jìn)駐,不僅讓村干部省心,還讓村民放心,村(居)法律顧問是一項(xiàng)十足的民心工程”。
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