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行政法歷來是考生的一道難關(guān),不少考生復(fù)習(xí)的時候往往會冷落行政法,有人干脆放棄,認(rèn)為看不看都一樣,有人聽課、看書都懂了,但一做題就錯。問題出于行政法這一門法律本身的特點(diǎn)以外,復(fù)習(xí)思路也是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
行政法的難主要源于兩個方面。第一是體系龐雜,知識點(diǎn)繁多,而且有許多制度之間有細(xì)微的差異,稍不注意就容易混淆。這樣記憶量就會非常大,雖然它在司法考試中占的比例不如民法刑法高,但要背誦理解的知識量不比民法刑法遜色。第二是考題與考生的生活經(jīng)驗(yàn)結(jié)合不緊密,考生看完題目之后,都不知道考官要考什么知識點(diǎn)。行政法的一方當(dāng)事人肯定是政府機(jī)關(guān),現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)的人都沒什么機(jī)會接觸行政法的內(nèi)容,考生普遍缺乏感性認(rèn)識作為支撐,在考試中難以將案例材料與考點(diǎn)準(zhǔn)確對應(yīng)起來,靠的基本是書面上抽象的知識,加上行政法的考察難度自2004年以后逐年降低,2009年僅略高于各學(xué)科平均水平,但肯定稱不上容易,在理解上存在一定的難度。
即便如此,一把鑰匙開一把鎖,要打開行政法這把大鎖就得找到正確的復(fù)習(xí)方法,把行政法的理論與知識變成解題的能力,迅速提升行政法的應(yīng)試水平。
(一)知識體系化,記憶圖表化
行政法考試的復(fù)合型越來越強(qiáng),更注重不同法律部門之間對比聯(lián)系。行政法與民法、刑法其他大法律部門的結(jié)合雖然已經(jīng)出現(xiàn)。但由于法律性質(zhì)的不同,這種綜合出題難度較大。題目的考查方式往往是行政法內(nèi)部,將行政主體(公務(wù)員法)、行政行為(含行政許可法、行政處罰法)、行政救濟(jì)(含行政復(fù)議法、行政訴訟法和國家賠償法)。對于知識點(diǎn)如此龐大的一門法律,了解每個知識點(diǎn)和其他知識點(diǎn)的關(guān)聯(lián)非常重要。對于行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)日紦?jù)了80%左右分值的制度,而且經(jīng)常關(guān)聯(lián)起來考察的內(nèi)容一定要吃透。這就要求我們在復(fù)習(xí)的時候要構(gòu)建一個完整的知識架構(gòu),在整體框架下尋找每個知識點(diǎn)的坐標(biāo),頭腦中清楚每一個具體的知識點(diǎn)或法條是歸屬于哪一個大問題、哪一節(jié)及哪一章的內(nèi)容,其上位概念是什么,那么掌握行政法就非常容易了。
實(shí)踐證明,圖表法是破解行政法玄機(jī)、以形象思維解讀抽象的、同時又是體系龐雜的行政法知識體系的一個有效的學(xué)習(xí)與復(fù)習(xí)方法。以所列圖表內(nèi)容之間的從屬、并列、包容、交叉關(guān)系,形象地表達(dá)出行政法各子概念及其之間的關(guān)系,能夠迅速而有效地幫助考生掌握行政法的理論和制度。若能夠自己在復(fù)習(xí)時找出規(guī)律、列出圖表,更能幫助你牢固記憶、準(zhǔn)確把握相關(guān)知識點(diǎn)。
(二)緊緊抓住法條
以司法部官方參考教材的行政法部分作為備考依據(jù),與考試的要求存在巨大距離??偨Y(jié)多年的考題,有大量考點(diǎn)是源于法條,而官方參考教材畢竟要作理論性的描述,不可能一個個法條進(jìn)行解析,所以要么沒有闡述要么一筆帶過。所以在看書的同時要把法條帶上,以免遺漏了重要的考點(diǎn)。在復(fù)習(xí)法條的時候要注意法條之間的關(guān)聯(lián)性,有些法條之間很相似,需要比較來復(fù)習(xí)才能分清楚。很多時候看似都會了,一做就錯,說明理論沒掌握或相似法條沒記準(zhǔn)。
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