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關(guān)于養(yǎng)老問題的社區(qū)工作計劃【一】
隨著人口老齡化迅速發(fā)展,養(yǎng)老問題日益突出。**年底我市60周歲以上老年人口約**萬人,占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求,發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用,根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路,進(jìn)一步加大政府投入,強(qiáng)化政策引導(dǎo),充分調(diào)動社會各方面力量,全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系,使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé),積極鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。
2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際,科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,整合各類資源,優(yōu)化空間布局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍,推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能,著力鞏固家庭養(yǎng)老地位,促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老,探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
(三)總體目標(biāo)。
到2015年底,中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè),日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū),完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè),扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),達(dá)到每千名老人擁有床位30張。到2015年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)2000張,基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐,布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年底,建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū) (村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè),全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息,推進(jìn)信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接,為有需求的老年人提供及時、便捷的服務(wù)。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源,重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù),形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系,使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決,生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求,采取低償和有償服務(wù)的方式,為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時,進(jìn)一步引入市場機(jī)制,拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法,滿足其多樣性的服務(wù)需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件,實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中,要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時,結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā),探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,以養(yǎng)老服務(wù)站為載體,全面掌握老年人服務(wù)信息,整合服務(wù)資源,組織為老服務(wù)活動,對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助,形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè),依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院,為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動場所,組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動,采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方式,推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù),提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
關(guān)于養(yǎng)老問題的社區(qū)工作計劃【二】
為進(jìn)一步推進(jìn)錦江社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的深入開展,切實(shí)解決好生活不便、“空巢”老人的生活問題,努力構(gòu)建和諧社區(qū),根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合本社區(qū)實(shí)際,特制定本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以滿足轄區(qū)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo),以保障老人群體中的高齡老人(70周歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人)為重點(diǎn),堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針,以居家為基礎(chǔ),以社區(qū)為依托,以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站為抓手,積極構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系,扎實(shí)有序推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷完善,為推動和諧社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年錦江社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站,為社區(qū)老年人提供不少于5項(xiàng)的居家養(yǎng)老服務(wù),初步形成當(dāng)?shù)卣畬?shí)行購買服務(wù)、專門機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠服務(wù)、志愿者隊(duì)伍提供無償志愿服務(wù)的工作格局。
三、基本服務(wù)規(guī)范
(一)服務(wù)對象。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象為居住在轄區(qū)內(nèi)的60周歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況,分別提供無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償服務(wù)和志愿服務(wù)。
1、無償服務(wù)對象。主要應(yīng)包括年滿70周歲、生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“三無”老人、革命“五老人員”以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對象。主要應(yīng)包括以下老年人:
①生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本市區(qū)居住生活的老年人);
②未享受民政各種救助的80周歲以上“空巢”老人;
③有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對象。有經(jīng)濟(jì)能力,需要日托、送餐或上門照料等服務(wù)的老年人,以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對象。社區(qū)內(nèi)所有老年人,重點(diǎn)是“空巢”老人、高齡、病殘老人,由志愿者上門開展服務(wù)。
(二)服務(wù)內(nèi)容。以老年人的生活需求為重點(diǎn),提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù);同時,兼顧老年人的多種需求,提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、聊天、法律維權(quán)、代購代辦等服務(wù)。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。
1、安全保障服務(wù)。通過建立相應(yīng)的聯(lián)系制度,充分發(fā)揮社區(qū)工作者和志愿者的作用,通過定期打電話、走訪、探視等形式,加強(qiáng)對“空巢”老人等的幫扶聯(lián)系。在社區(qū)老年人生病期間經(jīng)??赐?、關(guān)注,敲敲門、打打電話。同時建立相應(yīng)的應(yīng)急救助機(jī)制,在老年人遇到意外情況時,能得到及時、快捷、有效的救助和幫助。
2、生活照料服務(wù)。主要為老年人提供日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)和打掃衛(wèi)生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務(wù)。
3、醫(yī)療保健服務(wù)。主要為老年人提供疾病防治(測血壓、量體溫等)、陪同看病、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
4、文化娛樂服務(wù)。主要為老年人提供學(xué)習(xí)和活動場所、體育健身設(shè)施和組織健身團(tuán)隊(duì),組織引導(dǎo)老年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、知識講座、圖書閱覽等服務(wù);積極引導(dǎo)老年人參與各類文體活動。
5、精神慰藉服務(wù)。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢,有苦悶矛盾時進(jìn)行勸解等服務(wù)。
6、法律維權(quán)服務(wù)。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。
7、其它方面的服務(wù)。主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應(yīng)的其它各類服務(wù)。有條件的地方可設(shè)立應(yīng)急救助服務(wù)熱線或結(jié)合家政服務(wù)熱線等開展為老服務(wù)。
(三)服務(wù)方式。結(jié)合實(shí)際采取不同的服務(wù)方式,根據(jù)老年人的需求情況和經(jīng)濟(jì)條件,按照提供居家養(yǎng)老服務(wù)主體的不同,提供相應(yīng)不同的服務(wù)。
1、政府購買服務(wù)方式。政府通過向特殊困難老年群體發(fā)放助老服務(wù)券等形式,持券老年人憑券自主選擇由社區(qū)助老服務(wù)員、家政服務(wù)公司等提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
2、社會組織服務(wù)方式。創(chuàng)造條件,成立居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性社會組織、團(tuán)體或機(jī)構(gòu),同時鼓勵有關(guān)單位、社會團(tuán)體、中介組織等社會力量積極參與居家養(yǎng)老服務(wù),積極發(fā)揮其為老年人服務(wù)的作用。
3、志愿者服務(wù)方式。鼓勵和支持社區(qū)內(nèi)、外的志愿者隊(duì)伍為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。倡導(dǎo)低齡健康老年人組成志愿者隊(duì)伍,為高齡、“空巢”、病殘老人提供服務(wù)。
4、鄰里互幫互助方式。積極倡導(dǎo)鄰里間開展互幫互助,采取鄰里結(jié)對、親屬結(jié)對、黨員結(jié)對等,按照就近、自愿原則,建立相對固定的結(jié)對服務(wù)關(guān)系。
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