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2017司法考試行政訴訟考點：委托代理人
受當事人、法定代理人委托，代為進行行政訴訟的人就是委托代理人。對此，行政訴訟法第29條規(guī)定：當事人、法定代理人，可以委托1—2人代為訴訟。律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人。第30條規(guī)定：代理訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。這里需要注意的問題是：
(1)委托代理權(quán)是在委托人與受托人雙方意思表示一致的基礎(chǔ)上并由委托人授權(quán)委托而產(chǎn)生的，既非源于法律，也非單方指定行為。委托人須向法院提交自己授權(quán)的授權(quán)委托書。有關(guān)代理權(quán)限的事宜，應(yīng)在委托書中載明。
(2)行政訴訟法規(guī)定的委托代理人有五種，即律師、原告或第三人的親屬、所在單位推薦的人、社會團體、經(jīng)法院許可的其他公民。其中，律師作為委托代理人，依據(jù)法律享有特殊的權(quán)限：可以查閱本案材料，包括庭審和庭外材料;有權(quán)依法向有關(guān)單位或個人調(diào)查取證。社會團體作為訴訟代理人是行政訴訟法規(guī)定的特色。
(3)根據(jù)《行訴法解釋》第25條規(guī)定，當事人委托訴訟代理人，應(yīng)當向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當載明委托事項和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托?？陬^委托的，人民法院應(yīng)當核實并記錄在卷。被訴機關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當事人解除或者變更委托的，應(yīng)當書面報告人民法院，由人民法院通知其他當事人。
(4)委托代理權(quán)消滅的主要根據(jù)有：訴訟終結(jié);委托人解除委托;受委托人辭卻委托;當事人、第三人更換或死亡;受委托人死亡或喪失行為能力等。
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