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國(guó)際法上的繼承
國(guó)際法上的繼承是指在某些特定情況下，國(guó)際法上的權(quán)利義務(wù)由一個(gè)承受者轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。國(guó)際法上繼承包括國(guó)家繼承、政府繼承和國(guó)際組織的繼承，其中最重要和基本的是國(guó)家繼承。
國(guó)家繼承是指由于領(lǐng)土變更的事實(shí)，導(dǎo)致國(guó)際法上的權(quán)利義務(wù)在相關(guān)國(guó)家之間的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的法律關(guān)系。領(lǐng)土變更是發(fā)生國(guó)家繼承的前提。從國(guó)際實(shí)踐中看，國(guó)家領(lǐng)土變更情況主要有合并、分離、分立、獨(dú)立以及部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移五種，對(duì)于不同的領(lǐng)土變更情況，國(guó)家的繼承情況也各不相同。
國(guó)家繼承的對(duì)象是國(guó)家在國(guó)際法上的權(quán)利義務(wù)，涉及問題十分復(fù)雜，一般分為兩大類：關(guān)于條約方面的繼承和非條約事項(xiàng)的繼承。
1.條約的繼承。條約繼承的實(shí)質(zhì)是在領(lǐng)土發(fā)生變更時(shí)，被繼承國(guó)的條約對(duì)于繼承國(guó)是否繼續(xù)有效的問題。一般地，與領(lǐng)土有關(guān)的“非人身性條約”，如有關(guān)領(lǐng)土邊界、河流交通、水利灌溉等條約，屬于繼承的范圍;而與國(guó)際法主體人格有關(guān)的所謂“人身性條約”以及政治性條約，如和平友好、同盟互助、共同防御等條約，一般不予繼承。但這并不排除有關(guān)國(guó)家達(dá)成協(xié)議或根據(jù)《條約法公約》的規(guī)定來(lái)決定或解決條約的繼承問題。
不同的領(lǐng)土變更情況，條約繼承的情況也不盡相同：(1)國(guó)家合并時(shí)，對(duì)于任一被合并國(guó)有效的條約，對(duì)于繼承國(guó)繼續(xù)有效，但原則上只適用于繼承發(fā)生時(shí)其有效的那部分領(lǐng)土范圍。(2)分離或分立的情況下，不論被繼承國(guó)是否存在，原來(lái)對(duì)被繼承國(guó)全部領(lǐng)土有效的條約，對(duì)于所有繼承國(guó)繼續(xù)有效;原來(lái)對(duì)于被繼承國(guó)部分領(lǐng)土有效的條約，仍只對(duì)與該部分領(lǐng)土有關(guān)的繼承國(guó)的相應(yīng)部分有效。(3)對(duì)于領(lǐng)土部分轉(zhuǎn)移的情況，出讓國(guó)的條約對(duì)該部分領(lǐng)土失效而受讓國(guó)的條約對(duì)所涉領(lǐng)土發(fā)生效力。(4)由殖民地獨(dú)立而成的新國(guó)家的條約繼承，采取特殊的規(guī)則：其對(duì)被繼承國(guó)的條約是否繼承，原則上可以自主地決定。
2.對(duì)于條約以外事項(xiàng)的繼承。
(1)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的繼承。國(guó)家財(cái)產(chǎn)是指在繼承發(fā)生時(shí)，按照被繼承國(guó)的國(guó)內(nèi)法為該國(guó)國(guó)家所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益。國(guó)家財(cái)產(chǎn)繼承的效果是被繼承國(guó)對(duì)該財(cái)產(chǎn)權(quán)利的滅失和繼承國(guó)權(quán)利的產(chǎn)生。國(guó)家財(cái)產(chǎn)繼承不涉及第三國(guó)的財(cái)產(chǎn)和利益。
國(guó)家財(cái)產(chǎn)繼承的基本標(biāo)準(zhǔn)是被繼承的財(cái)產(chǎn)應(yīng)與領(lǐng)土有關(guān)聯(lián)。由此引申出兩項(xiàng)規(guī)則：一是財(cái)產(chǎn)一般隨領(lǐng)土一并轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)屬或分別轉(zhuǎn)屬繼承國(guó);二是所涉領(lǐng)土的實(shí)際生存原則。前者主要是針對(duì)繼承發(fā)生時(shí)位于所涉領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國(guó)財(cái)產(chǎn)而言，特別是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)。后者主要是針對(duì)位于所涉領(lǐng)土以外的財(cái)產(chǎn)而言，主要是針對(duì)動(dòng)產(chǎn)。凡是與所涉領(lǐng)土生存或活動(dòng)有關(guān)的國(guó)家動(dòng)產(chǎn)，不論其所處地理位置，都應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。①在國(guó)家合并的情況下，繼承比較簡(jiǎn)單，被繼承國(guó)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)都轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。②在國(guó)家分離或分立的情況下，除非另有協(xié)議，位于所涉領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國(guó)不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)，與所涉領(lǐng)土活動(dòng)有關(guān)的被繼承國(guó)的動(dòng)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)屬或分別轉(zhuǎn)屬繼承國(guó);其他的國(guó)家財(cái)產(chǎn)應(yīng)按照公平的比例轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。③在國(guó)家解體時(shí)，位于被繼承國(guó)領(lǐng)土之外的國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)按照公平比例轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。此外，當(dāng)事各方還應(yīng)遵照公平比例和公平補(bǔ)償原則解決相關(guān)問題。④對(duì)于新獨(dú)立國(guó)家的財(cái)產(chǎn)繼承，有一些特殊的規(guī)則，包括財(cái)產(chǎn)的繼承可以不以與被繼承國(guó)之間的協(xié)議為前提;關(guān)于動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的繼承，除了遵循上述其他場(chǎng)合相同的規(guī)則外，還有下述特別規(guī)則：對(duì)位于所涉領(lǐng)土之外的被繼承國(guó)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，如果該財(cái)產(chǎn)原屬所涉領(lǐng)土或所涉領(lǐng)土曾為其創(chuàng)造作出貢獻(xiàn)，則應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)或按照貢獻(xiàn)比例轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。
(2)國(guó)家檔案的繼承。這里的國(guó)家檔案是指繼承發(fā)生時(shí)，由被繼承國(guó)作為國(guó)家檔案收藏的一切文件。國(guó)家檔案作為國(guó)家的重要財(cái)富，它需要保持完整性，一般不可分割。但國(guó)家檔案可以復(fù)制以供使用。在國(guó)際實(shí)踐中，關(guān)于國(guó)家檔案的繼承，除了新獨(dú)立國(guó)家的情況外，通常通過有關(guān)國(guó)家間協(xié)議來(lái)解決。如沒有協(xié)議，一般將所涉領(lǐng)土有關(guān)的檔案轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。對(duì)于新獨(dú)立國(guó)家，原屬于所涉領(lǐng)土的檔案，在領(lǐng)土附屬期間被作為被繼承國(guó)國(guó)家檔案的應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó);被繼承國(guó)國(guó)家檔案中與所涉領(lǐng)土有關(guān)的部分的轉(zhuǎn)屬或復(fù)制，應(yīng)由被繼承國(guó)和繼承國(guó)通過協(xié)議來(lái)解決。
(3)國(guó)家債務(wù)的繼承。國(guó)家債務(wù)是指一國(guó)對(duì)他國(guó)、國(guó)際組織或其他國(guó)際法主體所負(fù)擔(dān)的任何財(cái)政義務(wù)。國(guó)家實(shí)踐中，國(guó)家繼承的債務(wù)包括國(guó)家整體所負(fù)的債務(wù)或稱國(guó)債，也包括以國(guó)家的名義承擔(dān)而事實(shí)上僅用于國(guó)內(nèi)某個(gè)地方的債務(wù)或稱地方化債務(wù)。國(guó)家對(duì)外國(guó)法人或自然人所負(fù)之債或國(guó)家的地方當(dāng)局自己承擔(dān)的對(duì)他國(guó)所負(fù)之債，不在國(guó)家繼承的范圍。另外，所謂的“惡債”，即違反國(guó)際法基本原則或違背繼承國(guó)根本利益所負(fù)之債，如征服債務(wù)或戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)等，原則上也不予繼承。
在國(guó)家合并的情況下，國(guó)家的債務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。在分離、分立或領(lǐng)土轉(zhuǎn)讓的情況下，債務(wù)繼承首先應(yīng)通過協(xié)議解決;若無(wú)協(xié)議，則應(yīng)按照公平的比例轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)，并且特別考慮到與這些債務(wù)有關(guān)的轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和利益。新獨(dú)立國(guó)家對(duì)債務(wù)可不予繼承，除非另有協(xié)議，并且這種協(xié)議不能違背有關(guān)國(guó)際法原則，協(xié)議的執(zhí)行也不應(yīng)破壞新獨(dú)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本均衡。
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