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2017司法考試卷一憲法知識點:憲法對領(lǐng)土的效力
領(lǐng)土包括一個國家的陸地、河流、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海以及它們的底床、底土和上空(領(lǐng)空)，是主權(quán)國管轄的國家全部疆域。領(lǐng)土是國家的構(gòu)成要素之一，是國家行使主權(quán)的空間，也是國家行使主權(quán)的對象。
領(lǐng)土條款是憲法效力的重要表現(xiàn)。各國憲法對領(lǐng)土條款的規(guī)定是不盡相同的。有些國家憲法明確規(guī)定領(lǐng)土范圍，而有些國家在文本上沒有具體規(guī)定。聯(lián)邦制國家憲法中通常規(guī)定主權(quán)所屬的領(lǐng)土范圍，如俄羅斯憲法第67條規(guī)定：俄羅斯聯(lián)邦主體的地位包括其各主體的領(lǐng)土、內(nèi)河、領(lǐng)海和領(lǐng)空;第65條具體規(guī)定了參加俄羅斯聯(lián)邦構(gòu)成的各主體。在單一制國家憲法中，韓國憲法第3條對領(lǐng)土條款的規(guī)定是有一定特色的。
我國1982年憲法在序言中對臺灣的地位規(guī)定為：“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責。”這一表述意味著憲法明確了臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，憲法效力涉及包括臺灣在內(nèi)的所有中國領(lǐng)土。
任何一個主權(quán)國家的憲法的空間效力都及于國土的所有領(lǐng)域，這是由主權(quán)的唯一性和不可分割性所決定的，也是由憲法的根本法地位所決定的。
憲法是一個整體，具有一種主權(quán)意義上的不可分割性。由于憲法本身的綜合性和價值多元性，憲法在不同領(lǐng)域的適用上是有所差異的。例如，在不同的經(jīng)濟形態(tài)之間、在普通行政區(qū)和民族自治地方之間自然有所區(qū)別，但這種區(qū)別絕不是說憲法在某些區(qū)域有效力而有些區(qū)域沒有效力。憲法是一個整體，任何組成部分上的特殊性并不意味著對這個整體的否定，憲法作為整體的效力是及于中華人民共和國的所有領(lǐng)域的。
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