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社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案
為確保都亭街道辦事處2015年社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(以下簡稱社區(qū)“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律和規(guī)章及《利川市2015年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》精神，制定如下實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
1.選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照思想政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的要求，進(jìn)一步拓寬來源渠道，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子成員特別是黨組織書記，引導(dǎo)居民把年富力強(qiáng)、具有專業(yè)社會工作能力、熱愛社區(qū)工作的高素質(zhì)人才特別是網(wǎng)格管理員、社區(qū)民警、大學(xué)生村官選為社區(qū)黨組織和居民委員會成員。要結(jié)合實(shí)際，全面推行社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”和社區(qū)“兩委”成員交叉任職。通過換屆，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)“兩委”成員的年齡、性別、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.全面建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會原則上由3至5人組成，從駐社區(qū)干部、駐社區(qū)律師顧問團(tuán)成員、社區(qū)黨組織成員和政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任的黨員、居民中推選，經(jīng)居民會議或居民代表會議選舉產(chǎn)生。居民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會成員。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位監(jiān)督，促使社區(qū)干部依法履職，按規(guī)矩辦事。
3.全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會。通過業(yè)主大會選舉，成立業(yè)主委員會。業(yè)主委員會一般由5至11人單數(shù)組成，從業(yè)主中的社區(qū)“兩委”成員、黨員和政治素質(zhì)好、熱心服務(wù)群眾的居民中推薦業(yè)主委員會候選人，業(yè)主委員會主任一般應(yīng)為中共黨員。要通過民主程序，把符合條件的社區(qū)“兩委”成員推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會成員，把社區(qū)黨組織書記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會主任。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制，共同服務(wù)好居民群眾。
4.全面推行“四項(xiàng)承諾”。規(guī)范社區(qū)“兩委”候選人參選行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、居民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想等情況，作出遵守?fù)Q屆紀(jì)律的參選承諾、為群眾辦實(shí)事的服務(wù)承諾、遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的廉潔承諾和不認(rèn)真履職自行辭職的辭職承諾，自覺接受黨員和居民群眾監(jiān)督。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和上級黨組織對社區(qū)“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)居民正確行使民主權(quán)利。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和社區(qū)居民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強(qiáng)民主意識的過程。
(三) 嚴(yán)格依法辦事。要自覺維護(hù)黨章和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。要在換屆選舉中全面落實(shí)“法律顧問制度”，組織簽約律師或法律工作者全程參與社區(qū)“兩委”換屆工作，協(xié)助審定換屆方案的合法性，參與社區(qū)“兩委”選舉過程監(jiān)督，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性和嚴(yán)肅性，確保公開、公平、公正。
三、職數(shù)配備
社區(qū)黨組織和居委會職數(shù)原則上控制在5至7人，提倡交叉任職，經(jīng)辦事處黨委集體研究：
乳泉社區(qū)黨委、官井社區(qū)黨委、南湖社區(qū)黨委、桃花社區(qū)黨委、前進(jìn)社區(qū)黨委、教場社區(qū)黨委、榨木社區(qū)黨委、木棧社區(qū)黨支部、大塘社區(qū)黨委、普庵社區(qū)黨委職數(shù)為5名，其中書記1名，副書記1名，委員3名;園藝場社區(qū)黨支部職數(shù)3名，其中書記1名，委員2名; 11個社區(qū)居民委員會職數(shù)3名，其中主任1名，副主任1名，委員1名。
明確各社區(qū)職數(shù)后，繼續(xù)實(shí)行社區(qū)黨組織班子成員與居民委員會等其它組織班子成員交叉任職，把社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和構(gòu)成，與居民委員會換屆選舉，以及工、青、婦、民兵連等其它組織干部的選配結(jié)合起來。提倡轄區(qū)內(nèi)市直共駐共建單位的黨員負(fù)責(zé)人或班子成員到社區(qū)黨委兼任副書記或者黨委委員職務(wù)。
四、工作步驟
全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作要嚴(yán)格按照先黨組織換屆后居民委員會換屆的順序進(jìn)行，從2015年10月中下旬啟動，到12月底基本結(jié)束，其中：10月上旬前完成前期準(zhǔn)備工作，10月底前完成社區(qū)黨組織換屆，11月底前完成居民委員會換屆，12月中旬前完成相關(guān)后續(xù)工作。
(一)前期準(zhǔn)備
1.抓好前期準(zhǔn)備工作“回頭看”。要按照先整頓后換屆、先審計(jì)后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆的要求，對“四先四后”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改，把準(zhǔn)備工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做到位。沒按要求完成整頓、審計(jì)、考察和研判工作的，不得啟動換屆。
2、組建機(jī)構(gòu)、擬定方案。成立辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，召開全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員大會，組建工作專班，制定工作實(shí)施方案。各社區(qū)召開社區(qū)黨組織委員會會議，研究換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)，并向辦事處提出換屆選舉請示，待批復(fù)后積極籌備換屆選舉工作有關(guān)事項(xiàng)，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定換屆選舉辦法。
3、召開動員會議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。辦事處召開社區(qū)“兩委”換屆選舉動員會議，組織選舉工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)負(fù)責(zé)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組成員和社區(qū)居民選舉委員會的成員。培訓(xùn)內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國城市社區(qū)居民委員會組織法》和社區(qū)“兩委”換屆選舉有關(guān)規(guī)定為主，使每個選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的法律規(guī)定、具體程序和基本環(huán)節(jié)。
(二)社區(qū)黨組織換屆
社區(qū)黨組織換屆按照自下而上的順序進(jìn)行，成立社區(qū)黨委的，先進(jìn)行黨支部換屆、再進(jìn)行黨委換屆。換屆選舉采取黨員和群眾公開推薦、辦事處黨委推薦、黨員或黨員代表大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行。
1、推薦產(chǎn)生黨代表。確定由黨員代表大會選舉的社區(qū)，由各社區(qū)黨委轄區(qū)內(nèi)的各支部和駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會群團(tuán)組織、社會組織等單位召開黨員大會推薦黨代表，駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會群團(tuán)組織、社會組織原則上按照本單位本部門黨員總數(shù)的10%推選黨員代表參加黨員代表大會。社區(qū)所轄的支部原則上一個支部推薦5-10名黨員代表。所推薦的黨員代表報(bào)社區(qū)審核，由社區(qū)確定總數(shù)為單數(shù)的正式黨員代表，原則上黨員代表不少于30人。
2、推薦候選人初步人選。沒有進(jìn)行支部換屆的社區(qū)黨委，先分支部召開黨員會議進(jìn)行支部換屆選舉。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織召開全體黨員或黨員代表、居民代表、社工人員、網(wǎng)格人員、大學(xué)生村官會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選。辦事處黨委結(jié)合換屆前民主測評、考察推薦情況，召開黨委會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選，并通報(bào)社區(qū)黨組織。
3、確定考察人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照黨組織職數(shù)1：1.5倍的差額比例，研究確定新一屆委員會委員候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)辦事處黨委審定。
4、組織考察。辦事處黨委研究確定考察人選，成立考察組，由辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，將確定的社區(qū)黨組織委員候選人預(yù)備人選考察名單在黨務(wù)公開欄中進(jìn)行1-3天公示，對考察人選進(jìn)行考察。在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，全面、準(zhǔn)確地了解掌握考察對象德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要缺點(diǎn)、不足，形成簡明扼要的考察材料。辦事處黨委聽取考察情況匯報(bào)，并征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計(jì)、“三違”等部門意見，考察情況反饋社區(qū)黨組織。同時對沒有被列入考察范圍的候選人初步人選談話，做好思想工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。
5、確定候選人預(yù)備人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織召開委員會議，根據(jù)辦事處黨委考察情況，研究確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，并在社區(qū)進(jìn)行公示。
6、批復(fù)候選人預(yù)備人選。公示結(jié)束后(一般為1-3天)，社區(qū)黨組織向辦事處黨委呈報(bào)確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選的請示。辦事處黨委研究批復(fù)候選人預(yù)備人選名單。
7、全面推行“四項(xiàng)承諾”。候選人預(yù)備人選確定后，辦事處黨委要與預(yù)備人選簽訂參選承諾、服務(wù)承諾、廉潔承諾和辭職承諾一式四份，并在社區(qū)黨員群眾中進(jìn)行公示，接受廣大黨員監(jiān)督。
8、大會選舉。召開黨員或黨員代表大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織委員會委員，再召開委員會第一次全體會議等額選舉書記、副書記。選舉大會上，候選人要結(jié)合“四項(xiàng)承諾”，全面介紹自己的成長經(jīng)歷、工作實(shí)績、履職設(shè)想、競職承諾，回答黨員提出的問題。
參加選舉的有選舉權(quán)的黨員或黨員代表人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到會黨員或黨員代表人數(shù)的4/5，會議有效。召開黨員大會進(jìn)行選舉的社區(qū)，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：
①患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;②長期外出經(jīng)聯(lián)系本人確實(shí)無法參加選舉的;③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在被拘留或服刑的;④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;⑤工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。不屬于上述情況的黨員，因其他原因不能參加黨員大會進(jìn)行選舉，仍應(yīng)計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之列。
9、報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆社區(qū)黨組織委員會要向辦事處黨委報(bào)告選舉情況，包括黨員大會的召開時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、副書記、書記名單及票數(shù)。辦事處黨委及時作出批復(fù)。
(三)社區(qū)居民委員會換屆
社區(qū)居民委員會成員主要采取戶代表選舉和居民代表選舉的方式進(jìn)行，有條件的地方可實(shí)行直接選舉。liuxue86.com
1.推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會和居民選舉監(jiān)督委員會。選舉委員會原則上由5至11人單數(shù)組成，居民選舉監(jiān)督委員會由3-5人組成，具體名額由居民會議或居民代表會議確定。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上一屆居民委員會主持，通過居民會議或居民代表會議推選產(chǎn)生。
要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、法紀(jì)觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊選舉委員會主任。選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。社區(qū)居民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會產(chǎn)生后要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并制作印章。
2.組織參加選舉的居民登記。參加選舉的居民原則上在居住地進(jìn)行登記，在登記前，社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)對選民登記日期及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公告。本社區(qū)年滿18周歲的居民(依法被剝奪政治權(quán)利的除外)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn)，無居民身份證的以戶口簿為準(zhǔn)，以選舉日為年齡計(jì)算截止日期。選舉委員會在選舉前要對下列人員進(jìn)行登記，將其列入?yún)⒓舆x舉的居民名單：
(1)戶籍在本社區(qū)且在本社區(qū)居住的居民。
(2)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，本人愿意參加本社區(qū)選舉的居民。
(3)戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住或從事社區(qū)工作一年以上，本人愿意參加本社區(qū)選舉，且經(jīng)居民會議或居民代表會議同意參加本社區(qū)選舉的公民。
(4)農(nóng)居混住的社區(qū)居民，其選民資格可以戶籍為主進(jìn)行登記確認(rèn)，具體由選舉委員會根據(jù)實(shí)際情況明確。
下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單：
(1)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，經(jīng)選舉委員會告知后，本人表示不參加本社區(qū)選舉的或十日內(nèi)不予答復(fù)的居民。
(2)已在戶籍所在地社區(qū)、居住地社區(qū)或工作地社區(qū)參加選舉的居民。
(3)經(jīng)醫(yī)院診斷為精神病患者、不能行使選舉權(quán)利，經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認(rèn)后的居民。
(4)在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會告知后，未在規(guī)定時間內(nèi)作出明確答復(fù)或明確表示不參加選舉的居民。
(5)在登記截止日前未按要求和規(guī)定進(jìn)行登記的居民。
各社區(qū)居民選舉委員會之間應(yīng)做好選民登記的銜接工作，防止部分居民多處登記參選。登記完成后，選舉委員會應(yīng)對選民資格進(jìn)行審定和復(fù)核，做到不錯登、不漏登、不重登、不強(qiáng)登，確保登記準(zhǔn)確無誤。
3.推選社區(qū)居民(駐社區(qū)單位)代表。自登記參加選舉的居民名單公布之日起5日內(nèi)，由本社區(qū)居民選舉委員會組織選舉，產(chǎn)生新一屆居民代表。居民代表應(yīng)當(dāng)是本社區(qū)參加選舉的居民，可以由每30至50戶推選1人，也可以由各居民小組按分配名額推選產(chǎn)生。駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會組織等每個單位可以推選1名代表。
居民代表和駐社區(qū)單位代表總?cè)藬?shù)原則上不少于50人，不超過100人，其中居民代表不少于五分之四，駐社區(qū)單位代表不超過五分之一，具體人數(shù)由上一屆居民會議或居民代表會議確定。選舉委員會對當(dāng)選的居民代表和單位代表登記造冊，并頒發(fā)代表證。居民代表和單位代表的任期與居委會任期相同，可以連選連任。選舉委員會對新產(chǎn)生的居民代表和單位代表在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。
采取居民代表選舉方式的，應(yīng)在選舉日的5日前在本社區(qū)公布代表名單;采取居民直接選舉方式的，應(yīng)在選舉日的15日前在居委會、居民小組(網(wǎng)格)辦公所在地和樓院門棟公布登記參加選舉的居民名單。對名單有異議的，自公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會申訴，選舉委員會自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。戶代表的確定以戶籍為準(zhǔn)，由每戶推選1名有選舉資格的代表。
4.提名和推選候選人。提名前，社區(qū)居民選舉委員會將社區(qū)居委會的職位、職數(shù)、候選人資格條件、差額數(shù)和提名方式向居民公布。社區(qū)居民委員會成員候選人，可以先由個人報(bào)名、有選舉權(quán)的居民提名或社區(qū)黨組織、群團(tuán)組織、社會組織、轄區(qū)單位等提名，再由選舉委員會根據(jù)提名情況主持召開居民會議(居民代表會議)或各居民小組會議正式推選產(chǎn)生。
居民委員會主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額至少多1人，選舉委員會進(jìn)行資格審查后，于選舉日5日前按提名職務(wù)和提名得票數(shù)多少的順序公布候選人名單。被推選為候選人不愿意參加選舉的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布之日起2日內(nèi)向選舉委員會提出書面申請。候選人出現(xiàn)缺額的，按照原提名候選人推選時得票數(shù)的多少依次遞補(bǔ)。同時等額推薦社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。
5.組織投票選舉。社區(qū)居民委員會投票選舉的時間、地點(diǎn)、投票方式等應(yīng)在選舉日的5日前予以公告。要設(shè)立秘密寫票處，保證選民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。采取居民代表選舉方式的，只設(shè)立中心會場，不得辦理委托投票，過半數(shù)居民代表參加投票選舉有效。采取戶代表選舉方式的，設(shè)立中心會場和若干投票站，不得辦理委托投票。
正式候選人或其他選民獲得參加選舉的居民代表半數(shù)以上選票者當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，無法確定當(dāng)選人時，對得票相等者進(jìn)行再次投票，以得票多者當(dāng)選。對于無法確定是否有效的選票，由選舉委員會研究確定是否有效，無效選票仍應(yīng)計(jì)入選票總數(shù)。
應(yīng)選名額當(dāng)選不足、不能組成新一屆社區(qū)居委會的，應(yīng)當(dāng)在選舉當(dāng)日或次日就不足名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次投票得票數(shù)的多少和規(guī)定的差額審核確定候選人名單，以得票多者當(dāng)選，其得票數(shù)不得少于選票總數(shù)的三分之一。經(jīng)另行選舉，主任仍未選出的，由當(dāng)選的副主任暫時主持工作;主任、副主任都未選出的，由當(dāng)選委員中得票最高者暫時主持工作，直到選出主任、副主任為止。經(jīng)另行選舉，社區(qū)居委會其他成員仍不足的，可以不再進(jìn)行選舉。
投票結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，將選票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，公開唱票、計(jì)票，主持人當(dāng)場宣布當(dāng)選人的姓名、職務(wù)以及其他得票人的姓名、得票數(shù)。由選舉委員會向全體居民或居民代表當(dāng)場公布當(dāng)選名單，并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，當(dāng)場頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。
在選舉社區(qū)居民委員會成員的同時選舉產(chǎn)生社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會。
(四)后續(xù)工作
在抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的同時，同步做好團(tuán)支部、婦代會等群團(tuán)組織的換屆選舉工作，同步在轄區(qū)物業(yè)小區(qū)內(nèi)全面組建業(yè)主委員會。
1.工作交接。在辦事處黨委和辦事處主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、資料檔案及經(jīng)營資產(chǎn)清單等移交給新一屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會。
2.崗前培訓(xùn)。在市委組織部、市民政局對新一屆社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任進(jìn)行任職培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，辦事處組織對新一屆社區(qū)“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，由辦事處黨委召開離任社區(qū)干部座談會，關(guān)心退職或落選的社區(qū)“兩委”成員，做好交心談心。
3.建章立制。在辦事處駐社區(qū)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，新一屆社區(qū)“兩委”班子召開會議，以推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理為重點(diǎn)，理順各類組織關(guān)系，建立各項(xiàng)工作和管理制度，制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確崗位目標(biāo)責(zé)任。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處副書記、主任任常務(wù)副組長，辦事處駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦事處黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、組織辦、民政辦、宣傳辦、信訪辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、財(cái)政所、派出所等科室和部門負(fù)責(zé)人為成員的全處社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)黨組織也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全面啟動換屆選舉工作。辦事處黨委、辦事處是換屆選舉工作的責(zé)任主體，辦事處黨委書記是第一責(zé)任人，各社區(qū)黨組織書記是直接責(zé)任人。
辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個社區(qū)，每個社區(qū)要明確一名人員具體負(fù)責(zé)資料收集、傳送，并將名單在換屆前分別報(bào)送組織辦和民政辦。組織辦重點(diǎn)組織好社區(qū)黨組織換屆選舉工作，民政辦具體負(fù)責(zé)社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。紀(jì)檢(監(jiān)察)、宣傳、公安、司法、信訪、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員單位要共同參與，密切配合，形成抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)把資格條件。
社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：(l)政治素質(zhì)高，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(2)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。(3)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，具有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。(4)有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力，在群眾中有較高威信。(5)身體健康，原則上要求男性年齡一般不超過60周歲，女性年齡一般不超過55周歲，原則上要求社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。
有下列情形之一的，不可提名為社區(qū)“兩委”班子成員候選人：
⑴違反國家法律法規(guī)，被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的，以及社區(qū)矯正對象;
⑵因嫖娼、吸毒、擾亂公共秩序等受到行政拘留未滿三年的;
⑶涉黑涉惡受處理未滿三年的;
⑷受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨內(nèi)處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查(偵查)的;
⑸違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的;
⑹經(jīng)“三違”辦調(diào)查核實(shí)處理，有“三違”行為的;
⑺信奉邪教、搞迷信活動、參與賭博造成惡劣影響，并被公安機(jī)關(guān)查處未滿三年的;
⑻利用宗教、宗族甚至黑惡勢力干預(yù)社區(qū)正常工作，被有關(guān)部門查處未滿三年的;
⑼換屆期間直接或指使親友(他人)利用各種方式賄賂選民、選舉工作人員，被有關(guān)部門查證的;
⑽換屆期間拉幫結(jié)派干擾選舉，以謠言、非法大(小)字報(bào)、暴力威脅等不正當(dāng)行為干預(yù)選民正當(dāng)表達(dá)選舉意志，被有關(guān)部門查證的;
⑾參與非正常上訪干擾正常生產(chǎn)和工作秩序的活動，被有關(guān)部門查處未滿三年的;
⑿政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差、群眾意見較大、多數(shù)群眾不擁護(hù)的;
⒀長期身患疾病無法正常工作或長期外出不能回社區(qū)工作的;
⒁不符合黨內(nèi)其他規(guī)定和國家法律法規(guī)的。
各社區(qū)要將任職條件和不可提名的要求在社區(qū)張榜公示，辦事處黨委將嚴(yán)把候選人資格審查關(guān)，并征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計(jì)、“三違”等部門意見，堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。
(三)健全工作制度。建立初報(bào)預(yù)審制，市委組織部將對辦事處黨委呈報(bào)的社區(qū)黨組織書記人選實(shí)行初報(bào)預(yù)審，提前掌控選情。社區(qū)要建立健全 “兩委”換屆選舉工作重大問題報(bào)告和情況通報(bào)制度，及時掌握工作動態(tài)。要建立完善換屆選舉工作督導(dǎo)機(jī)制，辦事處派出指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，重點(diǎn)對程序?qū)嵤?、換屆紀(jì)律等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。
對選情復(fù)雜的社區(qū)，辦事處將制定應(yīng)急處置預(yù)案，組建由紀(jì)檢、公安等部門參加的工作專班，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。辦事處建立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對無故不組織或拖延換屆選舉、查處違紀(jì)違法行為不力、處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)“兩委”換屆“十個嚴(yán)禁、四個一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅換屆工作的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)形成良好風(fēng)氣。要重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”班子成員、參與競職人員、參與換屆選舉的工作人員的教育監(jiān)督，促使他們自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律。對違反換屆紀(jì)律的，無論什么單位、什么人，一律嚴(yán)肅查處。對采取不正當(dāng)競爭手段參選的，一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，依法宣布當(dāng)選無效。對干擾、破壞換屆選舉的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員和居民增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。
換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)，將換屆選舉資料整理歸檔，裝訂成冊以備檢查。