四川省2017年政府工作報(bào)告內(nèi)容精彩看點(diǎn)回顧

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    一、2016年工作回顧
    過去一年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族人民齊心協(xié)力、努力奮斗,取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī),省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
    一年來,我們?nèi)Ψ€(wěn)定增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)穩(wěn)中向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過3.2萬億元、增長(zhǎng)7.7%,其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.8%、7.5%和9.1%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期,成績(jī)來之不易。年初部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落,部分地區(qū)和行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,我們主動(dòng)謀劃,采取了一系列政策措施。抓“項(xiàng)目年”穩(wěn)增長(zhǎng)。突出抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,雅康和汶馬高速公路、中電科網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快推進(jìn),英特爾駿馬等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新開工項(xiàng)目完成投資1.3萬億元,對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)85%。抓消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。組織近10萬家企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”,推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品銷售額超過8000億元。限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)29.8%,網(wǎng)銷四川品牌產(chǎn)品343.3億元。抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升,糧食總產(chǎn)量3483.5萬噸、增長(zhǎng)1.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%,工業(yè)和技改投資分別增長(zhǎng)10.9%、13.1%。白酒、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6900億元、增長(zhǎng)9.5%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.6萬億元、增長(zhǎng)10%。服務(wù)業(yè)保持領(lǐng)先增長(zhǎng),占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游總收入增長(zhǎng)24%,金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%左右。抓分類指導(dǎo)穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制,開展6輪穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)研督導(dǎo),推動(dòng)政策落地落實(shí)。設(shè)立17只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,總規(guī)模超過470億元。制訂促進(jìn)民間投資和外貿(mào)等政策舉措,民間投資增速逐步回升,進(jìn)出口增速高于全國(guó)平均水平。
    一年來,我們堅(jiān)定不移促改革,發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)釋放。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦“三去一降一補(bǔ)”,出臺(tái)工作方案和17條政策措施,淘汰鋼鐵產(chǎn)能420萬噸、煤炭產(chǎn)能2303萬噸,全面完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。年底全省商品住房消化周期8.7個(gè)月,同比縮短3.7個(gè)月。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低0.8個(gè)百分點(diǎn)以上。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)820億元。結(jié)合實(shí)際補(bǔ)短板,廣泛開展提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)品牌等活動(dòng),4家川企獲第二屆“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng),新獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12個(gè),新增馳名商標(biāo)8件。扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”。以成都德陽綿陽為核心區(qū)域,全面推開創(chuàng)新改革試驗(yàn),編制實(shí)施綜合改革等9張清單,總結(jié)了60多項(xiàng)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條措施,新增各類市場(chǎng)主體74萬戶。成功獲批國(guó)家級(jí)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家部署的9項(xiàng)農(nóng)村改革試點(diǎn),土地確權(quán)登記基本完成,啟動(dòng)供銷合作社綜合改革和180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。加快深化國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”和混合所有制改革,推進(jìn)二重、化工控股等企業(yè)整合重組。全面取消非行政許可審批,省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)減少60%。全面實(shí)施“先照后證”,積極推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。投融資、財(cái)稅、金融、電力、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
    一年來,我們深化對(duì)外開放合作,開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。加快建設(shè)進(jìn)出川大通道。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)開工建設(shè),成貴高鐵等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成成安渝等高速公路503公里,通車總里程達(dá)6519公里。國(guó)際(地區(qū))航線新增10條、達(dá)95條,成都中歐班列開行460列。出入境人數(shù)約500萬人次。精心打造開放合作平臺(tái)。中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。成功承辦二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、世界航線大會(huì)、第五屆中法地方政府合作高層論壇等重要活動(dòng),進(jìn)一步提升了我省國(guó)內(nèi)外影響力。與13家大型央企、9所知名院校、12家金融機(jī)構(gòu)開展深度合作,成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng),吉利新能源汽車、清華紫光IC國(guó)際城等一批重大項(xiàng)目落戶。新增國(guó)際友城和友好合作關(guān)系14對(duì)。世界500強(qiáng)企業(yè)新增落戶17家、達(dá)316家,實(shí)際利用外資85.5億美元,到位國(guó)內(nèi)省外資金9614億元。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。對(duì)外工程承包新簽合同額增長(zhǎng)54.5%。中德、中法、中韓等國(guó)別園區(qū)加快建設(shè)。與港澳臺(tái)地區(qū)和渝浙粵等省市合作進(jìn)一步深化。
    一年來,我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。編制完成省域城鎮(zhèn)體系和四大城市群規(guī)劃,在14個(gè)縣(市)開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行動(dòng),建設(shè)地下綜合管廊203公里,完成海綿城市項(xiàng)目193個(gè),改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)27萬套,超額完成貨幣化安置任務(wù)。常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展加快推進(jìn)。深化城鄉(xiāng)“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”,加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。新建成幸福美麗新村6729個(gè),7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為首批中國(guó)特色小鎮(zhèn),新(改)建農(nóng)村公路2.3萬公里,城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。多點(diǎn)多極競(jìng)相跨越發(fā)展。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元,天府新區(qū)作為新興增長(zhǎng)極的基本骨架逐步成型,川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元,攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值千億以上市(州)達(dá)15個(gè)、百億以上縣(市、區(qū))達(dá)112個(gè)。
    一年來,我們強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),舉全省之力打好開局之戰(zhàn)。按照中央和省委部署,把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,在每個(gè)貧困村落實(shí)1名縣領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名駐村農(nóng)技員等“五個(gè)一”幫扶措施。切實(shí)解決住房安全問題。新建、改造和保護(hù)農(nóng)房40.6萬戶,完成25萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。編制實(shí)施貧困縣、貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃,逐戶落實(shí)脫貧措施,6.8萬個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織、5180家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān),貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)84.2萬人。著力阻斷貧困代際傳遞。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,全面推行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育,75所公辦高校對(duì)口幫扶貧困縣取得成效。努力防止因病致貧返貧。貧困人口一般診療、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等10種項(xiàng)目收費(fèi)全部免除,縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。年初確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面完成,5個(gè)貧困縣摘帽、2437個(gè)貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧。
    一年來,我們大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè),社會(huì)基本公共服務(wù)水平有了新提升。在財(cái)力趨緊的情況下,全省一般公共預(yù)算民生支出占比達(dá)65%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)104萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9.3%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。認(rèn)真辦好民生實(shí)事。十項(xiàng)民生工程和20件民生大事全面完成。向殘疾人低保對(duì)象發(fā)放困難生活補(bǔ)貼,免費(fèi)治療包蟲病等重大傳染病地方病,新建路側(cè)護(hù)欄6000公里、農(nóng)村渡口渡改橋120座。提高退休人員基本養(yǎng)老金。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)綠化全川行動(dòng),森林草原覆蓋率不斷提高。全省40.6%的面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域,打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,啟動(dòng)省內(nèi)環(huán)保督察,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。PM2.5年均濃度下降4%,地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率72.4%。教育衛(wèi)生文化體育得到新發(fā)展。95個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家驗(yàn)收,教育水平進(jìn)一步提升。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施,城市公立醫(yī)院藥品加成全面取消,醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革不斷推進(jìn)。建成村文化室2500個(gè),免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館接待群眾3843萬人次。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)足協(xié)與體育主管部門脫鉤,川籍運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得了好成績(jī)。
    一年來,我們加強(qiáng)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力提高社會(huì)治理能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力解決不正之風(fēng)和腐敗問題。大力推進(jìn)依法行政。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案8件,制定發(fā)布省政府規(guī)章12件,全面實(shí)施行政決策合法性審查,依法糾正違法或不當(dāng)行政行為,完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化國(guó)家安全宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”,加強(qiáng)調(diào)解、信訪工作,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,注重防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),依法打擊違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn),開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)防汛減災(zāi)等工作,生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降14.7%、死亡人數(shù)下降14.2%。
    同時(shí),國(guó)防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置和民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、地震、地質(zhì)、測(cè)繪、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事文史、新聞出版廣播影視、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志等工作都取得了新成績(jī)。
    特別報(bào)告的是,去年省級(jí)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17%,省直機(jī)關(guān)公車改革取消車輛拍賣收入7500多萬元全部用于扶貧項(xiàng)目??刀ā⒌脴s地震災(zāi)后重建成效明顯;蘆山地震災(zāi)區(qū)三年恢復(fù)重建任務(wù)勝利完成,走出了一條新形勢(shì)下災(zāi)后恢復(fù)重建的新路子。
    各位代表,過去一年,取得這樣的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷的結(jié)果,是省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)正確決策的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督大力支持的結(jié)果,是全省廣大干部群眾辛勤工作共同努力的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝!向駐川人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員,表示崇高的敬意!向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示誠(chéng)摯的謝意!
    各位代表,我們也清醒認(rèn)識(shí)到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,區(qū)域間發(fā)展不夠平衡、人均經(jīng)濟(jì)水平較低、資源和環(huán)境承載壓力加大等狀況還難以很快改變。從當(dāng)前看,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固,下行壓力依然較大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難,民間投資信心還不足,一些要素成本較高,中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未根本緩解。民間借貸等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn),就業(yè)再就業(yè)壓力增大,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。部分地區(qū)冬季霧霾和城區(qū)交通擁堵等群眾普遍關(guān)心的問題還比較突出,政府辦事效率、社會(huì)治理水平與群眾的期望還有差距,庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此,我們高度重視,正在采取措施加以解決。