報(bào)告摘要
以下為本次會(huì)議的要點(diǎn)摘錄：
一、2016年工作回顧
2016年GDP總量74萬億，增速6.7%。
新增就業(yè)1314萬人，超出預(yù)期。
全國居民人均可支配收入增長6.3%。
二、2017年主要預(yù)期目標(biāo)
國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6.5左右。
居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅：3%。
新增就業(yè)1100萬以上。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
財(cái)政赤字：2.38萬億。
赤字率：3%，與去年持平。
三、2017年工作重點(diǎn)：
去庫存：三四線城市要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。
降成本：適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。
補(bǔ)短板：減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
擴(kuò)大投資：今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項(xiàng)水利工程。
對(duì)外開放：實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化。
三農(nóng)：在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇試點(diǎn)，對(duì)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。
財(cái)稅體制改革：今年由四檔稅率簡并至三檔。
金融體制改革：大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到。
國企國資改革：今年基本完成公司制改革，電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。
激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)：凡法律法規(guī)未明確禁入，都要允許平等進(jìn)入;凡向外資開放的，都要向民間資本開放。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹?BR> 醫(yī)療改革：全部取消藥品加成。
戶籍改革：今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上。
通訊：年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，PM2.5濃度明顯下降。
就業(yè)：實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
教育：義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，提高博士研究生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)保：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。
養(yǎng)老：提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。
報(bào)告起草
《政府工作報(bào)告》的起草是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，決不是一個(gè)簡單的文字起草過程，而是一個(gè)政府匯集眾智、民主決策、科學(xué)決策的過程，是一個(gè)上下互動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)一思想、社會(huì)動(dòng)員的過程。粗算下來，對(duì)《政府工作報(bào)告》起草工作提出意見和建議的有數(shù)百萬人，直接參與《政府工作報(bào)告》討論修改的有9000多人，包括各地區(qū)、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人4000多人，還包括兩會(huì)期間近3000名全國人大代表、2100多名全國政協(xié)委員。
報(bào)告解讀
報(bào)告具有“講政治”“接地氣”“措施實(shí)”等特點(diǎn)。
——講政治：報(bào)告指出，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確習(xí)近平總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
——接地氣：報(bào)告貼近群眾，充分反映民意，準(zhǔn)確把握并反映百姓所思、所盼、所憂，并力求在文字表述上更加鮮活，語言風(fēng)格更平易樸實(shí)，如“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”“決不能‘新官不理舊賬’”“推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”“使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地”等。
——措施實(shí)：報(bào)告充分踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在政策措施上出“實(shí)招”“硬招”。如“年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)”“在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)”“今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋”等。
在起草、修改、完善的幾個(gè)月時(shí)間里，起草組前后修改幾十次，先后完成政府工作報(bào)告草稿、討論稿、送審稿、征求意見稿。