2017年28省份破除教師資格職業(yè)終身制

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    近日,教育部舉行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中期評估教師隊伍建設(shè)專題報告發(fā)布會?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出,現(xiàn)在社會中青年教師已成為主體,像一些的高校教師45歲以下占比超7成。那么國家下一步將改革教師績效工資政策,大幅度提升教師工資績效部分的比例。同時全面推開中小學(xué)教師定期注冊制度,讓教師隊伍有很好的“源頭活水”,對個別不符合教師要求的老師能夠清除出去。
    今年將進一步擴大中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點范圍,在浙江、湖北等15個省(區(qū)、市)試點基礎(chǔ)上,新增13個省(區(qū)、市)為試點省份。新增試點省份中,北京、江西、河南、湖南、甘肅、青海、寧夏等7省(區(qū)、市)于2015年秋季啟動改革試點,天津、遼寧、黑龍江、廣東、重慶、云南等6省(區(qū)、市)于2016年春季啟動改革試點。
    教師資格證書在我國有兩種獲得形式
    一是參加國家統(tǒng)考,一是參加地方自主考試。兩種形式的考試模式都是筆試+面試。2015年,按照規(guī)劃我國全面推行教師資格全國統(tǒng)考,提高教師入職門檻,并打破教師資格“終身制”,實行定期注冊制度。試點區(qū)內(nèi),教師資格考試有效期為三年,教師資格證須每五年注冊一次。改革后將不再分師范生和非師范生的區(qū)別,師范畢業(yè)生不再直接認定教師資格,想要做教師都必須參加國考,方可申請教師資格證。在校??拼蠖?、大三,本科大三、大四才能報考。
    教育部教師工作司司長許濤7日表示,明年將全面推開中小學(xué)教師定期注冊制度,成為教師管理的制度,并根據(jù)試點情況細化相關(guān)條件和要求,目標是讓教師隊伍有很好的“源頭活水”,對個別不符合教師要求的老師能夠清除出去。評估報告指出,2011年啟動中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點以來,22個省份推進試點改革,中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革已經(jīng)形成全面推進之勢。資格考試改革和定期注冊制度改革提高了教師準入門檻,破除了教師資格終身制,提升了教師隊伍的質(zhì)量和水平。
    “這兩個制度的核心是把好‘入口關(guān)’和‘出口關(guān)’,定期注冊制度推動比較順利,因為標準很簡潔,不能讓老師感覺很麻煩?!痹S濤說,但是底線很清楚,只要師德上有偏差的老師定期注冊時一律“一票否決”,教師每年的工作量必須保證,應(yīng)該參加的專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)時間要有要求。他透露,這項制度實施以來,已經(jīng)有2000多名教師沒有通過注冊,要轉(zhuǎn)崗。
    師范生也要考教師資格
    教育部公布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》。辦法規(guī)定,教師資格考試實行全國統(tǒng)考,由教育部考試中心統(tǒng)一制定考試標準和考試大綱,組織筆試和面試試題,并建立試題庫?!翱荚噷凑崭呖嫉囊髞斫M織?!苯逃拷處煿ぷ魉居嘘P(guān)負責(zé)人表示。
    目前的教師資格考試僅考查教育學(xué)和心理學(xué)知識,改革后的統(tǒng)考將增設(shè)綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力的考查,突出對教育教學(xué)實踐能力的考查。此外,目前的考試以知識性考題為主,試點后則以實踐能力題為主,同時邀請大量一線優(yōu)秀教師參加命題,廣泛使用案例分析、教學(xué)活動設(shè)計等特色題型,重點考查考生運用所學(xué)知識分析和解決教育教學(xué)實際問題的能力。
    按照教育部的要求,師范畢業(yè)生不再直接認定教師資格,統(tǒng)一納入考試范圍。教師資格考試合格證明有效期為3年。教育部有關(guān)負責(zé)人表示,師范生進入教師資格考試范圍,對師范院校教育教學(xué)改革形成了倒逼機制,能夠促進師范院校調(diào)整課程設(shè)置,加強對師范生教育實踐能力的培養(yǎng)。
    教師資格每五年注冊一次
    想當老師不僅要參加全國統(tǒng)考,教師資格也不再終身擁有,而是定期注冊。教育部昨天同時頒布《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》,中小學(xué)教師資格每5年注冊一次,注冊條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù)。
    2011年,中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊試點工作率先在浙江、湖北兩省啟動,2012年增加了河北、上海等4個試點省份,今年又新增山西、安徽等4個省份。
    據(jù)教育部統(tǒng)計,在前兩年的試點工作中,共組織4次全國性考試,6省參加考試人數(shù)28.08萬人,通過7.72萬人,通過率27.5%。而試點前,各試點省考試通過率一般在70%以上。同時,6個試點省分別選取1到2個地級市開展了定期注冊試點,18.9萬教師申請首次注冊,通過率99.2%,不予注冊或暫緩注冊了一批不合格教師。
    教師這一職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的特質(zhì)是什么?
    特級教師王棟生曾談到招聘教師時的一些經(jīng)歷:有的應(yīng)聘者不是談教育的理想而是先問戶口能否解決,是有否分房等福利;還有個應(yīng)聘者各方面條件都不錯,本來約好了試講,但等到了試講那一天,師生們千等萬等,就是不見那位“欲為人師者”的人影。王老師不禁感慨道:這些要么功利心很重,要么連最基本的守信、誠實等做人基本素養(yǎng)都不具備的人,怎能奢望能成為一名優(yōu)秀教師呢?
    要做一名教師,首先需要做一個合格的公民,這是教師“學(xué)高為師,身正為范”的職業(yè)性質(zhì)決定的。這理應(yīng)成為師德考核的題中應(yīng)有之義。根據(jù)此次北京市教委規(guī)定,中小學(xué)教師有下列情形之一的,注冊不合格:違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評價標準,影響惡劣;一個定期注冊周期內(nèi)連續(xù)兩年以上(含兩年)年度考核不合格;依法被撤銷或喪失教師資格。對注冊有效期內(nèi)依法被撤銷或喪失教師資格者,其注冊有效期自動終止?;旧线€都處于“底線考核”,至于統(tǒng)考增加的綜合素質(zhì)內(nèi)容具體包括哪些?怎么考?能否助力教師這一職業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)和能力,還將拭目以待。
    當然,凈化教師隊伍,提升教師的專業(yè)性門檻,僅僅靠出臺一個規(guī)則性的標準還是遠遠不夠的,還要采取配套措施,比如改革教師考評機制,以同行評價取代行政考核;比如建立不合格教師的淘汰制和優(yōu)秀教師的終身教職制相結(jié)合的制度等。
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