《廈門市體育發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》解讀
一、《廈門市體育發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》出臺背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度部署推動體育事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和國家軟實力的重要體現(xiàn)。要繼續(xù)弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，進一步提升我國競技體育綜合實力。要充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實全民健身國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記系列重要講話和有關(guān)體育工作的系列重要批示和指示，為體育事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。
“十二五”時期，我市體育發(fā)展取得了顯著成就，主要表現(xiàn)在：
——群眾體育蓬勃發(fā)展。群眾身邊的體育設(shè)施數(shù)量不斷增加，人均體育場地面積達2.02平方米，位居全省第一;群眾身邊的體育組織逐步健全，市級體育社會組織87個，區(qū)級體育社會組織87個，老年體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，基層健身站點和納涼點達1649個，社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達到7529名;群眾身邊的體育活動豐富多彩，全民健身理念不斷深入人心，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到39.6%。
——競技體育成績顯著。我市運動員在參加國際、國內(nèi)大賽中，共獲得世界冠軍9個，亞洲冠軍12個，全國冠軍43個。2012年倫敦奧運會上我市運動員共獲得1金2銅、1個第五名、1個第六名、1個第七名，取得歷史性突破;2013年全運會上獲得9金、7.5銀、10.5銅共27枚獎牌的好成績，位列全省第一;2014年第十五屆省運會上獲得獎牌總數(shù)第一，金牌數(shù)和總分榜第二名;2015年第一屆全國青年運動會獲得11金、13銀、9銅的優(yōu)異成績。
——體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2015年全市體育產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入達792.42億元，較2011年增長882%，體育制造業(yè)相關(guān)企業(yè)超過2000家，我市成為亞洲最大的健身器材生產(chǎn)出口基地。體育服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,2015年體育服務(wù)和體育貿(mào)易業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重44.7%,遠高于全省平均水平，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。體育競賽表演業(yè)繁榮發(fā)展，形成了以廈門國際馬拉松賽為引領(lǐng)，兩岸體育交流賽事為特色，“一區(qū)一品”為基礎(chǔ)的賽事格局。體育彩票銷售逐年攀升，2015年我市體彩總體銷量16.2億元，躍居全省第一，五年累計銷售額達到60.64億元，同比增長134.51%。2015年廈門被國家發(fā)改委、國家體育總局列為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點之一。
——體育設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。新建了市運動訓(xùn)練中心、市水上運動中心(二期)、海滄體育中心等大型體育設(shè)施。啟動了市體育中心綜合健身館建設(shè)。各區(qū)建成了青少年校外體育活動中心，五個區(qū)基本完成區(qū)級“五個一”體育設(shè)施建設(shè)工程。完成了體育中心體育場、人民體育場等場地的修繕改造。建設(shè)了25個籠式多功能運動場、926套健身路徑和提升100套農(nóng)民健身工程。
——體育交流合作不斷深化。加強同國際奧委會、國際田聯(lián)等國際體育組織的合作與交流。密切與希臘馬拉松市，荷蘭祖特梅爾市，韓國平澤、木浦，馬來西亞檳城等城市國際體育交流。充分發(fā)揮廈門“對臺體育合作與交流基地”的平臺作用，積極開展兩岸體育交流與合作，著力打造海峽兩岸品牌賽事，海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡活動已成為海峽兩岸最具影響的體育活動。
“十三五”時期，是全面深化改革、推進體育事業(yè)進一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育發(fā)展提出了新要求;快速增長的體育需求為體育發(fā)展提供了新機遇;信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展為體育發(fā)展提供了新動力，建設(shè)“五大發(fā)展”示范市為我市體育發(fā)展營造了新環(huán)境。
面對難得的歷史機遇，為進一步明確新時期各項體育發(fā)展與改革任務(wù)，更好地發(fā)揮體育在推動我市經(jīng)濟社會再上新臺階、建設(shè)“五大發(fā)展”示范市中的獨特作用，根據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的整體部署，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過籌備調(diào)研、前期評估、文本起草和征求意見，市體育局牽頭組織編制了《體育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。專項規(guī)劃編制過程中，分管市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召開專題會議研究，最終定稿。
二、未來五年體育事業(yè)發(fā)展目標
根據(jù)國家、省和我市“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標和要求，深化體育重點領(lǐng)域改革，進一步完善體育管理體制和運行機制，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項體育工作取得進一步發(fā)展，推進體育發(fā)展再上新臺階。到2020年，實現(xiàn)以下主要指標：
——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到42%以上。
——城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標準》合格率高于全國平均水平。
——社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到1萬人以上。
——城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達100%。
——區(qū)級業(yè)余體育訓(xùn)練規(guī)模達2000人，建立市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校50所，從事傳統(tǒng)項目業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生達2000人。
——輸送省隊運動員超過150人以上，輸送國家隊、國家青年隊運動員20人以上。
——在2018年福建省第十六屆運動會上繼續(xù)保持金牌數(shù)、獎牌總數(shù)和團體總分數(shù)第二名的成績;在2020年第三十二屆東京奧運會上有更多廈門運動員參加并力爭獲得獎牌。
——體育產(chǎn)業(yè)年度總收入超過1000億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值達到120億元，體育服務(wù)業(yè)的比重力爭超過體育產(chǎn)業(yè)增加值的45%，體育消費水平明顯提高。
——再引進和打造1-2項具有國際影響力的體育品牌賽事，體育競賽市場進一步繁榮。建成1-2個具有集聚效應(yīng)的國家體育產(chǎn)業(yè)基地和示范項目。
三、未來五年體育發(fā)展主要任務(wù)
《規(guī)劃》確定六個方面重點任務(wù)：
一是完善全民健身服務(wù)體系。編制出臺《廈門市全民健身實施計劃(2016-2020年)》，實施《廈門市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃(2016-2020年)》，積極構(gòu)建以市級大型體育場館為主體，以區(qū)級全民健身中心為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體育健身場所為基礎(chǔ)，覆蓋行政村(社區(qū))的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全完善體育社會組織網(wǎng)絡(luò)，不斷推進體育社會組織向基層覆蓋延伸。強化政府引導(dǎo)，發(fā)揮品牌賽事活動的示范、引領(lǐng)和輻射作用，打造具有廈門特色的全民健身品牌活動。統(tǒng)籌推進青少年、成年人、老年人及社區(qū)居民、農(nóng)民、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等人群體育活動均衡開展，增加體育健身服務(wù)供給。
二是提升競技體育水平。優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)布局，鞏固優(yōu)勢項目，推動潛優(yōu)勢項目發(fā)展。改革訓(xùn)練管理體制，強化競爭機制，創(chuàng)新訓(xùn)練手段。制定廈門競技體育后備人才培養(yǎng)的中長期發(fā)展規(guī)劃，進行重點項目后備人才培養(yǎng)布局，完善各傳統(tǒng)校和少體校訓(xùn)練評估獎勵政策，構(gòu)建主體多元的后備人才培養(yǎng)體系。加強體育競賽管理，調(diào)整競賽結(jié)構(gòu)，擴大競賽規(guī)模，豐富競賽種類，強化競賽監(jiān)督，構(gòu)建與人才培養(yǎng)體系相適應(yīng)的競賽體系。推進“體教結(jié)合”向“體教融合”模式轉(zhuǎn)變，完善運動員文化教育和保障機制。
三是大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。打造“海峽西岸賽事中心城市”。加強體育賽事和體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局,積極引進和培育符合廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢和城市特質(zhì)的國際高水平品牌賽事，構(gòu)建多層次賽事體系，培育體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)和扶持體育用品制造業(yè)龍頭企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，形成一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)。充分利用我市豐富的山、海、溪、林等自然資源，結(jié)合休閑運動基地建設(shè)，開發(fā)各類體育休閑運動項目，建設(shè)國際濱海運動休閑之城。推動體育產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、休閑旅游、會展服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，滿足群眾多元化多樣性的體育需求。
四是創(chuàng)新體育管理體制機制。加快體育部門職能轉(zhuǎn)變，進一步厘清政府權(quán)力邊界，減少審批事項，放寬市場準入，實施負面清單管理模式，加強事中事后監(jiān)管。推動各級各類體育協(xié)會改革，推進各級各類單項協(xié)會實體化發(fā)展。推進職業(yè)體育發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進足球、籃球等運動項目的職業(yè)化發(fā)展，探索教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展方向。積極推進體育場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，建設(shè)體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館設(shè)施創(chuàng)造條件向社會開放。
五是促進體育對外對臺交流與合作。擴大國際體育交流與合作，深化與海上絲綢之路沿線上的國家和地區(qū)以及廈門市國際友好(交流)城市的體育交流與合作。繼續(xù)鞏固和加強與國際奧委會、國際單項體育組織等國際體育組織的友好合作關(guān)系，爭取舉辦國際單項體育賽事。加強體育對臺交流與合作，繼續(xù)發(fā)揮廈門“對臺體育合作與交流基地”的平臺作用，發(fā)揮品牌賽事在推動兩岸交流合作的示范帶動作用，推動兩岸體育深入交流合作。
六是完善保障體系建設(shè)。深入推進體育依法行政，加強體育制度建設(shè)，提高體育系統(tǒng)隊伍的法律素質(zhì)。加強體育行政執(zhí)法培訓(xùn)，壯大體育執(zhí)法人員隊伍。積極推動科技興體，依托我市高等院校、體育科研院所的科研力量，開展政策研究和應(yīng)用研究，為體育改革發(fā)展、重大決策、科學(xué)管理提供咨詢服務(wù)。進一步完善科醫(yī)訓(xùn)一體化的科技服務(wù)保障體系，建立服務(wù)優(yōu)秀運動隊訓(xùn)練比賽的科技保障平臺。加快體育人才隊伍建設(shè)，擴大體育人才總量，優(yōu)化體育人才隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高體育人才隊伍素質(zhì)。促進體育文化發(fā)展，加強體育宣傳工作，為體育的可持續(xù)發(fā)展營造良好氛圍。
四、規(guī)劃實施的保障措施
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項投入和社會經(jīng)濟發(fā)展同步。進一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地、能源等方面的政策，促進島內(nèi)外區(qū)域體育均衡發(fā)展。加快推進我市作為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點建設(shè)，合理規(guī)劃布局全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將體育產(chǎn)業(yè)納入我市支持新興服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架。建立市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席工作制度，共同制定落實體育產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進重大項目。
二要加大資金投入。認真貫徹《體育法》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)和省、市有關(guān)文件精神，將體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金納入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，調(diào)整和加大體育科技、體育人才資源開發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)的資金投入比例。加強對體育彩票公益金的使用和管理，嚴格按國家規(guī)定的范圍用于體育事業(yè)的發(fā)展。完善體育事業(yè)多渠道投入機制，鼓勵社會團體和個人參與投資體育事業(yè)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
三要狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅持全面從嚴治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加大對體育行業(yè)重點領(lǐng)域的正風(fēng)肅紀，繼續(xù)加強反興奮劑宣傳教育工作，建立健全反興奮劑長效工作機制，做好備戰(zhàn)參賽的各類運動會的反興奮劑工作。加大對弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀行為的處罰力度。強化監(jiān)督和問責(zé)力度，建立懲防結(jié)合的源頭治理體系，為體育發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
四要強化監(jiān)督落實。加強對規(guī)劃實施的管理和監(jiān)督，各區(qū)、各部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，對發(fā)展指標進行逐年逐項分解，落實責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時限。對規(guī)劃進行中期評估和終期檢查制度，確保本規(guī)劃目標任務(wù)如期完成。
一、《廈門市體育發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》出臺背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度部署推動體育事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和國家軟實力的重要體現(xiàn)。要繼續(xù)弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，進一步提升我國競技體育綜合實力。要充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實全民健身國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記系列重要講話和有關(guān)體育工作的系列重要批示和指示，為體育事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。
“十二五”時期，我市體育發(fā)展取得了顯著成就，主要表現(xiàn)在：
——群眾體育蓬勃發(fā)展。群眾身邊的體育設(shè)施數(shù)量不斷增加，人均體育場地面積達2.02平方米，位居全省第一;群眾身邊的體育組織逐步健全，市級體育社會組織87個，區(qū)級體育社會組織87個，老年體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，基層健身站點和納涼點達1649個，社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達到7529名;群眾身邊的體育活動豐富多彩，全民健身理念不斷深入人心，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到39.6%。
——競技體育成績顯著。我市運動員在參加國際、國內(nèi)大賽中，共獲得世界冠軍9個，亞洲冠軍12個，全國冠軍43個。2012年倫敦奧運會上我市運動員共獲得1金2銅、1個第五名、1個第六名、1個第七名，取得歷史性突破;2013年全運會上獲得9金、7.5銀、10.5銅共27枚獎牌的好成績，位列全省第一;2014年第十五屆省運會上獲得獎牌總數(shù)第一，金牌數(shù)和總分榜第二名;2015年第一屆全國青年運動會獲得11金、13銀、9銅的優(yōu)異成績。
——體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2015年全市體育產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入達792.42億元，較2011年增長882%，體育制造業(yè)相關(guān)企業(yè)超過2000家，我市成為亞洲最大的健身器材生產(chǎn)出口基地。體育服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,2015年體育服務(wù)和體育貿(mào)易業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重44.7%,遠高于全省平均水平，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。體育競賽表演業(yè)繁榮發(fā)展，形成了以廈門國際馬拉松賽為引領(lǐng)，兩岸體育交流賽事為特色，“一區(qū)一品”為基礎(chǔ)的賽事格局。體育彩票銷售逐年攀升，2015年我市體彩總體銷量16.2億元，躍居全省第一，五年累計銷售額達到60.64億元，同比增長134.51%。2015年廈門被國家發(fā)改委、國家體育總局列為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點之一。
——體育設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。新建了市運動訓(xùn)練中心、市水上運動中心(二期)、海滄體育中心等大型體育設(shè)施。啟動了市體育中心綜合健身館建設(shè)。各區(qū)建成了青少年校外體育活動中心，五個區(qū)基本完成區(qū)級“五個一”體育設(shè)施建設(shè)工程。完成了體育中心體育場、人民體育場等場地的修繕改造。建設(shè)了25個籠式多功能運動場、926套健身路徑和提升100套農(nóng)民健身工程。
——體育交流合作不斷深化。加強同國際奧委會、國際田聯(lián)等國際體育組織的合作與交流。密切與希臘馬拉松市，荷蘭祖特梅爾市，韓國平澤、木浦，馬來西亞檳城等城市國際體育交流。充分發(fā)揮廈門“對臺體育合作與交流基地”的平臺作用，積極開展兩岸體育交流與合作，著力打造海峽兩岸品牌賽事，海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡活動已成為海峽兩岸最具影響的體育活動。
“十三五”時期，是全面深化改革、推進體育事業(yè)進一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育發(fā)展提出了新要求;快速增長的體育需求為體育發(fā)展提供了新機遇;信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展為體育發(fā)展提供了新動力，建設(shè)“五大發(fā)展”示范市為我市體育發(fā)展營造了新環(huán)境。
面對難得的歷史機遇，為進一步明確新時期各項體育發(fā)展與改革任務(wù)，更好地發(fā)揮體育在推動我市經(jīng)濟社會再上新臺階、建設(shè)“五大發(fā)展”示范市中的獨特作用，根據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的整體部署，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過籌備調(diào)研、前期評估、文本起草和征求意見，市體育局牽頭組織編制了《體育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。專項規(guī)劃編制過程中，分管市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召開專題會議研究，最終定稿。
二、未來五年體育事業(yè)發(fā)展目標
根據(jù)國家、省和我市“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標和要求，深化體育重點領(lǐng)域改革，進一步完善體育管理體制和運行機制，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項體育工作取得進一步發(fā)展，推進體育發(fā)展再上新臺階。到2020年，實現(xiàn)以下主要指標：
——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到42%以上。
——城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標準》合格率高于全國平均水平。
——社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到1萬人以上。
——城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達100%。
——區(qū)級業(yè)余體育訓(xùn)練規(guī)模達2000人，建立市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校50所，從事傳統(tǒng)項目業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生達2000人。
——輸送省隊運動員超過150人以上，輸送國家隊、國家青年隊運動員20人以上。
——在2018年福建省第十六屆運動會上繼續(xù)保持金牌數(shù)、獎牌總數(shù)和團體總分數(shù)第二名的成績;在2020年第三十二屆東京奧運會上有更多廈門運動員參加并力爭獲得獎牌。
——體育產(chǎn)業(yè)年度總收入超過1000億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值達到120億元，體育服務(wù)業(yè)的比重力爭超過體育產(chǎn)業(yè)增加值的45%，體育消費水平明顯提高。
——再引進和打造1-2項具有國際影響力的體育品牌賽事，體育競賽市場進一步繁榮。建成1-2個具有集聚效應(yīng)的國家體育產(chǎn)業(yè)基地和示范項目。
三、未來五年體育發(fā)展主要任務(wù)
《規(guī)劃》確定六個方面重點任務(wù)：
一是完善全民健身服務(wù)體系。編制出臺《廈門市全民健身實施計劃(2016-2020年)》，實施《廈門市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃(2016-2020年)》，積極構(gòu)建以市級大型體育場館為主體，以區(qū)級全民健身中心為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體育健身場所為基礎(chǔ)，覆蓋行政村(社區(qū))的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全完善體育社會組織網(wǎng)絡(luò)，不斷推進體育社會組織向基層覆蓋延伸。強化政府引導(dǎo)，發(fā)揮品牌賽事活動的示范、引領(lǐng)和輻射作用，打造具有廈門特色的全民健身品牌活動。統(tǒng)籌推進青少年、成年人、老年人及社區(qū)居民、農(nóng)民、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等人群體育活動均衡開展，增加體育健身服務(wù)供給。
二是提升競技體育水平。優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)布局，鞏固優(yōu)勢項目，推動潛優(yōu)勢項目發(fā)展。改革訓(xùn)練管理體制，強化競爭機制，創(chuàng)新訓(xùn)練手段。制定廈門競技體育后備人才培養(yǎng)的中長期發(fā)展規(guī)劃，進行重點項目后備人才培養(yǎng)布局，完善各傳統(tǒng)校和少體校訓(xùn)練評估獎勵政策，構(gòu)建主體多元的后備人才培養(yǎng)體系。加強體育競賽管理，調(diào)整競賽結(jié)構(gòu)，擴大競賽規(guī)模，豐富競賽種類，強化競賽監(jiān)督，構(gòu)建與人才培養(yǎng)體系相適應(yīng)的競賽體系。推進“體教結(jié)合”向“體教融合”模式轉(zhuǎn)變，完善運動員文化教育和保障機制。
三是大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。打造“海峽西岸賽事中心城市”。加強體育賽事和體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局,積極引進和培育符合廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢和城市特質(zhì)的國際高水平品牌賽事，構(gòu)建多層次賽事體系，培育體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)和扶持體育用品制造業(yè)龍頭企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，形成一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)。充分利用我市豐富的山、海、溪、林等自然資源，結(jié)合休閑運動基地建設(shè)，開發(fā)各類體育休閑運動項目，建設(shè)國際濱海運動休閑之城。推動體育產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、休閑旅游、會展服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，滿足群眾多元化多樣性的體育需求。
四是創(chuàng)新體育管理體制機制。加快體育部門職能轉(zhuǎn)變，進一步厘清政府權(quán)力邊界，減少審批事項，放寬市場準入，實施負面清單管理模式，加強事中事后監(jiān)管。推動各級各類體育協(xié)會改革，推進各級各類單項協(xié)會實體化發(fā)展。推進職業(yè)體育發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進足球、籃球等運動項目的職業(yè)化發(fā)展，探索教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展方向。積極推進體育場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，建設(shè)體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館設(shè)施創(chuàng)造條件向社會開放。
五是促進體育對外對臺交流與合作。擴大國際體育交流與合作，深化與海上絲綢之路沿線上的國家和地區(qū)以及廈門市國際友好(交流)城市的體育交流與合作。繼續(xù)鞏固和加強與國際奧委會、國際單項體育組織等國際體育組織的友好合作關(guān)系，爭取舉辦國際單項體育賽事。加強體育對臺交流與合作，繼續(xù)發(fā)揮廈門“對臺體育合作與交流基地”的平臺作用，發(fā)揮品牌賽事在推動兩岸交流合作的示范帶動作用，推動兩岸體育深入交流合作。
六是完善保障體系建設(shè)。深入推進體育依法行政，加強體育制度建設(shè)，提高體育系統(tǒng)隊伍的法律素質(zhì)。加強體育行政執(zhí)法培訓(xùn)，壯大體育執(zhí)法人員隊伍。積極推動科技興體，依托我市高等院校、體育科研院所的科研力量，開展政策研究和應(yīng)用研究，為體育改革發(fā)展、重大決策、科學(xué)管理提供咨詢服務(wù)。進一步完善科醫(yī)訓(xùn)一體化的科技服務(wù)保障體系，建立服務(wù)優(yōu)秀運動隊訓(xùn)練比賽的科技保障平臺。加快體育人才隊伍建設(shè)，擴大體育人才總量，優(yōu)化體育人才隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高體育人才隊伍素質(zhì)。促進體育文化發(fā)展，加強體育宣傳工作，為體育的可持續(xù)發(fā)展營造良好氛圍。
四、規(guī)劃實施的保障措施
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項投入和社會經(jīng)濟發(fā)展同步。進一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地、能源等方面的政策，促進島內(nèi)外區(qū)域體育均衡發(fā)展。加快推進我市作為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點建設(shè)，合理規(guī)劃布局全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將體育產(chǎn)業(yè)納入我市支持新興服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架。建立市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席工作制度，共同制定落實體育產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進重大項目。
二要加大資金投入。認真貫徹《體育法》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)和省、市有關(guān)文件精神，將體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金納入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，調(diào)整和加大體育科技、體育人才資源開發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)的資金投入比例。加強對體育彩票公益金的使用和管理，嚴格按國家規(guī)定的范圍用于體育事業(yè)的發(fā)展。完善體育事業(yè)多渠道投入機制，鼓勵社會團體和個人參與投資體育事業(yè)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
三要狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅持全面從嚴治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加大對體育行業(yè)重點領(lǐng)域的正風(fēng)肅紀，繼續(xù)加強反興奮劑宣傳教育工作，建立健全反興奮劑長效工作機制，做好備戰(zhàn)參賽的各類運動會的反興奮劑工作。加大對弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀行為的處罰力度。強化監(jiān)督和問責(zé)力度，建立懲防結(jié)合的源頭治理體系，為體育發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
四要強化監(jiān)督落實。加強對規(guī)劃實施的管理和監(jiān)督，各區(qū)、各部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，對發(fā)展指標進行逐年逐項分解，落實責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時限。對規(guī)劃進行中期評估和終期檢查制度，確保本規(guī)劃目標任務(wù)如期完成。