關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見

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    各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財務(wù)局、人力資源社會保障局:
    為貫徹落實黨的十八屆五中全會“發(fā)展學(xué)前教育,鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”的要求,進一步推進學(xué)前教育改革發(fā)展,經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過,決定2017—2020年實施第三期學(xué)前教育行動計劃(以下簡稱三期行動計劃)?,F(xiàn)提出如下意見:
    一、重要意義
    近年來,各地按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,以縣為單位實施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動計劃。各級政府高度重視,財政投入持續(xù)增加,長期制約改革發(fā)展的一些瓶頸問題得到突破。全國學(xué)前三年毛入園率2016年達到77.4%,“入園難”進一步緩解,學(xué)前教育發(fā)展邁上新的臺階。但總體上看,學(xué)前教育仍是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié),普惠性資源供給不足,教師數(shù)量短缺、工資待遇偏低,幼兒園運轉(zhuǎn)困難,保教質(zhì)量參差不齊等問題還普遍存在,仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期。
    學(xué)前教育作為國民教育體系的重要組成部分,對人的終身學(xué)習和發(fā)展具有重要意義。實施三期行動計劃,是鞏固一期二期成果,加快發(fā)展學(xué)前教育,推進教育現(xiàn)代化的必然要求;是基本解決“入園難”“入園貴”問題,推動兩孩政策落地,保障民生的迫切需要;是推進教育扶貧,從人生早期阻斷貧困代際傳遞,促進全面建成小康社會的重大舉措。各地要深刻認識實施三期行動計劃的重要意義,保持學(xué)前教育的良好發(fā)展勢頭,切實履職盡責,堅定不移,持續(xù)推進學(xué)前教育改革發(fā)展,努力回應(yīng)人民群眾對接受良好學(xué)前教育的期盼。
    二、總體要求
    (一)基本原則
    注重科學(xué)規(guī)劃。充分考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程的需要,優(yōu)化幼兒園布局。重點支持貧困地區(qū)、困難群體和薄弱環(huán)節(jié),保障大多數(shù)適齡兒童就近接受學(xué)前教育,著力?;?、補短板、促公平。
    堅持公益普惠。公辦民辦并舉,進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的能力,積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。加大財政投入,提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。
    強化機制建設(shè)。落實地方政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的責任,建立健全確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的體制機制,提高綜合治理能力。充分發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)和激勵作用。
    (二)主要目標
    到2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全國學(xué)前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達到80%左右。管理體制和辦園體制逐步理順,發(fā)展學(xué)前教育的責任進一步落實。學(xué)前教育成本分擔機制普遍建立,運行保障能力顯著增強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制初步建立,師資力量進一步加強。幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系基本形成,辦園行為普遍規(guī)范,“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。