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司法考試刑事訴訟法知識點(diǎn)：對立案材料的審查
對立案材料的審查，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對自己發(fā)現(xiàn)的或者接受的立案材料進(jìn)行核對、調(diào)查的活動。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無犯罪事實(shí)發(fā)生、依法應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。對立案材料的審查，是立案程序的中心環(huán)節(jié)，是能否正確、及時(shí)地立案的關(guān)鍵。因?yàn)榱富蛘卟涣?，取決于公檢法三機(jī)關(guān)對立案材料審查的結(jié)果。而審查材料的過程，也就是根據(jù)法律所規(guī)定的立案條件，確認(rèn)有無犯罪事實(shí)和分析、評斷這種犯罪事實(shí)是否需要追究刑事責(zé)任的過程。因此，對立案材料的審查，是一項(xiàng)十分重要的工作。
刑事訴訟法第110條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查。通過審查，應(yīng)當(dāng)查明：材料所反映的事件是否屬于犯罪行為;如果屬于犯罪行為，有無確實(shí)可靠的證據(jù)材料證明;依法是否需要追究行為人的刑事責(zé)任;有無法定不追究刑事責(zé)任的情形。最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》第4條規(guī)定，被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查情形的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。
在司法實(shí)踐中，公安、檢察或者審判機(jī)關(guān)對立案材料進(jìn)行審查時(shí)，可以要求報(bào)案、控告、舉報(bào)的單位和個(gè)人提供補(bǔ)充材料，或者要求他們作補(bǔ)充說明，也可以進(jìn)行必要的調(diào)查。公安司法機(jī)關(guān)對立案材料的審查，只要求所取得的證據(jù)足以證明有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究刑事責(zé)任而應(yīng)當(dāng)立案時(shí);或者依法不需要追究刑事責(zé)任而不應(yīng)當(dāng)立案時(shí)，立案前的審查工作就完成了。對手應(yīng)當(dāng)立案的，并不要求查清全部犯罪事實(shí)和查獲犯罪嫌疑人。
對于自訴案件，由于法律要求自訴人在提起自訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出證明犯罪事實(shí)發(fā)生的各種證據(jù)。因此，人民法院在審查過程中，如果認(rèn)為自訴人提出的證據(jù)不充分，可以要求自訴人提出補(bǔ)充證實(shí)有關(guān)犯罪事實(shí)的材料，但在立案前法院不得進(jìn)行調(diào)查。
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