2017稅收改革新政策
全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)兌現(xiàn)目標(biāo)
作為本輪財(cái)稅體制改革的重頭戲，營(yíng)改增的效果備受關(guān)注。王軍說(shuō)，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“小目標(biāo)”：一是政策落地和運(yùn)行平穩(wěn);二是新增四大行業(yè)及其所屬26個(gè)小行業(yè)稅負(fù)只減不增;三是總體減稅超過(guò)5000億元，達(dá)5736億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。
就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)而言，營(yíng)改增消除了重復(fù)征稅，對(duì)生活服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠格外大，有力促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)GDP增速為7.8%，快于整體GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為51.6%，較2015年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
就促進(jìn)企業(yè)增效益而言，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)增加了以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅行業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣，使其成為營(yíng)改增的“凈受益者”。2016年，原增值稅納稅人因此減稅占減稅總額1/3還多。同時(shí)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增速同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。
稅收優(yōu)惠加碼傾力助推“雙創(chuàng)”
在支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，稅務(wù)部門著力有針對(duì)性施策。據(jù)介紹，目前支持“雙創(chuàng)”的稅收優(yōu)惠政策有35項(xiàng)，2016年新增減稅約800億元。
王軍說(shuō)，以初創(chuàng)期企業(yè)為例，稅務(wù)部門除開展“五證合一”“兩證整合”方便企業(yè)創(chuàng)立之外，還推出小微企業(yè)免征增值稅和減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，2016年這兩項(xiàng)稅收政策惠及的小微企業(yè)就有3360萬(wàn)戶，減稅額1146億元，同比增長(zhǎng)12.8%。
面向成長(zhǎng)期企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策最多。2016年國(guó)家將給孵化器的優(yōu)惠政策擴(kuò)圍到了眾創(chuàng)空間，使全國(guó)眾創(chuàng)空間企業(yè)同比增長(zhǎng)47.3%。
王軍說(shuō)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟件和集成電路企業(yè)等高端型企業(yè)，2016年也加大了稅收政策支持力度，這類企業(yè)享受的減稅額同比增長(zhǎng)26%。“最近我們正在同財(cái)政部一起研究發(fā)文，進(jìn)一步減免集成電路企業(yè)增值稅留抵退稅涉及的城建稅和教育費(fèi)附加。”
支持綠色發(fā)展和助力“幸福產(chǎn)業(yè)”
既要金山銀山，又要綠水青山。王軍說(shuō)，稅務(wù)部門正在努力建設(shè)一套中國(guó)特色的綠色稅收制度體系，目前主體已構(gòu)建完成并發(fā)揮了較好的作用。
他介紹，這一體系強(qiáng)調(diào)四環(huán)相扣，即在資源開采、消耗、污染排放及資源性產(chǎn)品進(jìn)出口四個(gè)環(huán)節(jié)，都有大量的稅收政策鼓勵(lì)或限制措施;并通過(guò)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅、環(huán)保稅以及進(jìn)口征稅和出口退稅等手段“組合”發(fā)力。
此外，王軍介紹，目前有兩類28項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策直接與老百姓的“幸福產(chǎn)業(yè)”息息相關(guān)，一類旨在降低消費(fèi)成本，另一類旨在鼓勵(lì)投資建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，去年落實(shí)支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策減稅超過(guò)600億元，其中新增減稅150億元左右，促進(jìn)2016年科教文衛(wèi)領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資29003億元，同比增長(zhǎng)19%，是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增幅的2.3倍。
以稅收“黑名單”治理“老賴現(xiàn)象”
針對(duì)一些納稅人故意逃稅等“老賴”行為，王軍表示，稅務(wù)部門已經(jīng)建立，并且正在不斷完善納稅人守信聯(lián)合激勵(lì)及失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
“激勵(lì)措施有41項(xiàng)，懲戒措施有28項(xiàng)。對(duì)失信納稅人，我們建立了稅收‘黑名單’制度。”王軍說(shuō)，到去年底已經(jīng)公布了稅收“黑名單”近3000戶。其中，700多戶及時(shí)繳清稅款后從“黑名單”中撤了下來(lái)。這樣做的目的，就是“讓誠(chéng)信者一路綠燈，讓失信者步步難行”，促進(jìn)信用中國(guó)建設(shè)。
全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)兌現(xiàn)目標(biāo)
作為本輪財(cái)稅體制改革的重頭戲，營(yíng)改增的效果備受關(guān)注。王軍說(shuō)，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“小目標(biāo)”：一是政策落地和運(yùn)行平穩(wěn);二是新增四大行業(yè)及其所屬26個(gè)小行業(yè)稅負(fù)只減不增;三是總體減稅超過(guò)5000億元，達(dá)5736億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。
就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)而言，營(yíng)改增消除了重復(fù)征稅，對(duì)生活服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠格外大，有力促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)GDP增速為7.8%，快于整體GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為51.6%，較2015年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
就促進(jìn)企業(yè)增效益而言，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)增加了以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅行業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣，使其成為營(yíng)改增的“凈受益者”。2016年，原增值稅納稅人因此減稅占減稅總額1/3還多。同時(shí)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增速同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。
稅收優(yōu)惠加碼傾力助推“雙創(chuàng)”
在支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，稅務(wù)部門著力有針對(duì)性施策。據(jù)介紹，目前支持“雙創(chuàng)”的稅收優(yōu)惠政策有35項(xiàng)，2016年新增減稅約800億元。
王軍說(shuō)，以初創(chuàng)期企業(yè)為例，稅務(wù)部門除開展“五證合一”“兩證整合”方便企業(yè)創(chuàng)立之外，還推出小微企業(yè)免征增值稅和減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，2016年這兩項(xiàng)稅收政策惠及的小微企業(yè)就有3360萬(wàn)戶，減稅額1146億元，同比增長(zhǎng)12.8%。
面向成長(zhǎng)期企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策最多。2016年國(guó)家將給孵化器的優(yōu)惠政策擴(kuò)圍到了眾創(chuàng)空間，使全國(guó)眾創(chuàng)空間企業(yè)同比增長(zhǎng)47.3%。
王軍說(shuō)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟件和集成電路企業(yè)等高端型企業(yè)，2016年也加大了稅收政策支持力度，這類企業(yè)享受的減稅額同比增長(zhǎng)26%。“最近我們正在同財(cái)政部一起研究發(fā)文，進(jìn)一步減免集成電路企業(yè)增值稅留抵退稅涉及的城建稅和教育費(fèi)附加。”
支持綠色發(fā)展和助力“幸福產(chǎn)業(yè)”
既要金山銀山，又要綠水青山。王軍說(shuō)，稅務(wù)部門正在努力建設(shè)一套中國(guó)特色的綠色稅收制度體系，目前主體已構(gòu)建完成并發(fā)揮了較好的作用。
他介紹，這一體系強(qiáng)調(diào)四環(huán)相扣，即在資源開采、消耗、污染排放及資源性產(chǎn)品進(jìn)出口四個(gè)環(huán)節(jié)，都有大量的稅收政策鼓勵(lì)或限制措施;并通過(guò)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅、環(huán)保稅以及進(jìn)口征稅和出口退稅等手段“組合”發(fā)力。
此外，王軍介紹，目前有兩類28項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策直接與老百姓的“幸福產(chǎn)業(yè)”息息相關(guān)，一類旨在降低消費(fèi)成本，另一類旨在鼓勵(lì)投資建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，去年落實(shí)支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策減稅超過(guò)600億元，其中新增減稅150億元左右，促進(jìn)2016年科教文衛(wèi)領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資29003億元，同比增長(zhǎng)19%，是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增幅的2.3倍。
以稅收“黑名單”治理“老賴現(xiàn)象”
針對(duì)一些納稅人故意逃稅等“老賴”行為，王軍表示，稅務(wù)部門已經(jīng)建立，并且正在不斷完善納稅人守信聯(lián)合激勵(lì)及失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
“激勵(lì)措施有41項(xiàng)，懲戒措施有28項(xiàng)。對(duì)失信納稅人，我們建立了稅收‘黑名單’制度。”王軍說(shuō)，到去年底已經(jīng)公布了稅收“黑名單”近3000戶。其中，700多戶及時(shí)繳清稅款后從“黑名單”中撤了下來(lái)。這樣做的目的，就是“讓誠(chéng)信者一路綠燈，讓失信者步步難行”，促進(jìn)信用中國(guó)建設(shè)。