高中政治必修2《我國(guó)政府受人民的監(jiān)督》教案【一】
教學(xué)準(zhǔn)備
教學(xué)目標(biāo)
1.識(shí)記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求
2.理解政府提高依法行政水平的基本要求
3.了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制
4.理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系
教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn)：
理解政府提高依法行政水平的基本要求
理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系
難點(diǎn)：
理解政府提高依法行政水平的基本要求
理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系
教學(xué)過(guò)程
一、復(fù)習(xí)預(yù)習(xí)
1、復(fù)習(xí)內(nèi)容：
1、我國(guó)政府的性質(zhì)
(1)國(guó)家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)
(2)政府性質(zhì)決定政府的職能
2、我國(guó)政府的主要職能
(1)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能
(2)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
(3)組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能
(4)提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
3、政府職能的履行：政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切
4、政府的作用
(1)人們的社會(huì)生活受到政府的管理
(2)人們享受著政府提供的公共服務(wù)
5、堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求
(1)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
(2)樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
(3)堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法
2、本課引入：
政府在國(guó)家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國(guó)家的安危、社會(huì)的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢?首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此，政府的權(quán)力行使，必須受到監(jiān)督。我們今天就來(lái)學(xué)習(xí)這些知識(shí)。
二、知識(shí)講解
考點(diǎn)1 政府的權(quán)力：依法行使
(一)、政府依法行政
1、什么是依法行政
(1)含義：就是要求各級(jí)政府及其工職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。
(2)全面把握這一概念，從三個(gè)方面入手：依法行政是依法治國(guó)原則的具體表現(xiàn)，是依法治國(guó)方略的具體環(huán)節(jié)。依法行政是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。依法性質(zhì)體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一
2、依法行政的具體要求
(1)合法行政：實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
(2)合理行政：遵循公平公正原則。平等對(duì)待每個(gè)公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡(jiǎn)單、粗暴，甚至暴力行政。
(3)程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。
(4)高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問(wèn)。
(5)誠(chéng)實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。
(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。
3、政府為什么堅(jiān)持依法行政
(1)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
(2)重要性
A、有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由
B、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)增強(qiáng)政府權(quán)威
C、有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平
D、有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)
4、怎樣提高政府依法行政的水平
(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平
(3)深化行政管理體制改革，努力行政權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制
(二)、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策
1、政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)
2、政府決策是否科學(xué)的重要性：政府的決策是否科學(xué)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生
3、政府怎樣進(jìn)行決策
(1)科學(xué)決策和民主決策
(2)具體措施：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好的反映民意、集中民智、愛惜民力。
考點(diǎn)2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
(一)、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性
(1)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是確保人民賦予的權(quán)力真正的用來(lái)為人民謀利益，建設(shè)為民、廉潔、務(wù)實(shí)的政府。
(2)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，可以使政府真正成為人們的政府，使政府工作人員廉潔奉公，真正的成為人民的公仆。
(3)如果缺乏對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，就有可能使權(quán)力被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。
2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵
(1)有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵是：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
(2)如何建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
A、要建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
B、發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就是要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效的監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。
C、加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督：就是堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。
3、我國(guó)的行政監(jiān)督體系
(1)行政系統(tǒng)外部監(jiān)督：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)和公民監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。
(2)行政體系內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)政府、政府內(nèi)部的法制部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門。
4、政府接受監(jiān)督的意義
(1)政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證;
(2)通過(guò)民主監(jiān)督，我國(guó)政府可以更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策;
(3)可以真正的做到權(quán)為民用，造福于人民，從而建立一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府;
(4)可以提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤;
(5)可以防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔;
(6)能真正的做到權(quán)為民用，造福于人民。
(二)、為政府的“陽(yáng)光工程喝彩”
1、政府為什么要自覺接受人民監(jiān)督
(1)只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能更好的捍衛(wèi)人民的利益，落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨
(2)只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能依照法律規(guī)定的權(quán)限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。
(3)自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。
2、政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義
(1)有利于增強(qiáng)政府工作的透明性，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。
(2)有利于人民群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益;有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、例題精析
【例題1】某市城管執(zhí)法人員從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)露天燒烤攤主講明道理，勸其離開。對(duì)那些勸說(shuō)不聽，屢教不改者依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。這一做法堅(jiān)持了( )
A.合法行政 B.程序正當(dāng) C.廉潔高效 D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一
【答案】A
【解析】本題考查依法行政。政府在實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到依法行政。材料中講“對(duì)那些勸說(shuō)不聽，屢教不改者依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰”體現(xiàn)了依法行政，故A符合題意，B、C、D均與題意不符。
【例題2】政府的決策關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，政府需要( )
①建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度 ②審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策
③加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督 ④堅(jiān)持決策的內(nèi)容及環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
【答案】C
【解析】本題考查的是審慎行使權(quán)力、科學(xué)民主決策。隨意決策會(huì)給國(guó)家和人民造成重大損失，必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，提高決策的科學(xué)性，堅(jiān)持決策的內(nèi)容及環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行，故①②④符合題意，③與題意無(wú)關(guān)。
【例題3】為加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，方便群眾舉報(bào)，中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立專門舉報(bào)電話，24小時(shí)受理對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用中違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。材料涉及行政監(jiān)督體系中的
①行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 ②行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 ③社會(huì)與公民的監(jiān)督 ④司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
【答案】B
【解析】我國(guó)的行政監(jiān)督體系。中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立專門舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，是接受社會(huì)與公民監(jiān)督的體現(xiàn)，屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，故①③正確。行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有上級(jí)政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計(jì)部門的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是人民檢察院、人民法院的監(jiān)督，故②④不符合題意。
四、課堂運(yùn)用
【基礎(chǔ)】
1、2012年4月4日，福建省漳平市將24名新一屆政府部門任職人員供職發(fā)言的內(nèi)容與供職發(fā)言時(shí)的照片公布在漳平人大網(wǎng)站監(jiān)督工作欄目，零距離接受監(jiān)督。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是( )
A.健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督 B.完善民主監(jiān)督機(jī)制
【答案】A
【解析】本題考查對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是一靠民主、二靠法制，二者缺一不可，故A正確，B、C、D概括不全面，都只闡述了其中的某一方面。
2、 國(guó)務(wù)院發(fā)布新修訂的<<環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>>增加了PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo).這一做法表明( )
A.政府工作的透明度進(jìn)一步提高 B.政府切實(shí)保障人民的知情權(quán)
C.政務(wù)公開有利于對(duì)政府權(quán)利的限制 D.政府提供公共服務(wù)關(guān)注民生
【答案】D
【解析】本題考查的是學(xué)生解讀信息的能力，題中講到政府增加監(jiān)測(cè)PM2.5，是為了改善環(huán)境質(zhì)量，從而解決人民的呼吸之痛，故選D;與政府的工作透明度和人民的知情權(quán)無(wú)關(guān)，故不選A、B;C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
【鞏固】
1、子貢問(wèn)政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先?”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先?”曰：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立。”孔子的回答詮釋了樹立政府權(quán)威的價(jià)值，這對(duì)我國(guó)政府工作的啟示有 ( )
①加強(qiáng)立法工作，保障公民有序參與政治生活 ②政府工作人員要重品行、作表率，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀
③政府及其工作人員要自覺接受監(jiān)督，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法 ④有令必行，有禁則止，造福于人民
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
【答案】D
【解析】本題考查的是樹立政府權(quán)威。①立法錯(cuò)誤，立法權(quán)由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使，國(guó)務(wù)院、省人民政府只能在全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)下，制定行政法規(guī)、地方政府規(guī)章。③公正司法錯(cuò)誤，司法權(quán)由司法機(jī)關(guān)(人民檢察院、人民法院)行使。材料中強(qiáng)調(diào)民信之，樹立政府權(quán)威，故讓②④符合題意。
2、十八屆三中全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，加快國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。國(guó)務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)，改革的重點(diǎn)是理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。由此可見，政府機(jī)構(gòu)改革( )
①關(guān)鍵是裁減政府機(jī)關(guān)，提升政府形象 ②是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)與行政審批的內(nèi)在要求
③促使政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，簡(jiǎn)政放權(quán) ④核心是轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
【答案】D
【解析】本題考查了政府的職能、依法行政的知識(shí)。根據(jù)材料“改革的重點(diǎn)是理順職責(zé)關(guān)系”可知政府機(jī)構(gòu)改革要核心是轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，故④正確;根據(jù)材料“實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)改革”體現(xiàn)了促使政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，簡(jiǎn)政放權(quán)，故③正確。①②材料沒(méi)有涉及，排除。故答案選D。
【拔高】
1、閱讀材料，回答問(wèn)題
材料：按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知》要求，審計(jì)署于2013 年8 月至9 月組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)5.44 萬(wàn)名審計(jì)人員，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對(duì)中央、31 個(gè)省和5 個(gè)計(jì)劃單列市、391 個(gè)市、2778個(gè)縣、33 091 個(gè)鄉(xiāng)的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，并于2013年12月30日向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。
結(jié)合材料，運(yùn)用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識(shí)分析審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)的必要性。
【答案】權(quán)力是把雙刃劍，權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，違規(guī)舉債就會(huì)增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行制約和監(jiān)督;我國(guó)已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)是依據(jù)法律的規(guī)定履行審計(jì)職能的要求，是依法行政體現(xiàn);自覺接受人民的監(jiān)督是法治政府的基本要求，審計(jì)機(jī)關(guān)依法公告審計(jì)結(jié)果是建立信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作透明度，方便了人民群眾對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)督，有利于防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
【解析】考點(diǎn)：本題考查民主監(jiān)督、我國(guó)的行政監(jiān)督體系。本題問(wèn)題要求結(jié)合材料，運(yùn)用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識(shí)分析審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)的必要性。本題為指定原理類的題目，題型為原因類的，本題可以從對(duì)政府和對(duì)公民兩個(gè)角度去分析，違規(guī)舉債就會(huì)增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行制約和監(jiān)督。我國(guó)已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)是依據(jù)法律的規(guī)定履行審計(jì)職能的要求，是依法行政體現(xiàn)。自覺接受人民的監(jiān)督是法治政府的基本要求，審計(jì)機(jī)關(guān)依法公告審計(jì)結(jié)果是建立信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作透明度，方便了人民群眾對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)督，有利于防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
課后小結(jié)
1、政府的權(quán)力：依法行使
(1)政府依法行政
A、什么是依法行政
B、依法行政的具體要求
C、政府為什么堅(jiān)持依法行政
D、怎樣提高政府依法行政的水平
(2)審慎行使權(quán)力科學(xué)民主決策
A、政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)
B、政府決策是否科學(xué)的重要性
C、政府怎樣進(jìn)行決策
2、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
(1)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
A、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性
B、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵
C、我國(guó)的行政監(jiān)督體系
D、政府接受監(jiān)督的意義
(2)為政府的“陽(yáng)光工程喝彩”
A、政府為什么要自覺接受人民監(jiān)督
B、政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義
高中政治必修2《我國(guó)政府受人民的監(jiān)督》教案【二】
生活情境鏈接】從鄭州別墅事件、上海“倒樓”
事件，到湖北麻城“官場(chǎng)地震”，近期發(fā)生的一系列事件
和案件中，我們都能看到官員介入房地產(chǎn)市場(chǎng)與房企老板
勾結(jié)腐敗的蹤跡。如今，媒體在追問(wèn)，網(wǎng)友在思考，真相
在逼近，究竟在“官房”中有多少勾結(jié)的“劇本”，這不
能不讓公眾對(duì)樓市的公信力產(chǎn)生深度懷疑。監(jiān)察部副部長(zhǎng)
郝明金近日強(qiáng)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、玩忽職守以
及利用規(guī)劃審批權(quán)索賄受賄、權(quán)錢交易的腐敗行為，要發(fā)
現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
政府的權(quán)力該怎樣行使?權(quán)力如果被濫用會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果?應(yīng)如何斬?cái)喾康禺a(chǎn)市場(chǎng)權(quán)力尋租的黑手，鏟除腐敗細(xì)胞滋生的溫床?
【名師說(shuō)課要點(diǎn)】(教師用書獨(dú)有欄目)
我國(guó)的政府是人民的政府，人民政府在行使權(quán)力時(shí)要受人民的監(jiān)督?；谡n程標(biāo)準(zhǔn)的要求，本課從政府的權(quán)力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有關(guān)知識(shí)，掌握對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，理解“陽(yáng)光工程”， 層層深入，讓學(xué)生逐步探討我國(guó)的政府是怎樣收人民監(jiān)督的。由于本課知識(shí)比較瑣碎，在授課時(shí)可以進(jìn)行一定的整合，例如，依法行政，可以從含義、原因(必要性和重要性)具體要求、基本要求等角度展開。
學(xué)習(xí)本課時(shí)，可以通過(guò)撰文的方式針對(duì)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評(píng)議等措施，闡明對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
第一課時(shí) 政府的權(quán)力：依法行政
【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】
內(nèi)容目標(biāo) 提示與建議
評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說(shuō)明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：針對(duì)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評(píng)議等措施，闡明對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
2.討論：“政府的權(quán)威從何而來(lái)”或“有權(quán)威的權(quán)力與沒(méi)有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”。
【課前自主預(yù)習(xí)】
一、政府依法行政
1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。
2.必要性：
政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。
3.重要意義
(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;
(2)有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;
(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;
(4)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
4.具體要求
合法行政，合理行政、程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
5.提高政府依法行政的水平的要求
(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;
(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;
(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
[思考]
政府依法行政的根本目的是什么?
提示：政府依法行政的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，憲法和法律是人民意旨的體現(xiàn)，政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，目的在于維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。
二、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策
1.原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。
2.我國(guó)政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。
[討論]
政府怎樣才能做到民主決策、科學(xué)決策?
提示：①政府應(yīng)審慎行使權(quán)力。②政府應(yīng)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。
【課堂合作探究】
一、依法行政
【情境創(chuàng)設(shè)】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣個(gè)破綻，將對(duì)方引入圈套中。“放倒鉤”，就是設(shè)圈套。2009年10月14日晚7點(diǎn)多，來(lái)自河南的司機(jī)孫中界駕駛面包車卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)(現(xiàn)為上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局)指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營(yíng)，車輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚執(zhí)法”執(zhí)法方式引起輿論的廣泛關(guān)注，lO月26日，上海市浦東新區(qū)人民政府舉行新聞通氣會(huì)，認(rèn)為有關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中使用了不正當(dāng)取證手段，向社會(huì)會(huì)眾作出公開道歉。并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。12月7日，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳福康均被給予行政警告處分。
上海浦東的“釣魚執(zhí)法”是否正確?為什么?
提示：不正確。因?yàn)檫`背來(lái)了政府依法行政的要求。
【知識(shí)歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
2.全面理解政府依法行政的原因
(1)必要性
①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。只有堅(jiān)持依法行政，才能更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府的宗旨、工作原則決定的。
②憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。
(2)重要性
政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
注意：以上四個(gè)方面意義各有側(cè)重。第一個(gè)方面是從人民的角度來(lái)講的，第二、三個(gè)方面是從自身建設(shè)的角度來(lái)講的，第四個(gè)方面是從整個(gè)國(guó)家的民主法制建設(shè)角度來(lái)講的。
3.依法行政的具體要求：
(1)合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律.、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
(2)合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
(3)程序正當(dāng)。程序正當(dāng)是現(xiàn)代行政法中實(shí)現(xiàn)形式正義的核心原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
(4)高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。高效便民明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。
(5)誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)實(shí)守信是政府應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念，它明確要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
4.政府提高依法行政水平的基本要求：
(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;
(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;
(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
注意：第一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政立法，第二個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法，第三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法。
〔辨別比較〕
依法行政與依法治國(guó)的關(guān)系
依法行政 依法治國(guó)
區(qū)別 含義不同 是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
要求不同 合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，它要求立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依;行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政;司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
聯(lián) 系 ①依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國(guó)方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治國(guó)為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國(guó)的方針，就不可能有依法行政，沒(méi)有依法治國(guó)的大環(huán)境，依法行政也難以推行。
【學(xué)以致用】(2010•廣東卷•28) 2009年頒行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問(wèn)責(zé)。這一舉措表明
A.政府執(zhí)政必須符合法律程序 B.我國(guó)已建立完整的行政監(jiān)督體系
C.每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
解析：“政府執(zhí)政”表述錯(cuò)誤，排除，B錯(cuò)誤，目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯(cuò)，材料也無(wú)體現(xiàn)，排異;C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒(méi)涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除.D正確且符合題意。
答案：A
【遷移訓(xùn)練】根據(jù)對(duì)三鹿奶粉重大安全事故調(diào)查進(jìn)展情況，石家莊市委提請(qǐng)市人大按照法定程序免去冀純堂市長(zhǎng)職務(wù)。從依法行政的角度看，你認(rèn)為該市長(zhǎng)之所以被免去職務(wù)最有可能是因?yàn)闆](méi)有做到
A.程序正當(dāng) B.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政
解析：明確依法行政的具體要求，有權(quán)必有責(zé)，石家莊市長(zhǎng)在問(wèn)題奶粉事件中沒(méi)有盡到責(zé)任。故選B項(xiàng)。ACD三項(xiàng)干肢不符，應(yīng)排除。
答案：B。
二、政府科學(xué)民主決策
【情境創(chuàng)設(shè)】由于當(dāng)?shù)厝罕姷牡种疲顿Y3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)電廠在點(diǎn)火試運(yùn)行之際被當(dāng)?shù)卣o急叫停，吳江市政府承諾將在充分征求人走代表、政協(xié)委員及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾笤俣ㄊ欠裢懂a(chǎn)運(yùn)營(yíng)。3億投資不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿的時(shí)候，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序——征求民意。面對(duì)項(xiàng)目被叫停，投資方負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的底線是投資由政府全部埋單。對(duì)政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項(xiàng)目的教訓(xùn)值得吸取。
假如你是政府決策者，應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)?
提示：作為政府決策者，應(yīng)堅(jiān)持依法行政，審慎用權(quán)、民主決策，提高決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智。
【知識(shí)歸納】(1)科學(xué)民主決策的重要性：政府決策是否科學(xué)關(guān)系國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。
(2)要求：政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，以提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。
⑶科學(xué)民主決策的原則：依照法律程序原則、依照少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則。
【學(xué)以致用】(2010•安徽卷•6)為了制定一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020年)》(簡(jiǎn)稱《綱要》)，政府有關(guān)部門通過(guò)專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國(guó)政府制定《綱要》做到了
A.審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 B。科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政
C.依法執(zhí)政，行使國(guó)家立法權(quán) D。保障人民直接行使國(guó)家權(quán)力
解析：本題考查考生解讀與獲取信息，調(diào)動(dòng)與運(yùn)用知識(shí)的能力。本題關(guān)鍵詞是“政府”，故A項(xiàng)符合題意。B項(xiàng)的主體是黨;行使國(guó)家立法權(quán)的是人大，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤;人民通過(guò)人大代表間接行使國(guó)家權(quán)力，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
答案：A
【遷移訓(xùn)練】(2009•上海卷•17)今年1月7日，我國(guó)政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會(huì)公開征求意見。政府向社會(huì)公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
A.政府決策的形式化 B.政府決策的民主化
C.政府決策的傳統(tǒng)化 D.政府決策的智能化
解析：“政府向社會(huì)公開征求意見”，增強(qiáng)了決策透明度和公眾參與度，體現(xiàn)了政府決策的民主化。故答案選B。ACD項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：B。
【課后提升演練】
1.政府及其公職人員必須依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。這一要求從根本上講就是要堅(jiān)持
A.求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) B.從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法
C.對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 D.依法行政、合理行政
解析：政府依法行政，從根本上講就是要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。AB兩項(xiàng)是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求，D是對(duì)題干的重復(fù)。
答案：C
2.各級(jí)政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?BR> ①依法行政關(guān)系人民的利益 ②只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③這是依法治國(guó)方略的要求 ④這是依法治國(guó)方略的根本原因
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析：本題考查政府依法行政的原因，②④表述錯(cuò)誤，故選A項(xiàng)。
答案：A
3.“有權(quán)必有責(zé)”，即政府行使權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。因?yàn)?BR> A.政府的權(quán)力來(lái)自于人民 B.侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償
C.對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能科學(xué)民主決策 D.政府必須依法履行職責(zé)
解析：政府的權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，故選A項(xiàng)。B、C、D不是原因。
答案：A
4.對(duì)漫畫所反映內(nèi)容理解最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是
A.地方政府堅(jiān)持為人民執(zhí)政的工作態(tài)度
B.地方政府依法行政捍衛(wèi)人民利益
C.地方政府應(yīng)當(dāng)樹立自己的權(quán)威
D.地方政府必須審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策
解析：依據(jù)漫畫中旁白：“都‘長(zhǎng)’得這么快，是不是該修剪一下?”體現(xiàn)了地方政府審慎行使權(quán)力，善于發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策。故答案選D。中國(guó)共產(chǎn)黨為人民執(zhí)政，A項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。BC項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：D
5.在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡(jiǎn)單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來(lái)教訓(xùn)不聽話的群眾。此行為違反了政府
A.合理行政的原則 B.高效便民的原則
C.權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則 D.誠(chéng)實(shí)守信的原則
答案：A
6.近年來(lái)，各地政府根據(jù)“行政許可法”實(shí)行行政審批制度改革。在大量削減行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，簡(jiǎn)化行政審批程序，以“進(jìn)一個(gè)門辦好。交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的行政審批中心。并將其納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃之中。行政審批制度改革有利于政府
①貫徹依法行政原則 ②履行公共服務(wù)職能
③提高辦事效率 ④監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)
A.①③④ B.①②④ C.①②③ D.②③④
解析：行政審批制度改革有利于規(guī)范政府的行為，提高政府的工作效率，不是加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，排除④，應(yīng)選C項(xiàng)。
答案：C
7. 1月7日，我國(guó)政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 要》制定工作向社會(huì)公開征求意見。政府向社會(huì)公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
A.政府決策的形式化 B.政府決策的民主化
C.政府決策的傳統(tǒng)化 D.政府決策的智能化
解析：政府向社會(huì)公開征求意見，是發(fā)揚(yáng)民主的表現(xiàn)，體現(xiàn)了政府決策的民主化。
答案：B
8.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》明確規(guī)定，行政執(zhí)法部門的任何“不作為”和“亂作為”都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就堅(jiān)持了
A.民主決策原則 B.合理行政原則C.誠(chéng)實(shí)守信原則D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
解析：題干強(qiáng)調(diào)的是政府權(quán)力與責(zé)任，應(yīng)選D項(xiàng)。
答案：D
9.材料一 某縣政府在財(cái)政支出無(wú)力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行集資，要求農(nóng)民每人集資300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該縣政府撤銷了這一決定。
材料二 某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題。
結(jié)合政府依法行政的具體要求，對(duì)上述材料進(jìn)行評(píng)析。
解析：材料一反映某縣政府在修“村村通”公路，沒(méi)有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定;材料二反映某是政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，依照法定程序召開政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)以合理的價(jià)格采購(gòu)全市黨政事業(yè)單位所需辦公用品。
參考答案：(1)合法行政。政府應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使權(quán)力。材料一中該縣政府實(shí)施行政管理時(shí)，沒(méi)有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，是不依法行政的表現(xiàn)。
(2)程序正當(dāng)。政府行使權(quán)力時(shí)應(yīng)公開其行政管理的內(nèi)容，同時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益，材料二中某市廣泛宣傳，保障了公民、法人等的知情權(quán)、參與權(quán)，是依法行政的體現(xiàn)。
10.2010年6月1日，某市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《某市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010—2014年)》。會(huì)議要求各級(jí)政府和部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政水平，用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，使全市依法行政工作達(dá)到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(1)為什么要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?
(2)政府應(yīng)怎樣提高依法行政的水平?
解析：本題主要考查依法行政的知識(shí)?；卮鸬?1)問(wèn)，應(yīng)從必要性和意義角度來(lái)思考;第(2)問(wèn)，可依據(jù)教材知識(shí)來(lái)組織答案。
參考答案：(1)①推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國(guó)方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
(2)①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
高中政治必修2《我國(guó)政府受人民的監(jiān)督》教案【三】
一、導(dǎo)學(xué)目標(biāo)
1、知識(shí)目標(biāo)
(1)了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。
(2)理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系。
(3)理解對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
2、能力目標(biāo)
(1)歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義
(2)辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會(huì)政府自覺接受監(jiān)督的意義。
建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制
二、導(dǎo)學(xué)重難點(diǎn)
1、導(dǎo)學(xué)重點(diǎn)：對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
2、導(dǎo)學(xué)難點(diǎn)：建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制
三、導(dǎo)學(xué)內(nèi)容
1、導(dǎo)入
上節(jié)課，主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識(shí)。但是，權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此，政府的權(quán)力行使，必須受到監(jiān)督。
2、導(dǎo)研
一、對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46頁(yè)材料，同時(shí)思考所提出的問(wèn)題。
導(dǎo)評(píng)：《焦點(diǎn)訪談》代表群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，是群眾的喉舌。我國(guó)對(duì)政府的監(jiān)督方式多種多樣，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，既有利于維護(hù)人民利益，又能夠督促政府工作，保證依法行政。
1、必要性
加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，能防止權(quán)力的濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46-47頁(yè)，思考：應(yīng)該如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?
2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵
制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制約和監(jiān)督：就是要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。
法制的約束和監(jiān)督：就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化，使掌權(quán)者辦事有統(tǒng)一的規(guī)范可遵循，確保權(quán)力依法行使，合理運(yùn)行。
3、我國(guó)的行政監(jiān)督體系
包括：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，群眾通過(guò)法定渠道(行政復(fù)議、行政訴訟等)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。
①人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督：這是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報(bào)告工作，接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢等。
②人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議，也可以通過(guò)調(diào)查研究，主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見。
③新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督：參考第二課民主監(jiān)督的方式。
④群眾通過(guò)法定渠道(行政復(fù)議、行政訴訟等)的監(jiān)督：政府行政過(guò)程中侵害群眾利益時(shí)，群眾可以到相關(guān)政府部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。
⑤司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實(shí)行司法監(jiān)督。
⑥政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計(jì)部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
導(dǎo)疑：請(qǐng)大家列舉某一監(jiān)督方式的實(shí)例，說(shuō)明本地政府及其工作人員是如何接受人民監(jiān)督的?監(jiān)督有什么作用和意義?
4、 行政監(jiān)督的意義
提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為;保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策;保證真正做到權(quán)為民用，造福于民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。
二、人民政府自覺接受人民監(jiān)督
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材48頁(yè)，同時(shí)思考什么是“陽(yáng)光工程”?實(shí)施“陽(yáng)光工程”有什么意義?
1、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。
我國(guó)的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好的堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，才能保證依法行政、依法治國(guó)的落實(shí)。
2、“陽(yáng)光工程”及其意義
實(shí)施“陽(yáng)光工程”，建立政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明性，是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。
政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保證人民的權(quán)益，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。有利于增強(qiáng)政府工作的透明性，便于加強(qiáng)人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督;有利于人民群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益;有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
導(dǎo)評(píng)：本節(jié)聯(lián)系大量生活實(shí)際，讓我們感受到我們的政府的權(quán)力行使必須受到有效地制約和監(jiān)督，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，了解了的一些對(duì)政府的權(quán)力行使，進(jìn)行制約和監(jiān)督途徑與方式，我們要學(xué)會(huì)參與民主監(jiān)督，維護(hù)人民的根本利益。
導(dǎo)練：1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是 ( C )
A、 提高公民的素質(zhì)
B、 提供更完備的法律手段
C、 建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
D、 充分發(fā)揚(yáng)民主
2、我國(guó)已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督是 ( D )
A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督
B、社會(huì)公眾的監(jiān)督
C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
D、審計(jì)部門的監(jiān)督
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教學(xué)準(zhǔn)備
教學(xué)目標(biāo)
1.識(shí)記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求
2.理解政府提高依法行政水平的基本要求
3.了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制
4.理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系
教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn)：
理解政府提高依法行政水平的基本要求
理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系
難點(diǎn)：
理解政府提高依法行政水平的基本要求
理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系
教學(xué)過(guò)程
一、復(fù)習(xí)預(yù)習(xí)
1、復(fù)習(xí)內(nèi)容：
1、我國(guó)政府的性質(zhì)
(1)國(guó)家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)
(2)政府性質(zhì)決定政府的職能
2、我國(guó)政府的主要職能
(1)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能
(2)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
(3)組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能
(4)提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
3、政府職能的履行：政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切
4、政府的作用
(1)人們的社會(huì)生活受到政府的管理
(2)人們享受著政府提供的公共服務(wù)
5、堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求
(1)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
(2)樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
(3)堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法
2、本課引入：
政府在國(guó)家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國(guó)家的安危、社會(huì)的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢?首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此，政府的權(quán)力行使，必須受到監(jiān)督。我們今天就來(lái)學(xué)習(xí)這些知識(shí)。
二、知識(shí)講解
考點(diǎn)1 政府的權(quán)力：依法行使
(一)、政府依法行政
1、什么是依法行政
(1)含義：就是要求各級(jí)政府及其工職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。
(2)全面把握這一概念，從三個(gè)方面入手：依法行政是依法治國(guó)原則的具體表現(xiàn)，是依法治國(guó)方略的具體環(huán)節(jié)。依法行政是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。依法性質(zhì)體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一
2、依法行政的具體要求
(1)合法行政：實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
(2)合理行政：遵循公平公正原則。平等對(duì)待每個(gè)公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡(jiǎn)單、粗暴，甚至暴力行政。
(3)程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。
(4)高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問(wèn)。
(5)誠(chéng)實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。
(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。
3、政府為什么堅(jiān)持依法行政
(1)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
(2)重要性
A、有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由
B、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)增強(qiáng)政府權(quán)威
C、有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平
D、有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)
4、怎樣提高政府依法行政的水平
(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平
(3)深化行政管理體制改革，努力行政權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制
(二)、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策
1、政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)
2、政府決策是否科學(xué)的重要性：政府的決策是否科學(xué)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生
3、政府怎樣進(jìn)行決策
(1)科學(xué)決策和民主決策
(2)具體措施：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好的反映民意、集中民智、愛惜民力。
考點(diǎn)2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
(一)、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性
(1)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是確保人民賦予的權(quán)力真正的用來(lái)為人民謀利益，建設(shè)為民、廉潔、務(wù)實(shí)的政府。
(2)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，可以使政府真正成為人們的政府，使政府工作人員廉潔奉公，真正的成為人民的公仆。
(3)如果缺乏對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，就有可能使權(quán)力被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。
2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵
(1)有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵是：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
(2)如何建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
A、要建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
B、發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就是要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效的監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。
C、加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督：就是堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。
3、我國(guó)的行政監(jiān)督體系
(1)行政系統(tǒng)外部監(jiān)督：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)和公民監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。
(2)行政體系內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)政府、政府內(nèi)部的法制部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門。
4、政府接受監(jiān)督的意義
(1)政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證;
(2)通過(guò)民主監(jiān)督，我國(guó)政府可以更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策;
(3)可以真正的做到權(quán)為民用，造福于人民，從而建立一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府;
(4)可以提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤;
(5)可以防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔;
(6)能真正的做到權(quán)為民用，造福于人民。
(二)、為政府的“陽(yáng)光工程喝彩”
1、政府為什么要自覺接受人民監(jiān)督
(1)只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能更好的捍衛(wèi)人民的利益，落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨
(2)只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能依照法律規(guī)定的權(quán)限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。
(3)自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。
2、政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義
(1)有利于增強(qiáng)政府工作的透明性，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。
(2)有利于人民群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益;有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、例題精析
【例題1】某市城管執(zhí)法人員從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)露天燒烤攤主講明道理，勸其離開。對(duì)那些勸說(shuō)不聽，屢教不改者依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。這一做法堅(jiān)持了( )
A.合法行政 B.程序正當(dāng) C.廉潔高效 D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一
【答案】A
【解析】本題考查依法行政。政府在實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到依法行政。材料中講“對(duì)那些勸說(shuō)不聽，屢教不改者依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰”體現(xiàn)了依法行政，故A符合題意，B、C、D均與題意不符。
【例題2】政府的決策關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。為減少?zèng)Q策的失誤，政府需要( )
①建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度 ②審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策
③加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督 ④堅(jiān)持決策的內(nèi)容及環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
【答案】C
【解析】本題考查的是審慎行使權(quán)力、科學(xué)民主決策。隨意決策會(huì)給國(guó)家和人民造成重大損失，必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，提高決策的科學(xué)性，堅(jiān)持決策的內(nèi)容及環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行，故①②④符合題意，③與題意無(wú)關(guān)。
【例題3】為加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，方便群眾舉報(bào)，中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立專門舉報(bào)電話，24小時(shí)受理對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用中違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。材料涉及行政監(jiān)督體系中的
①行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 ②行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 ③社會(huì)與公民的監(jiān)督 ④司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
【答案】B
【解析】我國(guó)的行政監(jiān)督體系。中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立專門舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，是接受社會(huì)與公民監(jiān)督的體現(xiàn)，屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，故①③正確。行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有上級(jí)政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計(jì)部門的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是人民檢察院、人民法院的監(jiān)督，故②④不符合題意。
四、課堂運(yùn)用
【基礎(chǔ)】
1、2012年4月4日，福建省漳平市將24名新一屆政府部門任職人員供職發(fā)言的內(nèi)容與供職發(fā)言時(shí)的照片公布在漳平人大網(wǎng)站監(jiān)督工作欄目，零距離接受監(jiān)督。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是( )
A.健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督 B.完善民主監(jiān)督機(jī)制
【答案】A
【解析】本題考查對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是一靠民主、二靠法制，二者缺一不可，故A正確，B、C、D概括不全面，都只闡述了其中的某一方面。
2、 國(guó)務(wù)院發(fā)布新修訂的<<環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>>增加了PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo).這一做法表明( )
A.政府工作的透明度進(jìn)一步提高 B.政府切實(shí)保障人民的知情權(quán)
C.政務(wù)公開有利于對(duì)政府權(quán)利的限制 D.政府提供公共服務(wù)關(guān)注民生
【答案】D
【解析】本題考查的是學(xué)生解讀信息的能力，題中講到政府增加監(jiān)測(cè)PM2.5，是為了改善環(huán)境質(zhì)量，從而解決人民的呼吸之痛，故選D;與政府的工作透明度和人民的知情權(quán)無(wú)關(guān)，故不選A、B;C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
【鞏固】
1、子貢問(wèn)政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先?”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先?”曰：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立。”孔子的回答詮釋了樹立政府權(quán)威的價(jià)值，這對(duì)我國(guó)政府工作的啟示有 ( )
①加強(qiáng)立法工作，保障公民有序參與政治生活 ②政府工作人員要重品行、作表率，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀
③政府及其工作人員要自覺接受監(jiān)督，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法 ④有令必行，有禁則止，造福于人民
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
【答案】D
【解析】本題考查的是樹立政府權(quán)威。①立法錯(cuò)誤，立法權(quán)由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使，國(guó)務(wù)院、省人民政府只能在全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)下，制定行政法規(guī)、地方政府規(guī)章。③公正司法錯(cuò)誤，司法權(quán)由司法機(jī)關(guān)(人民檢察院、人民法院)行使。材料中強(qiáng)調(diào)民信之，樹立政府權(quán)威，故讓②④符合題意。
2、十八屆三中全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，加快國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。國(guó)務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)，改革的重點(diǎn)是理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。由此可見，政府機(jī)構(gòu)改革( )
①關(guān)鍵是裁減政府機(jī)關(guān)，提升政府形象 ②是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)與行政審批的內(nèi)在要求
③促使政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，簡(jiǎn)政放權(quán) ④核心是轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
【答案】D
【解析】本題考查了政府的職能、依法行政的知識(shí)。根據(jù)材料“改革的重點(diǎn)是理順職責(zé)關(guān)系”可知政府機(jī)構(gòu)改革要核心是轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，故④正確;根據(jù)材料“實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)改革”體現(xiàn)了促使政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，簡(jiǎn)政放權(quán)，故③正確。①②材料沒(méi)有涉及，排除。故答案選D。
【拔高】
1、閱讀材料，回答問(wèn)題
材料：按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知》要求，審計(jì)署于2013 年8 月至9 月組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)5.44 萬(wàn)名審計(jì)人員，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對(duì)中央、31 個(gè)省和5 個(gè)計(jì)劃單列市、391 個(gè)市、2778個(gè)縣、33 091 個(gè)鄉(xiāng)的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，并于2013年12月30日向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。
結(jié)合材料，運(yùn)用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識(shí)分析審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)的必要性。
【答案】權(quán)力是把雙刃劍，權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，違規(guī)舉債就會(huì)增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行制約和監(jiān)督;我國(guó)已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)是依據(jù)法律的規(guī)定履行審計(jì)職能的要求，是依法行政體現(xiàn);自覺接受人民的監(jiān)督是法治政府的基本要求，審計(jì)機(jī)關(guān)依法公告審計(jì)結(jié)果是建立信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作透明度，方便了人民群眾對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)督，有利于防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
【解析】考點(diǎn)：本題考查民主監(jiān)督、我國(guó)的行政監(jiān)督體系。本題問(wèn)題要求結(jié)合材料，運(yùn)用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識(shí)分析審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)的必要性。本題為指定原理類的題目，題型為原因類的，本題可以從對(duì)政府和對(duì)公民兩個(gè)角度去分析，違規(guī)舉債就會(huì)增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行制約和監(jiān)督。我國(guó)已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督政府性債務(wù)是依據(jù)法律的規(guī)定履行審計(jì)職能的要求，是依法行政體現(xiàn)。自覺接受人民的監(jiān)督是法治政府的基本要求，審計(jì)機(jī)關(guān)依法公告審計(jì)結(jié)果是建立信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作透明度，方便了人民群眾對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)督，有利于防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
課后小結(jié)
1、政府的權(quán)力：依法行使
(1)政府依法行政
A、什么是依法行政
B、依法行政的具體要求
C、政府為什么堅(jiān)持依法行政
D、怎樣提高政府依法行政的水平
(2)審慎行使權(quán)力科學(xué)民主決策
A、政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)
B、政府決策是否科學(xué)的重要性
C、政府怎樣進(jìn)行決策
2、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
(1)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
A、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性
B、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵
C、我國(guó)的行政監(jiān)督體系
D、政府接受監(jiān)督的意義
(2)為政府的“陽(yáng)光工程喝彩”
A、政府為什么要自覺接受人民監(jiān)督
B、政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義
高中政治必修2《我國(guó)政府受人民的監(jiān)督》教案【二】
生活情境鏈接】從鄭州別墅事件、上海“倒樓”
事件，到湖北麻城“官場(chǎng)地震”，近期發(fā)生的一系列事件
和案件中，我們都能看到官員介入房地產(chǎn)市場(chǎng)與房企老板
勾結(jié)腐敗的蹤跡。如今，媒體在追問(wèn)，網(wǎng)友在思考，真相
在逼近，究竟在“官房”中有多少勾結(jié)的“劇本”，這不
能不讓公眾對(duì)樓市的公信力產(chǎn)生深度懷疑。監(jiān)察部副部長(zhǎng)
郝明金近日強(qiáng)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、玩忽職守以
及利用規(guī)劃審批權(quán)索賄受賄、權(quán)錢交易的腐敗行為，要發(fā)
現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
政府的權(quán)力該怎樣行使?權(quán)力如果被濫用會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果?應(yīng)如何斬?cái)喾康禺a(chǎn)市場(chǎng)權(quán)力尋租的黑手，鏟除腐敗細(xì)胞滋生的溫床?
【名師說(shuō)課要點(diǎn)】(教師用書獨(dú)有欄目)
我國(guó)的政府是人民的政府，人民政府在行使權(quán)力時(shí)要受人民的監(jiān)督?；谡n程標(biāo)準(zhǔn)的要求，本課從政府的權(quán)力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有關(guān)知識(shí)，掌握對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，理解“陽(yáng)光工程”， 層層深入，讓學(xué)生逐步探討我國(guó)的政府是怎樣收人民監(jiān)督的。由于本課知識(shí)比較瑣碎，在授課時(shí)可以進(jìn)行一定的整合，例如，依法行政，可以從含義、原因(必要性和重要性)具體要求、基本要求等角度展開。
學(xué)習(xí)本課時(shí)，可以通過(guò)撰文的方式針對(duì)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評(píng)議等措施，闡明對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
第一課時(shí) 政府的權(quán)力：依法行政
【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】
內(nèi)容目標(biāo) 提示與建議
評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說(shuō)明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：針對(duì)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評(píng)議等措施，闡明對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
2.討論：“政府的權(quán)威從何而來(lái)”或“有權(quán)威的權(quán)力與沒(méi)有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”。
【課前自主預(yù)習(xí)】
一、政府依法行政
1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。
2.必要性：
政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。
3.重要意義
(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;
(2)有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;
(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;
(4)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
4.具體要求
合法行政，合理行政、程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
5.提高政府依法行政的水平的要求
(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;
(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;
(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
[思考]
政府依法行政的根本目的是什么?
提示：政府依法行政的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，憲法和法律是人民意旨的體現(xiàn)，政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，目的在于維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。
二、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策
1.原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。
2.我國(guó)政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。
[討論]
政府怎樣才能做到民主決策、科學(xué)決策?
提示：①政府應(yīng)審慎行使權(quán)力。②政府應(yīng)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。
【課堂合作探究】
一、依法行政
【情境創(chuàng)設(shè)】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣個(gè)破綻，將對(duì)方引入圈套中。“放倒鉤”，就是設(shè)圈套。2009年10月14日晚7點(diǎn)多，來(lái)自河南的司機(jī)孫中界駕駛面包車卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)(現(xiàn)為上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局)指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營(yíng)，車輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚執(zhí)法”執(zhí)法方式引起輿論的廣泛關(guān)注，lO月26日，上海市浦東新區(qū)人民政府舉行新聞通氣會(huì)，認(rèn)為有關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中使用了不正當(dāng)取證手段，向社會(huì)會(huì)眾作出公開道歉。并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。12月7日，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳福康均被給予行政警告處分。
上海浦東的“釣魚執(zhí)法”是否正確?為什么?
提示：不正確。因?yàn)檫`背來(lái)了政府依法行政的要求。
【知識(shí)歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
2.全面理解政府依法行政的原因
(1)必要性
①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。只有堅(jiān)持依法行政，才能更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府的宗旨、工作原則決定的。
②憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。
(2)重要性
政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
注意：以上四個(gè)方面意義各有側(cè)重。第一個(gè)方面是從人民的角度來(lái)講的，第二、三個(gè)方面是從自身建設(shè)的角度來(lái)講的，第四個(gè)方面是從整個(gè)國(guó)家的民主法制建設(shè)角度來(lái)講的。
3.依法行政的具體要求：
(1)合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律.、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
(2)合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
(3)程序正當(dāng)。程序正當(dāng)是現(xiàn)代行政法中實(shí)現(xiàn)形式正義的核心原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
(4)高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。高效便民明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。
(5)誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)實(shí)守信是政府應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念，它明確要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
4.政府提高依法行政水平的基本要求：
(1)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;
(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;
(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
注意：第一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政立法，第二個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法，第三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法。
〔辨別比較〕
依法行政與依法治國(guó)的關(guān)系
依法行政 依法治國(guó)
區(qū)別 含義不同 是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
要求不同 合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，它要求立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依;行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政;司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
聯(lián) 系 ①依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國(guó)方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治國(guó)為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國(guó)的方針，就不可能有依法行政，沒(méi)有依法治國(guó)的大環(huán)境，依法行政也難以推行。
【學(xué)以致用】(2010•廣東卷•28) 2009年頒行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問(wèn)責(zé)。這一舉措表明
A.政府執(zhí)政必須符合法律程序 B.我國(guó)已建立完整的行政監(jiān)督體系
C.每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
解析：“政府執(zhí)政”表述錯(cuò)誤，排除，B錯(cuò)誤，目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯(cuò)，材料也無(wú)體現(xiàn)，排異;C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒(méi)涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除.D正確且符合題意。
答案：A
【遷移訓(xùn)練】根據(jù)對(duì)三鹿奶粉重大安全事故調(diào)查進(jìn)展情況，石家莊市委提請(qǐng)市人大按照法定程序免去冀純堂市長(zhǎng)職務(wù)。從依法行政的角度看，你認(rèn)為該市長(zhǎng)之所以被免去職務(wù)最有可能是因?yàn)闆](méi)有做到
A.程序正當(dāng) B.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政
解析：明確依法行政的具體要求，有權(quán)必有責(zé)，石家莊市長(zhǎng)在問(wèn)題奶粉事件中沒(méi)有盡到責(zé)任。故選B項(xiàng)。ACD三項(xiàng)干肢不符，應(yīng)排除。
答案：B。
二、政府科學(xué)民主決策
【情境創(chuàng)設(shè)】由于當(dāng)?shù)厝罕姷牡种疲顿Y3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)電廠在點(diǎn)火試運(yùn)行之際被當(dāng)?shù)卣o急叫停，吳江市政府承諾將在充分征求人走代表、政協(xié)委員及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾笤俣ㄊ欠裢懂a(chǎn)運(yùn)營(yíng)。3億投資不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿的時(shí)候，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序——征求民意。面對(duì)項(xiàng)目被叫停，投資方負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的底線是投資由政府全部埋單。對(duì)政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項(xiàng)目的教訓(xùn)值得吸取。
假如你是政府決策者，應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)?
提示：作為政府決策者，應(yīng)堅(jiān)持依法行政，審慎用權(quán)、民主決策，提高決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智。
【知識(shí)歸納】(1)科學(xué)民主決策的重要性：政府決策是否科學(xué)關(guān)系國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。
(2)要求：政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，以提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。
⑶科學(xué)民主決策的原則：依照法律程序原則、依照少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則。
【學(xué)以致用】(2010•安徽卷•6)為了制定一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020年)》(簡(jiǎn)稱《綱要》)，政府有關(guān)部門通過(guò)專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國(guó)政府制定《綱要》做到了
A.審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 B。科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政
C.依法執(zhí)政，行使國(guó)家立法權(quán) D。保障人民直接行使國(guó)家權(quán)力
解析：本題考查考生解讀與獲取信息，調(diào)動(dòng)與運(yùn)用知識(shí)的能力。本題關(guān)鍵詞是“政府”，故A項(xiàng)符合題意。B項(xiàng)的主體是黨;行使國(guó)家立法權(quán)的是人大，C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤;人民通過(guò)人大代表間接行使國(guó)家權(quán)力，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
答案：A
【遷移訓(xùn)練】(2009•上海卷•17)今年1月7日，我國(guó)政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會(huì)公開征求意見。政府向社會(huì)公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
A.政府決策的形式化 B.政府決策的民主化
C.政府決策的傳統(tǒng)化 D.政府決策的智能化
解析：“政府向社會(huì)公開征求意見”，增強(qiáng)了決策透明度和公眾參與度，體現(xiàn)了政府決策的民主化。故答案選B。ACD項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：B。
【課后提升演練】
1.政府及其公職人員必須依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。這一要求從根本上講就是要堅(jiān)持
A.求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) B.從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法
C.對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 D.依法行政、合理行政
解析：政府依法行政，從根本上講就是要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。AB兩項(xiàng)是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求，D是對(duì)題干的重復(fù)。
答案：C
2.各級(jí)政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?BR> ①依法行政關(guān)系人民的利益 ②只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③這是依法治國(guó)方略的要求 ④這是依法治國(guó)方略的根本原因
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析：本題考查政府依法行政的原因，②④表述錯(cuò)誤，故選A項(xiàng)。
答案：A
3.“有權(quán)必有責(zé)”，即政府行使權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。因?yàn)?BR> A.政府的權(quán)力來(lái)自于人民 B.侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償
C.對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能科學(xué)民主決策 D.政府必須依法履行職責(zé)
解析：政府的權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，故選A項(xiàng)。B、C、D不是原因。
答案：A
4.對(duì)漫畫所反映內(nèi)容理解最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是
A.地方政府堅(jiān)持為人民執(zhí)政的工作態(tài)度
B.地方政府依法行政捍衛(wèi)人民利益
C.地方政府應(yīng)當(dāng)樹立自己的權(quán)威
D.地方政府必須審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策
解析：依據(jù)漫畫中旁白：“都‘長(zhǎng)’得這么快，是不是該修剪一下?”體現(xiàn)了地方政府審慎行使權(quán)力，善于發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策。故答案選D。中國(guó)共產(chǎn)黨為人民執(zhí)政，A項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。BC項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：D
5.在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡(jiǎn)單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來(lái)教訓(xùn)不聽話的群眾。此行為違反了政府
A.合理行政的原則 B.高效便民的原則
C.權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則 D.誠(chéng)實(shí)守信的原則
答案：A
6.近年來(lái)，各地政府根據(jù)“行政許可法”實(shí)行行政審批制度改革。在大量削減行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，簡(jiǎn)化行政審批程序，以“進(jìn)一個(gè)門辦好。交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的行政審批中心。并將其納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃之中。行政審批制度改革有利于政府
①貫徹依法行政原則 ②履行公共服務(wù)職能
③提高辦事效率 ④監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)
A.①③④ B.①②④ C.①②③ D.②③④
解析：行政審批制度改革有利于規(guī)范政府的行為，提高政府的工作效率，不是加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，排除④，應(yīng)選C項(xiàng)。
答案：C
7. 1月7日，我國(guó)政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 要》制定工作向社會(huì)公開征求意見。政府向社會(huì)公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
A.政府決策的形式化 B.政府決策的民主化
C.政府決策的傳統(tǒng)化 D.政府決策的智能化
解析：政府向社會(huì)公開征求意見，是發(fā)揚(yáng)民主的表現(xiàn)，體現(xiàn)了政府決策的民主化。
答案：B
8.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》明確規(guī)定，行政執(zhí)法部門的任何“不作為”和“亂作為”都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就堅(jiān)持了
A.民主決策原則 B.合理行政原則C.誠(chéng)實(shí)守信原則D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
解析：題干強(qiáng)調(diào)的是政府權(quán)力與責(zé)任，應(yīng)選D項(xiàng)。
答案：D
9.材料一 某縣政府在財(cái)政支出無(wú)力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行集資，要求農(nóng)民每人集資300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該縣政府撤銷了這一決定。
材料二 某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題。
結(jié)合政府依法行政的具體要求，對(duì)上述材料進(jìn)行評(píng)析。
解析：材料一反映某縣政府在修“村村通”公路，沒(méi)有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定;材料二反映某是政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，依照法定程序召開政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)以合理的價(jià)格采購(gòu)全市黨政事業(yè)單位所需辦公用品。
參考答案：(1)合法行政。政府應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使權(quán)力。材料一中該縣政府實(shí)施行政管理時(shí)，沒(méi)有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，是不依法行政的表現(xiàn)。
(2)程序正當(dāng)。政府行使權(quán)力時(shí)應(yīng)公開其行政管理的內(nèi)容，同時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益，材料二中某市廣泛宣傳，保障了公民、法人等的知情權(quán)、參與權(quán)，是依法行政的體現(xiàn)。
10.2010年6月1日，某市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《某市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010—2014年)》。會(huì)議要求各級(jí)政府和部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政水平，用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，使全市依法行政工作達(dá)到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(1)為什么要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?
(2)政府應(yīng)怎樣提高依法行政的水平?
解析：本題主要考查依法行政的知識(shí)?；卮鸬?1)問(wèn)，應(yīng)從必要性和意義角度來(lái)思考;第(2)問(wèn)，可依據(jù)教材知識(shí)來(lái)組織答案。
參考答案：(1)①推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國(guó)方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
(2)①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
高中政治必修2《我國(guó)政府受人民的監(jiān)督》教案【三】
一、導(dǎo)學(xué)目標(biāo)
1、知識(shí)目標(biāo)
(1)了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。
(2)理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系。
(3)理解對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
2、能力目標(biāo)
(1)歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義
(2)辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。
3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會(huì)政府自覺接受監(jiān)督的意義。
建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制
二、導(dǎo)學(xué)重難點(diǎn)
1、導(dǎo)學(xué)重點(diǎn)：對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
2、導(dǎo)學(xué)難點(diǎn)：建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制
三、導(dǎo)學(xué)內(nèi)容
1、導(dǎo)入
上節(jié)課，主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識(shí)。但是，權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此，政府的權(quán)力行使，必須受到監(jiān)督。
2、導(dǎo)研
一、對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46頁(yè)材料，同時(shí)思考所提出的問(wèn)題。
導(dǎo)評(píng)：《焦點(diǎn)訪談》代表群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，是群眾的喉舌。我國(guó)對(duì)政府的監(jiān)督方式多種多樣，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，既有利于維護(hù)人民利益，又能夠督促政府工作，保證依法行政。
1、必要性
加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，能防止權(quán)力的濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46-47頁(yè)，思考：應(yīng)該如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?
2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵
制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制約和監(jiān)督：就是要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。
法制的約束和監(jiān)督：就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化，使掌權(quán)者辦事有統(tǒng)一的規(guī)范可遵循，確保權(quán)力依法行使，合理運(yùn)行。
3、我國(guó)的行政監(jiān)督體系
包括：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，群眾通過(guò)法定渠道(行政復(fù)議、行政訴訟等)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。
①人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督：這是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報(bào)告工作，接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢等。
②人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議，也可以通過(guò)調(diào)查研究，主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見。
③新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督：參考第二課民主監(jiān)督的方式。
④群眾通過(guò)法定渠道(行政復(fù)議、行政訴訟等)的監(jiān)督：政府行政過(guò)程中侵害群眾利益時(shí)，群眾可以到相關(guān)政府部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。
⑤司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實(shí)行司法監(jiān)督。
⑥政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計(jì)部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
導(dǎo)疑：請(qǐng)大家列舉某一監(jiān)督方式的實(shí)例，說(shuō)明本地政府及其工作人員是如何接受人民監(jiān)督的?監(jiān)督有什么作用和意義?
4、 行政監(jiān)督的意義
提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為;保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策;保證真正做到權(quán)為民用，造福于民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。
二、人民政府自覺接受人民監(jiān)督
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材48頁(yè)，同時(shí)思考什么是“陽(yáng)光工程”?實(shí)施“陽(yáng)光工程”有什么意義?
1、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。
我國(guó)的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好的堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，才能保證依法行政、依法治國(guó)的落實(shí)。
2、“陽(yáng)光工程”及其意義
實(shí)施“陽(yáng)光工程”，建立政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明性，是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。
政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保證人民的權(quán)益，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。有利于增強(qiáng)政府工作的透明性，便于加強(qiáng)人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督;有利于人民群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益;有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
導(dǎo)評(píng)：本節(jié)聯(lián)系大量生活實(shí)際，讓我們感受到我們的政府的權(quán)力行使必須受到有效地制約和監(jiān)督，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，了解了的一些對(duì)政府的權(quán)力行使，進(jìn)行制約和監(jiān)督途徑與方式，我們要學(xué)會(huì)參與民主監(jiān)督，維護(hù)人民的根本利益。
導(dǎo)練：1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是 ( C )
A、 提高公民的素質(zhì)
B、 提供更完備的法律手段
C、 建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制
D、 充分發(fā)揚(yáng)民主
2、我國(guó)已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督是 ( D )
A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督
B、社會(huì)公眾的監(jiān)督
C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
D、審計(jì)部門的監(jiān)督
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