行業(yè)資訊:銀行機構簡析

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    銀行人人都想進,但是關于銀行你到底了解多少呢?今天小編就來給大家扒一扒關于銀行的那些兒。
    關于國有銀行的概念
    我國銀行主要包括中央銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行五類。其中中央銀行即中國人民銀行,屬于國務院組成部門,非企業(yè),其余政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行均屬企業(yè)范疇。
    國有銀行從概念上來說,意為國家全資擁有的銀行,即企業(yè)經濟性質為:全民所有制。在1996年之前,我國的所有銀行都是國營的,或者屬于中央(工農中建),或者屬于地方政府(上海浦東發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、興業(yè)銀行),或者屬于國有企業(yè)控股(招商銀行、中信銀行、華夏銀行、光大銀行),均為全民所有制企業(yè),均屬國有企業(yè)。
    1996年中國第一家民營銀行:民生銀行的成立,打破了“銀行均為國有”這一概念。其后,包括工農中建在內的絕大部分銀行相繼在上海和香港上市,由全民所有制企業(yè)轉變成為股份制企業(yè),因此,“國有銀行”這一概念發(fā)展到今天,已經不能純粹指國家全資擁有的銀行了。
    從狹義上來說,國有銀行意指:由國家(財政部、中央匯金公司)直接控股并為第一大股東的銀行,包括中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行共8家。
    從廣義上來說,國有法人單位(即國有企業(yè)或地方政府)為第一控股股東的銀行,也可以算是國有的銀行。除以上8家銀行外,還應包括:招商銀行、中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行7家全國性股份制商業(yè)銀行。上述銀行均屬于國有企業(yè)。
    關于股份制商業(yè)銀行
    股份制商業(yè)銀行一般意指國內12家全國性股份制商業(yè)銀行,原為13家,交通銀行升格后變成12家。即:
    ?招商銀行(1988)
    ?中信銀行(1988)
    ?中國光大銀行(1992)
    ?華夏銀行(1992)
    ?中國民生銀行(1996)
    ?興業(yè)銀行(1988)
    ?上海浦東發(fā)展銀行(1992)
    ?廣發(fā)銀行(1988)
    ?恒豐銀行(2003)
    ?浙商銀行(2004)
    ?渤海銀行(2005)
    ?平安銀行(2007)
    其中,中信、招行、光大、華夏、興業(yè)、浦發(fā)、廣發(fā)、渤海八家股份結構中國有法人持股占多數,屬于國有企業(yè)性質;民生、浙商、恒豐三家主要由非國有法人持股,屬于民營企業(yè)性質。
    原國內第一家股份制商業(yè)銀行:深圳發(fā)展銀行于2010-12年被平安保險并購,吸收合并原平安保險旗下平安銀行后,整合成新的平安銀行。由于平安保險目前最大股東為匯豐集團,因此平安銀行亦屬民營企業(yè)性質。
    關于銀行行政級別
    嚴格意義上來說,工農中建交五大行在改組成股份制企業(yè)之后,已經不存在行政級別一說。但其董事長、行長一般而言,都會由經中央任命的副部級干部擔任,因此,工農中建交一直被視為副部級銀行。
    商業(yè)銀行不由國家創(chuàng)建,因此不存在行政級別一說,但其董事長與行長,一般而言也都是有行政級別的。市場對商業(yè)銀行行政級別的判斷,主要是通過對其董事長、行長先前所擔任的職務級別來確定。
    一般而言,全國性股份制商業(yè)銀行董事長、行長均由正廳(局)級干部擔任,可視為正廳(局)級。也有例外,例如光大銀行的董事長,一般而言是由其母公司光大集團董事長兼任;華夏銀行自創(chuàng)建以來,先后由3位北京市副市長和1位中國人民銀行行長助理擔任董事長、行長;中信銀行的董事長目前由其母公司中信集團總經理田國立擔任;招商銀行行長近10年來一直由原人民銀行副行長馬蔚華擔任;從表面上看,這些銀行似乎都成了副部級,華夏銀行的前兩位董事長還是北京市委兼常務副市長,在政府序列里屬于正部級待遇,中信集團總經理也可以達到正部級待遇,按照根據高管級別判斷銀行級別的原則,這兩家銀行達到正部級別。但實際上,其影響力仍然主要在商業(yè)市場中體現。因此,由董事長、行長的行政級別判斷股份制商業(yè)銀行級別,不一定成立。
    同樣的法則在工農中建四大銀行中也不成立,比如,2012年調任人民銀行副行長的潘功勝,原職務為農業(yè)銀行副行長,內部判定應屬副局級,但調任人民銀行副行長后,越級晉升為副部級,打破了按級別晉升的說法。
    同樣的法則在民生、平安、浙商等民營銀行中也不成立,民生銀行自誕生之日起就沒有行政級別;平安銀行是在兼并了福建商業(yè)銀行、深圳市商業(yè)銀行、深圳發(fā)展銀行基礎上成立的;浙商銀行也是在地區(qū)銀行整合基礎上創(chuàng)建;因此,其高管人員大部分采取市場化方式操作,無行政級別一說。
    政策性銀行在四大行轉型過程中誕生,按理其級別應該低于四大行,為正廳(局)級別,但國開行近10年來都由原人民銀行副行長陳元擔任,甚至有河南省副省長姚中民(副部)調任國開副行長的先例,加上國開行在業(yè)界財大氣粗,因此,業(yè)界一直以來都認為國開行是唯一的正部級銀行。進出口行董事長和行長一直以來都是由一人擔任,過往既有副部級的佟志廣和李若谷,也有正局級的工商銀行副行長羊子林,其行政級別徘徊于副部和正廳(局)之間。農發(fā)行雖然在我國農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了較大作用,但一般被認為是正廳(局)級。
    最早,作為國家金融的重要組成部分,國有四大行(工農中建)從誕生之日起就具有行政級別。2002年初,中央第二次金融工作會議提出要讓國有銀行成為真正的企業(yè)之后,取消各級管理層行政級別就成為國有銀行綜合改革的重要內容。2004年,中國銀行率先取消行政級別;其后,工商銀行、建設銀行等先后取消行政級別;2009年,浦發(fā)銀行取消行政級別。
    業(yè)界分析,取消銀行的行政級別,有利于理順監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間的關系。由于監(jiān)管部門有一定的行政級別,被監(jiān)管者如果也有行政級別,監(jiān)管的有效性將大打折扣。比如,省級人民銀行分行行長、銀監(jiān)局的局長是正廳(局)級干部,而四大國有商業(yè)銀行省級分行的行長也是廳局級干部。由一個廳局級單位監(jiān)管另一個廳局級單位,就有可能產生監(jiān)管不力的現象。取消被監(jiān)管者的行政級別,將有利于加強監(jiān)管,同時還可以引入金融業(yè)的職業(yè)經理人,由銀行的董事會按市場化原則聘任管理層,培養(yǎng)真正的銀行家隊伍。
    關于銀行的分支機構設置
    國有四大銀行(工農中建)一直按照行政區(qū)劃來設置分支機構,每省均設省分行,下面再設二級分行(市分行)和縣支行,并對應有相應行政級別。其省分行行長及總行部門總經理均由本單位任命,并在政府組織部門備案,總行行長則由中央組織部任命。
    股份制銀行設立分支機構時則更多考慮經濟效益。通常按經濟區(qū)劃來設置(如光大銀行廣州分行、招商銀行武漢分行等),并主要集中在經濟發(fā)達地區(qū),很少“遍地開花”。其分支機構在內部的地位則按照效益來說話,規(guī)模和盈利狀況較好的支行可“升級”為分行。這被認為是對國有銀行按行政區(qū)劃設置分支機構的一種改進。
    2004年10月,交通銀行改革內部組織機構,由股份制銀行的按區(qū)域設置分行改為按省設置分行,在內部建立行政機制,引發(fā)業(yè)界極大爭議。
    政策性銀行屬國有專業(yè)銀行,主要根據業(yè)務分布情況設置分支機構。目前,國開行和農發(fā)行在國內主要按照行政區(qū)設置分支機構,農發(fā)行甚至建立了省分行—市分行--縣支行的三級架構;進出口行則有些奇怪,其分支機構既有成都分行、西安分行這樣按經濟區(qū)的設置,亦有福建省分行、浙江省分行這樣按行政區(qū)的設置,存在一定混亂。
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