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立案必須有一定的事實材料為依據(jù)，但這并不意味著有了一定的事實材料就能立案。只有當(dāng)這些材料所反映的事實符合立案的條件時，才能做到正確、及時、合法立案。
立案的條件，是指立案必須具備的基本條件，也就是決定刑事案件成立、開始進(jìn)行刑事追究所必須具備的法定條件。正確掌握立案的條件，是準(zhǔn)確、及時地解決應(yīng)否立案問題的關(guān)鍵。
刑事訴訟法第110條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。根據(jù)這一規(guī)定，立案必須同時具備兩個條件：一是有犯罪事實，稱為事實條件;二是需要追究刑事責(zé)任，稱為法律條件。
(一)有犯罪事實
有犯罪事實，是指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件，如果沒有犯罪事實存在，也就談不到立案的問題了。有犯罪事實，包含兩個方面的內(nèi)容。
1.要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。根據(jù)刑法的規(guī)定，犯罪行為是指觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的危害社會的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒有犯罪事實，或者根據(jù)刑事訴訟法第15條第1項的規(guī)定，有危害社會的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，就不應(yīng)立案。需要指出的是，由于立案是追究犯罪的開始，此時所說的有犯罪事實，僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個犯罪的過程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰等，并不要求在立案時就全部弄清楚。這些問題應(yīng)當(dāng)通過立案后的偵查或?qū)徖砘顒觼斫鉀Q。
2.要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發(fā)生。所謂確已發(fā)生就是指犯罪事實確已存在，包括犯罪行為已經(jīng)實施、正在實施和預(yù)備犯罪。犯罪事實確已發(fā)生，必須有一定的事實材料予以證明，而不能是道聽途說、憑空捏造或者捕風(fēng)捉影。當(dāng)然，立案僅僅是刑事訴訟的初始階段，在這一階段，尚不能要求證據(jù)達(dá)到能夠證實犯罪嫌疑人為何人以及犯罪的目的、動機(jī)、手段、方法等一切案情的情節(jié)。但是，在這一階段必須有一定的證據(jù)證明犯罪事實確已發(fā)生。
(二)需要追究刑事責(zé)任
需要追究刑事責(zé)任，是指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。這是立案必須具備的另一個條件。只有存在依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實，才具有立案的價值。只有當(dāng)有犯罪事實發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。法律 教育 網(wǎng)
根據(jù)刑事訴訟法第15條的規(guī)定，雖有犯罪事實發(fā)生，但犯罪已過追訴時效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處哩的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，均不追究刑事責(zé)任。因此，凡犯罪行為人具有上述法定不追究刑事責(zé)任的情形之一的，就不應(yīng)當(dāng)立案。
有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任，是刑事訴訟法規(guī)定的立案的兩個條件，司法機(jī)關(guān)辦理立案時必須嚴(yán)格遵守，才能保證立案的正確性。但是，刑事訴訟法規(guī)定的立案條件、只是從刑事案件的總體上作出的原則性規(guī)定適用于所有的刑事案件，至于具體到某個刑事案件是否應(yīng)當(dāng)立案，還必須結(jié)合刑法分則規(guī)定的該種犯罪的構(gòu)成要件來確定。由于犯罪行為多種多樣，在實踐中準(zhǔn)確把握立案條件比較困難。為了統(tǒng)一執(zhí)行國家的刑事法律，正確把握立案的條件，公安部、最高人民檢察院和最高，，民法院根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對各自管轄的刑事案件，分別或者聯(lián)合制定了一些具體的立案標(biāo)準(zhǔn)，如1999年9月9日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1998年3月26日發(fā)布的《關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》等。
由于自訴案件不經(jīng)過偵查，自訴人向人民法院提起訴訟后，如果符合立案條件，人民法院就應(yīng)當(dāng)予以受理，并直接進(jìn)入審判程序。因此，自訴案件的立案條件除了應(yīng)當(dāng)具備公訴案件的兩個立案條件以外，根據(jù)最高人民法院《解釋》第259條的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)屬于刑事自訴案件的范圍;
(2)屬于該人民法院管轄;
(3)刑事案件的被害人告訴的;
(4)有明確的被告人、具體的訴訟請求和能證明被告人犯罪事實的證據(jù)。
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