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2017兩會(huì)熱點(diǎn)：個(gè)稅考慮扣除二孩家庭教育支出
核心提示： 十二屆全國人大五次會(huì)議昨天舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。
財(cái)政部部長肖捷回應(yīng)財(cái)政工作和財(cái)稅改革問題
十二屆全國人大五次會(huì)議昨天舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。在回應(yīng)個(gè)稅問題時(shí)，肖捷表示，個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，將考慮扣除“二孩”家庭教育支出等項(xiàng)目，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。此外，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上仍為收大于支，能夠保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
談個(gè)稅
考慮扣除二孩家庭教育支出
有記者問及個(gè)人所得稅制度改革進(jìn)展和計(jì)劃，肖捷回答說，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中?？偟乃悸肥莻€(gè)人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制。
“基本思路是將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，比如有關(guān)‘二孩’家庭的教育等支出將要考慮。”肖捷說，除此之外，可能還有其他的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目也要予以考慮，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
對(duì)于個(gè)人所得稅提高免征額的計(jì)劃，肖捷回答稱，在研究制定改革方案的時(shí)候，將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。對(duì)于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目，比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，會(huì)考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。
談教育經(jīng)費(fèi)
教育經(jīng)費(fèi)可“錢隨人走”
在回答記者關(guān)于“如何保障隨遷子女平等受教育的機(jī)會(huì)”時(shí)，肖捷表示，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“教育經(jīng)費(fèi)可攜帶”，用通俗一點(diǎn)的話講，就是“錢隨人走”。
肖捷說，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的受教育問題是國家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要課題，也是推進(jìn)教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)?！稗r(nóng)民工渴望融入城市，全家人一起享受親情，這個(gè)愿望我們應(yīng)當(dāng)幫助他們實(shí)現(xiàn)。”
教育經(jīng)費(fèi)為何能夠做到可攜帶?肖捷介紹，近年來在中央財(cái)政的支持下，已經(jīng)建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的可攜帶創(chuàng)造了必要條件。同時(shí)，國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化了學(xué)生依據(jù)學(xué)籍而不是戶籍身份，平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。
哪些錢可以隨人走?肖捷表示，主要是兩筆錢。一筆是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，學(xué)生無論是在城市還是在農(nóng)村接受義務(wù)教育，學(xué)校都能夠及時(shí)獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。而且無論是城市還是農(nóng)村，公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額已經(jīng)按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外一筆錢，就是“兩免一補(bǔ)”資金，也就是免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。從今年
談騙補(bǔ)
財(cái)政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”
針對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)問題，肖捷表示，財(cái)政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”。肖捷說，財(cái)政部已經(jīng)對(duì)部分騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行了公開通報(bào)，并依法從嚴(yán)處理和處罰，追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億元，并且對(duì)有問題的車輛不再補(bǔ)貼，對(duì)閑置的車輛也暫緩清算。
肖捷說，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車產(chǎn)銷國，去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應(yīng)期，在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用是必要的。
肖捷表示，去年財(cái)政部與有關(guān)部門對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策作了調(diào)整，主要是降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也設(shè)置了補(bǔ)貼上限，還提高了準(zhǔn)入門檻。進(jìn)行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政政策導(dǎo)向。這項(xiàng)政策有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。
談債務(wù)
我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控
有記者問及財(cái)政部將會(huì)如何控制地方政府債務(wù)時(shí)，肖捷回答說，當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，目前我國政府的負(fù)債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。
而且根據(jù)財(cái)政部預(yù)測，預(yù)計(jì)到今年底，負(fù)債率也不會(huì)出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。
不過肖捷也表示，不回避近年來一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個(gè)別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。
為了制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為，下一步財(cái)政部將堅(jiān)持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度。
談養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體仍收大于支
有記者問及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口填補(bǔ)及保值增值、投資運(yùn)營的問題，肖捷回答說，當(dāng)前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上仍然是收大于支，能夠保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
不過肖捷也指出，由于種種原因，比如撫養(yǎng)比持續(xù)下降的問題等，目前也確實(shí)有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問題。
對(duì)此，肖捷介紹，財(cái)政部和有關(guān)部門督促當(dāng)期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問題，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
肖捷認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來說，還要進(jìn)一步改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
對(duì)于如何有效管控養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，肖捷回答說，財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。如建立相互制衡的機(jī)制、建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度等。
談減負(fù)
今年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)5500億元
有記者問及中國企業(yè)成本是否高企、財(cái)政部今年在支持企業(yè)減稅降費(fèi)方面的舉措時(shí)，肖捷回答說，今年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)將再減少涉企收費(fèi)約2000億元，今年的減稅降費(fèi)政策給企業(yè)直接減輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加在一起，約有5500億元。
肖捷介紹，在今年減稅政策的安排中，有兩項(xiàng)是專門為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項(xiàng)是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說，凡是年應(yīng)納稅所得額在50萬元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。第二項(xiàng)就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例由50%提高到了75%。
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