出國留學(xué)網(wǎng)一級建造師考試網(wǎng)為您整理“官方回復(fù)證書掛靠現(xiàn)象的治理建議”，希望對您有所幫助！
來信內(nèi)容：
關(guān)于當前出現(xiàn)的建造師等職業(yè)資格證件掛靠現(xiàn)象的治理建議
市政府領(lǐng)導(dǎo)，你好!
國家近段時間采取了社保聯(lián)網(wǎng)等手段開展打擊職業(yè)資格掛靠，實施動態(tài)監(jiān)管。雖然效果有所起色，然獵證的企業(yè)依舊大量存在，而且針對新規(guī)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)社保要證但不要人的現(xiàn)象，各招聘網(wǎng)上、獵證網(wǎng)上依舊是中介機構(gòu)的代招壟斷，沒有一家是單位直招。以建造師為例，全是要有職業(yè)資格證且轉(zhuǎn)注B證或考B證，購買社保五險但不買公積金，只掛證不坐班。項目建設(shè)過程中，真正做到人證合一全職執(zhí)業(yè)的實在太少，從你們每次的職能檢查報告中也能證實依舊有人證分離的事實，建造師、監(jiān)理人員等崗位脫崗的清形。鑒于此，建議政府除了現(xiàn)有的應(yīng)對措施外，還應(yīng)進一步細化。以建造師為例，從三個方面予以落實：
一方面就最低資質(zhì)企業(yè)，每月固定時段，各企業(yè)向政府監(jiān)管職能部門報送所在企業(yè)注冊建造師人員姓名、證書編號、身份證號碼、社保繳納記錄、公積金繳納記錄和工資支付記錄，據(jù)此確認企業(yè)實際注冊執(zhí)業(yè)人員，以監(jiān)管滿足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可的要求與否。對于未達標的企業(yè)限期整改，逾期按有關(guān)規(guī)定處理;只有社保繳納記錄，沒有工資支付(連續(xù)三個月按我市最低工資標準支付或者低于最低工資標準支付)、沒有公積金繳納記錄，除個人因生病住院、事假、違反勞動紀律、受到刑事處分等事由致使企業(yè)未按依法簽訂的勞動合同支付工資及福利外，一律以掛靠論處，依照《注冊建造師管規(guī)定》第十六條、第十七條規(guī)定處理，并納入黑名單。企業(yè)偽造工資表等事項，由工商、社保、建委等多部門依法查處。
一方面針對在建項目執(zhí)業(yè)的建造師而言，我市有監(jiān)理單位每月25日前向政府監(jiān)管職能部門報送監(jiān)理月報的規(guī)定，那么應(yīng)當在月報中單獨有反饋施工單位項目經(jīng)理姓名、月執(zhí)業(yè)天數(shù)、具體缺席時間等事宜;對于未按《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)的建造師，依法有關(guān)規(guī)定予以處理;對于監(jiān)理單位謊報應(yīng)依法對總監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位予以處理，納入黑名單中。
一方面，針對掛靠渠道，市政府應(yīng)聯(lián)合廣電、公安等部門，對于各人才招聘網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)信息予以治理，屏蔽掛靠、聘證、不坐班等字樣，正常的信息應(yīng)有任職崗位、崗位職責(zé)及工作簡述等基本信息，還職業(yè)資格公平的競爭環(huán)境，才能遏制掛靠。對于打著人才中介而實際獵證的中介咨詢機構(gòu)，應(yīng)按散步虛假信息等將其納入非誠信企業(yè)等予以處理。
說明：
1、渝建委信箱[2017]20，市建委回復(fù)稱“依法簽訂勞動合同”的要求已經(jīng)包含了企業(yè)依法為勞動者提供購買住房公積金等福利的要求，那么政府審核的企業(yè)或個人提交的建造師注冊申請中所需的勞動合同，無論是初始注冊還是延續(xù)注冊，都應(yīng)該是依法成立的勞動合同，就應(yīng)該包含公積金繳費記錄。如果沒有，這顯然不構(gòu)成依法成立的勞動合同，存在以欺騙方式騙取注冊的情形，理當不予注冊;注冊后發(fā)現(xiàn)此情形，企業(yè)不限期整改，證書注冊機關(guān)理當予以注銷。
2、注冊執(zhí)業(yè)人員與受聘單位如果依法存在勞動關(guān)系，就存在勞動付出和勞動回報的事實。按照勞動合同法等法律是每月足額支付工資，即使有紛爭，總不能連續(xù)三個月都如此吧。我市有最低工資標準，只有社保繳費記錄而沒有工資支付等，勞動者又不親自就此事到政府予以澄清說明，又沒有合理合法的解釋，這絕對是掛靠。原因很簡單，沒有勞動付出就沒有勞動回報。
3、就項目現(xiàn)場注冊執(zhí)業(yè)人員而言，注冊執(zhí)業(yè)人員在項目現(xiàn)場執(zhí)業(yè)是勞動付出的一種形式，如果注冊執(zhí)業(yè)人員脫崗，不履行注冊執(zhí)業(yè)的職責(zé)與義務(wù)，發(fā)生質(zhì)量安全隱患甚至事故就是家常便飯;企業(yè)不可能花錢白養(yǎng)閑人，默許這樣的人存在(企業(yè)老板直系親屬可能除外)，因此已項目備案并鎖定的注冊建造師，不按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章在現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，是對法律的蔑視，收取費用就是掛靠，政府皆應(yīng)依法辦事。
辦理結(jié)果：
您好!您的來信已收悉，現(xiàn)將您的來信回復(fù)如下：
1、當前，建造師、監(jiān)理工程師的注冊管理均按照相關(guān)法律法規(guī)
2、住建部正在研究制定相關(guān)執(zhí)業(yè)人員注冊后的執(zhí)業(yè)管理動態(tài)監(jiān)管辦法，意在整頓和規(guī)范建筑市場秩序
3、若在后續(xù)動態(tài)監(jiān)管過程中有好的意見建議，請?zhí)岢鼍唧w方案，我委按照相關(guān)法律法規(guī)進行研究。
本郵件承辦單位：市建委審批中心
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