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建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章是規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要保障，原《辦法》(建設(shè)部令第82號(hào))于2000年發(fā)布實(shí)施。
隨著建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展變化，在建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)項(xiàng)目范圍過寬、招標(biāo)辦法單一等問題逐漸凸顯。
為落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的完善建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)決策機(jī)制的要求、銜接《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)、健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，住建部組織了對(duì)原《辦法》的修訂。
修訂后的《辦法》共38條，針對(duì)我國建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的問題，結(jié)合國際通行慣例，突出了以下4個(gè)方面。
1、突出設(shè)計(jì)招投標(biāo)特點(diǎn)
《辦法》在原有建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)主要通過對(duì)投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績及項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思等進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。
為保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量，《辦法》從評(píng)標(biāo)的專業(yè)性角度出發(fā)，針對(duì)設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)，要求建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。
對(duì)于特殊復(fù)雜的項(xiàng)目，可以直接邀請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評(píng)標(biāo);對(duì)于采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，增加了評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)考察方案是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的要求。
解讀：評(píng)標(biāo)專家構(gòu)成的變化，提升建筑設(shè)計(jì)的地位和專業(yè)程度，功能和技術(shù)將不再是唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?？疾煲蟮淖兓脖砻髁藝覍?duì)城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的重視。
2、激發(fā)企業(yè)活力
《辦法》規(guī)定了招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明示設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法，以便設(shè)計(jì)單位可以根據(jù)情況決定是否參加投標(biāo);招標(biāo)人確需另行選擇其他設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確;鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包;招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)，以營造有利于建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作的市場(chǎng)環(huán)境;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公開專家評(píng)審意見等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，以建立更加公開透明的建筑設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)制度。
解讀：允許設(shè)計(jì)單位不通過招標(biāo)方式進(jìn)行分包，跳出了“質(zhì)與價(jià)”的博弈怪圈，進(jìn)一步提升了設(shè)計(jì)的自主性，給予了建筑設(shè)計(jì)更多的施展空間。
要求明示設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法，使招標(biāo)環(huán)節(jié)更加公開透明，維護(hù)設(shè)計(jì)單位利益。
3、體現(xiàn)簡政放權(quán)
在《辦法》修訂中貫徹了“放管服”改革的要求，為簡政放權(quán)，取消了招標(biāo)資料備案以及審核的規(guī)定;依據(jù)WTO協(xié)議中建筑設(shè)計(jì)開放承諾，取消了關(guān)于境外設(shè)計(jì)單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的審批規(guī)定。
根據(jù)上位法的規(guī)定，明確了可以不招標(biāo)的情形。上述修訂體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能總體要求，將通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
解讀：放管服不僅是建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)的改革方向，也是建筑業(yè)整體的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。進(jìn)一步開放建筑設(shè)計(jì)，公平競(jìng)爭加強(qiáng)，也意味著一些國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)將面臨市場(chǎng)挑戰(zhàn)。
4、完善招投標(biāo)制度
《辦法》規(guī)定了對(duì)招標(biāo)文件澄清、修改以及異議處理的要求;明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形，規(guī)定了重新招標(biāo)的情形;要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦不超過3個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序;對(duì)于法律法規(guī)禁止的行為，進(jìn)一步明確了相關(guān)法律責(zé)任。《辦法》將從2017年5月1日起施行。
解讀：明確應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)、重新招標(biāo)情形，使建筑設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)制度更為清晰、公開、透明。
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