本文“半月談時事政治：謹防“微腐敗””由出國留學網(wǎng)公務員考試欄目編輯整理，歡迎閱讀。
2017年初，遼寧省錦州市義縣經(jīng)濟局原副局長關(guān)某某落馬。辦案法官李慶華、尹明向半月談記者介紹，關(guān)某某案發(fā)前是義縣經(jīng)濟局副局長，之前任經(jīng)濟局下屬的義縣墻體材料改革辦公室主任。從2010年至2015年，關(guān)某某除了在經(jīng)濟局領(lǐng)取工資外，還要求墻體材料改革辦每月給他補償工資，合計2.8萬余元;每逢節(jié)假日，還要領(lǐng)取福利費，共計8700元。今年1月10日，義縣法院作出判決：關(guān)某某犯貪污罪，因真誠認罪悔罪、積極退贓款等，免予刑事處罰。
3月22日，沈陽市紀委通報了蘇家屯區(qū)幾起侵害群眾利益的微腐敗案例：臨湖街道辦事處王秀莊村黨支部原書記莊殿維，借農(nóng)用地征收之機，將村集體所有的5眼機電井據(jù)為己有，非法獲得補償款12.5萬元;農(nóng)機管理總站黨總支原書記、副站長黃克俊利用主管農(nóng)機推廣之便，先后三次收受企業(yè)好處費2.3萬元;永樂街道大韓臺村黨支部副書記楊長遠私自占有該村修路和安裝自來水費用1.29萬元。目前，這三人分別受到開除黨籍并移送司法機關(guān)、留黨察看、黨內(nèi)警告的處分。
遼寧省委黨校教授周維強告訴半月談記者，這幾起案件都是典型的微腐敗，呈現(xiàn)小、多、近三大特征。所謂小，指小官小貪;所謂多，指次數(shù)多、人數(shù)多、形式多;所謂近，就在群眾身邊。“微腐敗也能釀成大禍害。該類型腐敗雖然涉及數(shù)額不大，但損害的是老百姓切身利益，長期累積下去危害巨大。”
三領(lǐng)域易現(xiàn)微腐敗
半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，微腐敗案特別容易在三大領(lǐng)域發(fā)生：一是基層直接與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的組織、機構(gòu)。比如村民委員會，掌握著村民集體財產(chǎn)。扶貧對象、補貼發(fā)放、低保辦理、土地征收等，都要經(jīng)過村委會具體落實，一旦監(jiān)管不當或制度出現(xiàn)漏洞，便會引發(fā)腐敗;二是擁有資源的單位，比如水土、林業(yè)、礦山等，以及衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等，出現(xiàn)微腐敗現(xiàn)象多，群眾抱怨聲大;三是部分基層司法機關(guān)。曾做過多年法官的遼寧省律師協(xié)會會員陳寶龍表示，司法人員直接面對群眾，出現(xiàn)吃拿卡要行為也較多。
“2016年，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下干部39.4萬人，增長24%，其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人，增長12%。”十八屆中央紀委七次全會工作報告中發(fā)布的這組數(shù)據(jù)，一方面表明中央對嚴查基層微腐敗的力度和決心，另一方面也說明治理工作任重道遠。
須標本兼治零容忍
遼寧省社會科學院研究員張萬里認為，治理微腐敗應當分解責任，層層落實，在打好突擊戰(zhàn)的同時，也要打贏攻堅戰(zhàn)。歸根結(jié)底，要揪出那些在群眾身上拔毛吸血的腐敗分子，清除死角，形成震懾。
在張萬里看來，隨著《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對治理微腐敗有了更為堅實的制度保障。下一步，需要在落實黨內(nèi)法規(guī)時進一步細化，分領(lǐng)域、分層級加大微腐敗治理措施，加強對基層領(lǐng)導干部和普通公務員的權(quán)力監(jiān)督和制約，提高信息公開和政務透明程度，根據(jù)已有案例分析廉政風險點，進一步完善微腐敗治理體系。
“懲治微腐敗，須標本兼治。”遼寧省葫蘆島市中級人民法院院長杜俊峰堅持這樣的觀點。他說，對此類案件要做到零容忍。治理腐敗分子只是治標，同時，要鏟除其滋生微腐敗行為的土壤，營造廉潔環(huán)境。
對于如何治本，業(yè)內(nèi)人士建議，一方面要完善法律法規(guī)。在一些頻發(fā)微腐敗的領(lǐng)域與行業(yè)，相關(guān)法律規(guī)定缺乏可操作性。可以加大對村民委員會組織法的修改與完善，有效遏制“村霸”等有前科、劣跡者參選;加強縣級政府對村民委員會的指導。另一方面，進一步強化制度建設(shè)，建立對基層司法人員的培訓、考核制度。
陳寶龍呼吁，建立舉報微腐敗的獎勵制度。“微腐敗多發(fā)生在群眾眼皮底下，對舉報查證屬實的，要給予獎勵。充分調(diào)動人民群眾的監(jiān)督力量，營造不敢腐、不能腐的環(huán)境。” ( 半月談記者 范春生)
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