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市監(jiān)察局違紀(jì)案件剖析材料
楊德算，男，1959年11月出生，漢族，大學(xué)學(xué)歷，中共黨員，云南龍陵人。1985年8月入黨，1979年7月參加工作。1997年12月起歷任龍陵縣委副書記，龍陵縣人大常委會黨組書記、主任;2007年12月至2014年12月任市移民局黨組書記、局長;2014年12月至2015年4月在市移民局任調(diào)研員;2015年4月至今在保山市糧食局任調(diào)研員。
一、案情簡介
楊德算在擔(dān)任市移民局黨組書記、局長期間，存在違反議事規(guī)則、揮霍公共財(cái)產(chǎn)、違反廉潔自律、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等錯誤，楊德算負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)保山市紀(jì)委研究，決定給予楊德算黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二、原因分析
(一)學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，“免疫力”下降。楊德算原來是一名小學(xué)教師，正是他自身不斷的學(xué)習(xí)和努力，才實(shí)現(xiàn)了從老師到公務(wù)員的“魚躍龍門”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到縣級領(lǐng)導(dǎo)的成長過程中，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并在自己的工作崗位做出了應(yīng)有的成績，得到了組織、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。
但隨著職務(wù)的升遷，尤其是于2007年12月當(dāng)了市移民局局長后，楊德算借口工作忙，忽視了政治學(xué)習(xí)和思想上的進(jìn)步，甚至把政治理論學(xué)習(xí)視為一種負(fù)擔(dān)，經(jīng)常借口工作忙不組織、參加集體學(xué)習(xí)，由于放松了學(xué)習(xí)和思想教育，導(dǎo)致其不能正確對待手中的權(quán)力和責(zé)任，自身“免疫力”逐步下降。liuxue86.com
(二)組織觀念淡薄,心存僥幸。作為一名受黨培養(yǎng)多年的干部，市移民局的“一把手”，本應(yīng)嚴(yán)格遵守組織組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，但楊德算卻不是這樣，作為單位的“班長”，重大事項(xiàng)研究搞“一言堂”，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“四不直接分管”制度。
早在2008年，保山就下發(fā)文件專門對設(shè)立和使用“小金庫”進(jìn)行項(xiàng)目整治，并明令禁止不得設(shè)立“小金庫”，但楊德算卻置若罔聞，心存僥幸，經(jīng)他安排，市移民局套取國家項(xiàng)目資金設(shè)立“小金庫”，自以為搞了也不一定會發(fā)現(xiàn)。在這種錯誤思想的指引下，楊德算偏離了作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部的正常軌跡，走上了違紀(jì)犯錯的道路。
(三)公私不分，晚節(jié)終究不保。“公權(quán)為民，一絲一毫都不能亂用，公款姓公，一分一厘都不能亂花”，楊德算作為一名受組織培養(yǎng)多年的干部，本應(yīng)公私分明，然而事實(shí)并非如此，在其擔(dān)任市移民局局長期間，無視中央、省、市厲行節(jié)約規(guī)定，揮霍浪費(fèi)公款27多萬元，私人晏請、公務(wù)接待混淆不分。
還虛列支出支付本應(yīng)由自己支付的房租，內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，自以為是不拘小節(jié)，卻已觸碰了紀(jì)律的禁區(qū)，對已經(jīng)56歲的楊德算，本可“功成名退”，但因其自律不嚴(yán)、公私不分，最終還是在自己從政的人生道路上留下了一個抹不去的污點(diǎn)。
三、深刻啟示
楊德算參加工作40年，從一名普通的人民教師，奮斗到正處級干部崗位，令許多人羨慕不已，但其最終沒有守住紀(jì)律的底線并受到處分，也給我們帶來深刻的啟示：
(一)強(qiáng)化思想教育。古人云：貪如火，不遏則自焚;欲似水，不遏則自溺?？梢姡呱械乃枷氲赖率橇⑸碇?，是抵御各種誘惑和腐蝕的前提。在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)成分多元化，經(jīng)濟(jì)利益、社會生活方式和組織形態(tài)日益多樣化，人們的思想道德觀念必然受到不同程度的沖擊和影響。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想道德教育，才能幫助廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，筑牢思想道德防線。
(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。各級黨委黨組要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失嚴(yán)重職”的意識，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治責(zé)任，記在心里，扛在肩上，抓在手上，種好自己的“責(zé)任田”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，通過抓實(shí)述職述廉、民主評議、廉潔談話、民主生活會工作，督促各級黨委黨組書記切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，以貫徹落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，發(fā)揮好監(jiān)督作用，做到強(qiáng)化監(jiān)督不缺位，馳而不息糾“四風(fēng)”，紀(jì)律審查不手軟，提綱挈領(lǐng)抓關(guān)鍵，把執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”監(jiān)督的全過程，堅(jiān)持紀(jì)在法前，抓早抓小，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中把“四種形態(tài)”落到實(shí)處。
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