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解讀《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》
新《規(guī)定》是一部具有鮮明導(dǎo)向性、生動(dòng)主體性和時(shí)代創(chuàng)新性的行政規(guī)章。
一是堅(jiān)持辦學(xué)方向，明確把培養(yǎng)目標(biāo)與促進(jìn)學(xué)生的個(gè)人全面發(fā)展更有機(jī)地結(jié)合在一起，體現(xiàn)了高等教育必須深深扎根于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)的歷史使命和時(shí)代要求。
二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展為本的理念，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法治觀念，為新形勢(shì)下學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理提供了制度基礎(chǔ)。
總則部分的第五條明確了“實(shí)施學(xué)生管理，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，教育和引導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任，鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。這項(xiàng)條款的增加，既反映了高校與學(xué)生法律關(guān)系的變遷，體現(xiàn)了學(xué)生法律地位的變化，也反映了高校學(xué)生管理工作理念的重要轉(zhuǎn)變。
三是總結(jié)了高等學(xué)校管理實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了引領(lǐng)高等學(xué)校管理創(chuàng)新的先進(jìn)理念，反映了我國(guó)高等學(xué)校管理改革的方向。
新《規(guī)定》體現(xiàn)了更開(kāi)放的管理服務(wù)理念。第三條中還有一個(gè)很重要的變化，就是將“不斷提高管理水平”，修改為“不斷提高管理和服務(wù)水平”，增加“服務(wù)”二字，既是管理理念的進(jìn)步，也是對(duì)高校與學(xué)生法律關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化。高校與學(xué)生存在兩類不同性質(zhì)的法律關(guān)系：第一類是管理關(guān)系，即不對(duì)等的關(guān)系，主要分為學(xué)籍管理關(guān)系和日常管理關(guān)系，具有單方的強(qiáng)制性與約束性特征。第二類是契約關(guān)系，即平等的民事關(guān)系，具有較強(qiáng)的開(kāi)放性和社會(huì)化特征。高等教育的育人職責(zé)，既體現(xiàn)在課堂教學(xué)上，也體現(xiàn)在管理服務(wù)等學(xué)校工作的各方面。
新《規(guī)定》體現(xiàn)了更積極的改革創(chuàng)新理念，體現(xiàn)了尊重高等教育規(guī)律、落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)師生創(chuàng)造性的理念。
新《規(guī)定》體現(xiàn)了保障教育公平的理念。強(qiáng)化了高校對(duì)學(xué)生學(xué)籍管理的職責(zé)，如第九條關(guān)于入學(xué)資格審查的規(guī)定，一是將“復(fù)查”改為“審查”，二是對(duì)取消入學(xué)資格的規(guī)定更加嚴(yán)格，“審查發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實(shí)際情況不符，或者有其他違反國(guó)家招生考試規(guī)定情形的，取消入學(xué)資格。”