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2016學(xué)生資助工作情況：學(xué)生資助實現(xiàn)“四增長”
一是介紹《2016年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》的主要情況;二是介紹普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費政策落實情況;三是介紹2017年學(xué)生資助工作重點。
一、2016年學(xué)生資助實現(xiàn)“四增長”
2016年，國家進(jìn)一步完善了學(xué)生資助政策體系，各項資助政策得到有效落實，實現(xiàn)了“受助學(xué)生規(guī)模”“資助總額”“財政投入”“學(xué)校社會投入”四個增長。
(一)受助學(xué)生超過9000萬人次，增幅7.6%
2016年，全國累計資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生(幼兒)9126.14萬人次(不包括義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，比上年增加692.87萬人次，增幅7.6%。
(二)資助金額超過1600億元，增幅8.23%
2016年，全國累計資助金額1688.76億元(不包括義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，比上年增加128.51億元，增幅8.24%。
具體到各個學(xué)段，2016年資助情況為：
1.學(xué)前教育，共資助幼兒619.36萬人次，資助金額68.18億元;
2.義務(wù)教育，1.38億在校生全部享受了免學(xué)雜費政策;1.28億學(xué)生享受了國家免費教科書政策，財政安排資金167.4億元;3400萬學(xué)生享受了營養(yǎng)膳食補(bǔ)助;1563.83萬學(xué)生享受了寄宿生生活費補(bǔ)助，資助金額165.11億元。義務(wù)教育成為資助政策最全、覆蓋人數(shù)最多的學(xué)段。
3.普通高中，共資助學(xué)生1158.47萬人次，資助金額167.50億元，比上年增加28.21億元，增幅20.26%;
4.中等職業(yè)教育，共資助學(xué)生1502.66萬人次，資助金額332.13億元;
5.高等教育，共資助學(xué)生4281.82萬人次，資助金額955.84億元，比上年增加107.87億元，增幅12.72%。
(三)財政投入超過1100億元，增幅5.4%
2016年學(xué)生資助資金中，財政投入共計1109.18億元(不含義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，比上年增加57.33億元，增幅5.45%。其中，中央財政579.20億元，占2016年資助總額的34.30%，比上年增加19.82億元，增幅3.54%;地方財政529.98億元，占2016年資助總額的31.38%，比上年增加37.51億元，增幅7.62%。
財政資金占當(dāng)年資助資金(不含免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)的比例為65.68%，財政投入是國家學(xué)生資助經(jīng)費的主要來源。
各個學(xué)段財政投入占比情況為：學(xué)前教育財政投入占學(xué)前資助總額的97.10%;義務(wù)教育均為財政資金;中職教育財政投入占比77.20%;普通高中財政投入占比90.82%;普通高校財政投入占比49.10%。
(四)學(xué)校和社會投入580億元，增幅13.4%
2016年，高校國家助學(xué)貸款、學(xué)校投入、社會投入(包括企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助等)共579.57億元，比上年增加71.16億元，增幅13.40%。
其中：
1.高校國家助學(xué)貸款：全年共發(fā)放貸款263.21億元，較上年增加43.35億元，增幅19.72%。
2.學(xué)校投入：學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助支出219.22億元，較上年增加20.81億元，增幅13.14%。
3.社會投入：企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助等資助資金共97.13億元,與上年基本持平。
從上述多項發(fā)展數(shù)據(jù)可以看出，在2015年學(xué)生資助體系實現(xiàn)“三個全覆蓋”,即所有學(xué)段全覆蓋、公辦與民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋的基礎(chǔ)上，2016年，國家對學(xué)生資助的投入不斷增長，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)保障水平進(jìn)一步提高，黨和政府的惠民政策得到實實在在地落實，教育公平邁出了更加堅實的步伐。
二、普通高中建檔立卡學(xué)生免學(xué)費政策開始落地
《財政部 教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費的意見》出臺后，全國學(xué)生資助管理中心2016年狠抓了三個方面的落實工作：
第一，抓“快”。《意見》出臺一周后，我們立即組織召開工作部署會，就免費學(xué)生認(rèn)定、資助標(biāo)準(zhǔn)確定、地方資金落實、已收學(xué)費退還、資助信息管理和監(jiān)督檢查等方面的工作進(jìn)行部署，詳細(xì)解讀政策，要求各地財政、教育部門迅速行動起來，吃透政策，逐級落實。
第二，抓“實”。為夯實各方責(zé)任，教育部聯(lián)合民政部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)印發(fā)《普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法》，明確了教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等各個部門的職責(zé)分工，明確了幾類學(xué)生的認(rèn)定責(zé)任，明確了工作流程，把責(zé)任壓實，把具體工作做實。
第三，抓“準(zhǔn)”。教育部與國務(wù)院扶貧辦多次開展建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與全國中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對工作，組織地方四部門聯(lián)合開展建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)核查工作，確?！耙粋€都不拉”。
在財政、教育、扶貧、民政和殘聯(lián)等部門的共同努力下，普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費政策有計劃有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)。2016年秋季學(xué)期，全國共有143.77萬建檔立卡普通高中學(xué)生享受免學(xué)雜費政策，資助資金共計9.24億元，其中，中央安排資金4.4億元，地方落實4.84億元。
三、大力推進(jìn)“精準(zhǔn)資助”和“資助育人”是2017年的工作重點
2017年全國學(xué)生資助管理中心將繼續(xù)以“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”為總體目標(biāo)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人兩項重點工作，切實提升學(xué)生資助水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
一是狠抓精準(zhǔn)資助，切實花好每一分錢。在資助對象上，督促各地各校進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法、完善認(rèn)定機(jī)制。在資助標(biāo)準(zhǔn)上，大力推進(jìn)根據(jù)學(xué)生貧困程度分檔發(fā)放資金的辦法。在資金發(fā)放時間上，進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)放機(jī)制，確保困難學(xué)生在最需要時以最便捷的方式把錢給到他們手上。在技術(shù)手段上，進(jìn)一步完善資助信息系統(tǒng)，與國務(wù)院扶貧辦等相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。在執(zhí)行力上，進(jìn)一步加強(qiáng)地市、縣級和學(xué)校資助管理人員培訓(xùn)，打通政策落實的“最后一公里”。
為切實推動精準(zhǔn)資助，教育部辦公廳去年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，要求各地各校進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)定管理，既要精準(zhǔn)識別，也要保護(hù)學(xué)生尊嚴(yán)，堅決禁止當(dāng)眾訴苦、互相比窮等不當(dāng)做法。今年，我們將狠抓這個文件的貫徹落實。
二是狠抓資助育人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。資助不只是給錢，教育的根本任務(wù)是立德樹人。我們將抓住“一個核心”，即社會主義核心價值觀，強(qiáng)化“兩項能力”，即著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力，加強(qiáng)“三項教育”，即勵志教育、誠信教育、感恩和社會責(zé)任感教育，扎實推進(jìn)資助育人工作，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵、規(guī)范管理等方面的長效機(jī)制，逐步探索建立起一條“解困—育人—成才—回饋”的良性通道，讓每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實現(xiàn)從受助到自助、再到助人的完美升華，讓每一個受助學(xué)生同樣享有人生出彩的機(jī)會、同樣享有夢想成真的機(jī)會。
通過日常工作，我們了解到，不少地方和學(xué)校在精準(zhǔn)資助和資助育人方面做了有益的探索，比如湖南、陜西等省和中央民族大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)、浙江大學(xué)等校在精準(zhǔn)資助方面積累了很好的經(jīng)驗;江蘇、福建等省和中央財經(jīng)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)等校在資助育人方面積累了很好的經(jīng)驗。歡迎廣大新聞媒體朋友們前往這些地方和學(xué)校去了解、去調(diào)研、去宣傳。
最后，趁新學(xué)期開學(xué)之際，全國學(xué)生資助管理中心在此發(fā)出“三個懇請”:
(一)懇請廣大學(xué)生：又到開學(xué)季，千萬別上當(dāng)
開學(xué)了，廣大學(xué)生在開開心心入學(xué)報到的同時，要提高警惕，擦亮眼睛，不要被電話、短信、微信中的詐騙信息所蒙蔽。詐騙分子往往會在新學(xué)期的開學(xué)前后，打著關(guān)心學(xué)生的旗號，以發(fā)獎學(xué)金、捐助學(xué)金的名義，引誘學(xué)生上當(dāng)受騙。特別提醒廣大學(xué)生們，天上不會掉餡餅，請千萬不要相信“貸款不用還”“手續(xù)超簡便”之類的謊言。目前，只要上學(xué)有經(jīng)濟(jì)困難，國家都會提供適當(dāng)?shù)膸椭?，入學(xué)前、入學(xué)時、入學(xué)后都不用愁。有困難有疑問時，請找各級教育行政部門、找學(xué)生資助管理部門和學(xué)校;申請助學(xué)貸款時，請找國家開發(fā)銀行和中國銀行等，千萬不要相信那些無中生有的“網(wǎng)上銀行”“微信銀行”。
(二)懇請廣大資助工作者：貧困學(xué)子需幫助，狠抓落實別馬虎
新學(xué)期開學(xué)前后是做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的有效節(jié)點，在這個關(guān)鍵時刻，廣大資助工作者要睜大眼睛，打起精神，急困難學(xué)生之所急，想困難學(xué)生之所想，俯下身子，耐住性子，幫助困難學(xué)生解決實實在在的問題。所有學(xué)生資助工作者都要“擼起袖子加油干!”，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作做得有深度、有溫度，讓廣大貧困學(xué)生及其家長感受到黨和政府的溫暖，感受到春天般的溫暖。
(三)懇請各位媒體朋友：關(guān)注、支持和指導(dǎo)“中國學(xué)生資助”微信公眾號的建設(shè)
為了讓國家的好政策更廣泛更及時更便利的送到每個需要幫助的學(xué)生手里頭，讓學(xué)生資助工作更接地氣，全國學(xué)生資助管理中心開發(fā)了“中國學(xué)生資助”微信公眾號，擬于近期上線。大家在微信中直接搜索“中國學(xué)生資助”即可搜到，懇請媒體朋友們予以指導(dǎo)。我們希望把這個平臺打造成與貧困學(xué)子無障礙溝通的橋梁，打造成與媒體良性互動的橋梁。
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