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公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：建立分級(jí)診療制度
【熱點(diǎn)背景】
建立分級(jí)診療制度，是政府針對(duì)資源分配不均合理配置醫(yī)療資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化的漸進(jìn)治愈，是細(xì)化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、籌備中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的必備之舉，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、增進(jìn)人民健康水平、保障和改善民生的里程碑。
【綜合分析】
到2020年第一個(gè)中國(guó)夢(mèng)，分級(jí)診療服務(wù)能力全面鋪墊，保障機(jī)制逐步籌建，布局合理、堅(jiān)持“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療要求，基本建立符合城鄉(xiāng)一體化的一二三級(jí)醫(yī)院合理配置的分級(jí)診療制度。
基層首診。堅(jiān)持群眾自愿、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)并逐步規(guī)范常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，對(duì)于超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和服務(wù)能力的疾病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患者提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。
雙向轉(zhuǎn)診。堅(jiān)持科學(xué)就醫(yī)、方便群眾、提高效率，完善雙向轉(zhuǎn)診程序，建立健全轉(zhuǎn)診指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，逐步實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診。
急慢分治。明確和落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)急慢病診療服務(wù)功能，完善治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，為患者提供科學(xué)、適宜、連續(xù)性的診療服務(wù)。急危重癥患者可以直接到二級(jí)以上醫(yī)院就診。
上下聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉為重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療資源合理配置和縱向流動(dòng)。
【原因分析】
一是就醫(yī)格局不合理，既有醫(yī)療公辦成本高的體制問(wèn)題、也有異地診療無(wú)法報(bào)銷的機(jī)制問(wèn)題、更有經(jīng)濟(jì)資源配置結(jié)構(gòu)和三甲醫(yī)院過(guò)分集中的布局的問(wèn)題，也有藥品代理等供方的問(wèn)題、醫(yī)院采購(gòu)不透明的需方理念問(wèn)題。所以真正構(gòu)建分級(jí)診療制度，所謂牛鼻子牽一發(fā)而動(dòng)全身。”
【對(duì)策措施】
一是堅(jiān)持屬地公立醫(yī)院的綜合改革。落實(shí)地方政府責(zé)任，健全醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，完善公立醫(yī)院自主管理體制。由地方政府制定建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)性文件，深化事業(yè)單位編制人事制度改革。加快建立符合各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效薪酬制度。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用脫離實(shí)際的增長(zhǎng)。力所能及推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。城鄉(xiāng)實(shí)施健康扶貧工程。大力改善醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
二是正式籌建醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約，落實(shí)分級(jí)診療?！笆紫柔t(yī)聯(lián)體的建設(shè)，把基層社區(qū)醫(yī)院與衛(wèi)生所強(qiáng)起來(lái)，讓老百姓放心去，把三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源真正下沉到基層。三甲醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成利益共同體、責(zé)任共同體。實(shí)行家庭醫(yī)生簽約。基層首診，就是要把健康責(zé)任實(shí)行連續(xù)性的、責(zé)任式的管理。
三是強(qiáng)化“保命錢”監(jiān)管，衛(wèi)生部門一直保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)予以懲處。
“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?！毕Ｍ蠹叶嗨鸭c真題相關(guān)的信息，特此提醒：綜合分析：辨證但須有度;人際關(guān)系：和諧落實(shí)工作;組織管理：細(xì)節(jié)決定成敗;情境應(yīng)變：機(jī)敏體現(xiàn)水平;自我認(rèn)知：真實(shí)才是真理。
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