公務員職務職級并行是待遇還是機遇

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    黨的十七屆四中全會《決定》明確提出:要建立健全干部職務與職級并行制度,實行干部職級與待遇掛鉤,國務院批轉相關意見再次提出:完善科學合理的職務與職級并行制度,適當提高基層公務員工資水平。部分省初步制定了實施意見并于部分地區(qū)全面實施縣級以下機關公務員職務與職級并行制度,公務員職務職級并行制度在以最快的腳步走向基層公務員。
    新時代的發(fā)展進步與實現龐大國家事務的管理需要新型人才建設和人事制度建設,以職務晉升為唯一實現提升待遇方式猶如固步自封,將不利于中國政府的轉型和人才的發(fā)展。縣以下機關公務員是做好基層工作的中堅力量,實施公務員職務與職級并行制度,對于改變晉升獨木橋現狀,弱化職務晉升對工資水平的影響,調動和發(fā)揮基層干部積極性起到關鍵作用。
    一、職務與職級并行,利于化解晉升突出矛盾
    我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員數量占比超過70%,而從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%,職務晉升似乎成了一道公務員人生中唯一的單項選擇題?,F行公務員法雖然將職務與級別制度作為確定公務員工資待遇的依據,但占比僅為兩成多的職級工資意味著職務晉升仍是公務員個人職業(yè)發(fā)展的唯一路徑,必然導致晉升矛盾日趨突出、基層公務員流失嚴重、隊伍不穩(wěn)定、積極性缺乏等問題。雖然很多地區(qū)采取了規(guī)定服務年限等相關措施以留住基層公務員,但充分發(fā)揮和調動基層公務員積極性仍然面臨諸多問題。職務與職級并行,就是要在公務員職務晉升之外另辟蹊徑。目前,我國公務員職級的變化標準固化,不論職級如何調整,其職務不會改變,職級功能也就隨之慢慢弱化。如果推行職務與職級并行,將成為公務員晉升的另一個窗口,一定的工作年限加上相應的職級,會促使公務員的工資水平和工作積極性并行提高,且符合公務員成長發(fā)展的規(guī)律和現實需要,也是創(chuàng)新公務員管理制度、加強基層公務員隊伍建設、促進公務員職業(yè)化的重要舉措。
    二、職務與職級并行,利于人才隊伍優(yōu)化建設
    從側重單軌制的職務晉升到職務職級雙重并重體現了新時代公務員發(fā)展的需要和國家人事制度改革方向,公務員工資晉升渠道與制度的優(yōu)化一定程度上利于吸引更多優(yōu)秀人才和公務員隊伍建設。公務員職務與職級并行是一種新思路、一種新機遇、一種新挑戰(zhàn)。并行制度將充分給予公務員一個廣闊的發(fā)展平臺和晉升的多項的選擇,使公務員將更多的時間與精力立足本職工作、專業(yè)工作,促進公務員職業(yè)化,擴寬展示自我機會的渠道。與此同時,對強化基層公務員隊伍建設,穩(wěn)定人才隊伍,牢固基層執(zhí)政根基有著不可或缺的重要意義。
    公務員職務與職級并行有利于吸引并留住基層優(yōu)秀人才,合理的工資晉升方式對于。職務與職級并行一定程度上縮小了職務晉升帶來的工資、待遇差距,但仍需完善和制定相應科學、合理、可持續(xù)性的制度設計使人事待遇趨于更加合理化與平衡。與此同時,我國公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協調,與社會進步相適應,新政的出臺體現了政策正加大向基層公務員傾斜力度,也有助于公務員工資制度改革的整體推進。
    公務員職務與職級并行,體現待遇還是機遇?答案毋庸置疑,國家的改革腳步永遠在路上,而公務員職務與職級并行的制度改革具有前瞻性,這是國家人事制度的完善與優(yōu)化,更是機遇的體現。但我們所做的不是等待機遇,而是做好本職工作,走在前列,干在實處。
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