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貴陽戶口辦理基本條件
1、凡屬該區(qū)的企業(yè)、行業(yè)場所業(yè)主、業(yè)務(wù)骨干，憑企業(yè)、行業(yè)場所相關(guān)證明，可申請本人、配偶及未成年子女在該區(qū)入戶;
2、凡在該區(qū)通過合法修建取得產(chǎn)權(quán)房屋并實際居住達(dá)半年以上可在實際地辦理非農(nóng)業(yè)戶口;
3、凡在該區(qū)通過購買、受贈、繼承等方式取得合法產(chǎn)權(quán)房屋，并實際居住的外地人員，可在實際地辦理非農(nóng)業(yè)戶口;
4、凡在該區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)性投資的外地人員，可在本人固定住所所在地辦理常住戶口，配偶、父母和未婚子女可辦理隨遷或投靠;
5、凡在該區(qū)落戶的企事業(yè)、行業(yè)場所，可申請設(shè)立集體戶口，其簽訂勞動合同并參加該區(qū)社區(qū)保險的工作人員可以成建制戶口;
6、凡已納入該區(qū)社區(qū)保障體系的農(nóng)民工或外來流動人口，可憑社保證明申請本人、配偶及未成年子女在該區(qū)入戶;
7、凡在該區(qū)從事環(huán)衛(wèi)、園林、保安等公益職業(yè)的人員，可憑與用工單位簽訂的勞動合同申請本人、配偶及未成年子女在該區(qū)入戶;
8、凡在該區(qū)有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民工及外來流動人口，經(jīng)居住地社區(qū)證明，可申請本人、配偶及未成年子女在該區(qū)入戶;
9、凡在該區(qū)同一地點固定租住并連續(xù)辦理“居住證”，只要滿足下列條件之一，即可申請本人、配偶及未成年子女在該區(qū)入戶：(1)、具有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;(2)、具有辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))以上政府出具的從事第三產(chǎn)業(yè)工作證明;
10、大中專院校招收的計劃外畢業(yè)生，畢業(yè)后可入戶在人才市場后再就業(yè)
2017貴陽戶口新政策：買房落戶
貴陽局部放松限購政策，實施“購房落戶”政策刺激樓市需求。
據(jù)貴陽市日前公布的《關(guān)于推進(jìn)保障性安居工程和棚戶區(qū)城中村改造及重點項目建設(shè)的若干措施(試行)》，凡在貴陽市購買商業(yè)、辦公用房和首次購買住房的，可在購房區(qū)域辦理入戶手續(xù)或居住證，享受本市戶籍人口就業(yè)、入學(xué)和就醫(yī)等同等待遇，不受入住時間和購房面積的限制。該政策實行一年。
同時也有分析指出，貴陽此舉出于無奈。目前的貴陽房地產(chǎn)市場為幾家大型開發(fā)商所壟斷，如貴陽花果園一個項目體量就達(dá)到800萬平方米，因此一旦房企資金跟不上，將會影響到整個樓盤的后續(xù)開發(fā)。目前，貴州省房地產(chǎn)市場資金狀況不容樂觀，下一步，貴陽將加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管，避免企業(yè)因資金鏈斷裂形成爛尾樓。據(jù)了解，該政策其實早在9月13日就已經(jīng)開始執(zhí)行，只有到了10月初才引起廣泛關(guān)注。
貴陽做法引起的市場質(zhì)疑，被認(rèn)為是一種赤裸裸的“救市”政策。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉告訴記者，從放松的范圍和力度來看，政策針對商業(yè)、辦公用房和首次購買住房均展開刺激性措施，而不只是在住宅市場，很明顯，有刺激房地產(chǎn)市場成交量回升及救房地產(chǎn)市場的嫌疑。他說：“這種做法明顯違背了之前圍繞自住需求、首套房需求的原則，違背當(dāng)前‘去投資化’樓市調(diào)控政策的基本原則，這樣的放松有可能引來外來投資性需求的大規(guī)模入市，這是不太合理的。”
2017貴陽戶口新政策：政府文件
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)，進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序的原則，進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量;堅持以人為本、尊重群眾意愿的原則，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益;堅持立足省情、能放則放的原則，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展;堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障的原則，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。
二、目標(biāo)任務(wù)
統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，逐步實施居住證制度，健全人口信息管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，使之更加有利于改善和保障民生，更加有利于引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向大、中城市和小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移，更加有利于推進(jìn)全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
三、改革措施
(一)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。
1.取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。從2017年1月1日起，凡辦理戶口登記的，公安機(jī)關(guān)在“戶別”欄不再登記為農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。各地、各部門不得為戶口登記設(shè)置任何前置條件。
2.建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。縣、鄉(xiāng)計生、扶貧、移民部門和村(居)委會應(yīng)當(dāng)會同公安部門對原農(nóng)業(yè)戶籍人口的戶口性質(zhì)進(jìn)行必要的記錄備案，對農(nóng)村計劃生育、扶貧、水庫和生態(tài)移民對象予以確認(rèn)，統(tǒng)一戶口登記后，原享受的計劃生育、扶貧、移民政策及公共服務(wù)不變。個人自愿要求享受統(tǒng)一戶口登記后的計劃生育、扶貧、移民政策及公共服務(wù)的，尊重群眾意愿，為其提供服務(wù)。登記為當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诤?，原常住戶口所在地在農(nóng)村的，5年之內(nèi)，仍可繼續(xù)享受農(nóng)村計劃生育、扶貧、移民利益導(dǎo)向政策。
(二)放寬戶口遷移政策。
1.放開全省戶口遷移政策。除貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)外，在全省其他城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。合法穩(wěn)定住所(含租賃)的證明材料由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定。
2.建立完善貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)積分落戶制度。在貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿2年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，已辦理居住證，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到2年的人員，可以申請參加積分入戶管理;在貴陽市花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)，已辦理居住證，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，可以申請參加積分入戶管理。積分入戶管理辦法由貴陽市政府制定，合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險的證明材料由貴陽市政府自行規(guī)定。
3.有效解決戶口遷移中的重點問題。在我省就業(yè)(創(chuàng)業(yè))的高校畢業(yè)生、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生及留學(xué)回國人員，經(jīng)各級組織人事部門引進(jìn)的各類人才，經(jīng)過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的各類技術(shù)人才等，可以在就業(yè)(創(chuàng)業(yè))地、工作地申請登記常住戶口。
(三)逐步推行居住證制度。
1.建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等基本公共服務(wù)和自然災(zāi)害救助、臨時救助權(quán)利。居住證持有人及其共同生活家庭成員在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。同時，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。
2.開展居住證試點。從2017年1月1日起，在安順市、貴安新區(qū)開展居住證試點工作。凡在試點地區(qū)辦理居住證的，居住證持有人即享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、養(yǎng)老、住房保障、社會福利、社會救助、證照辦理等權(quán)益保障和公共服務(wù)，履行法律、法律規(guī)定的公民義務(wù)。原以戶籍為依據(jù)辦理的事項可以居住證作為辦理依據(jù)。各試點地區(qū)要積極創(chuàng)造條件，為開展試點工作提供保障。省各有關(guān)部門要為試點地區(qū)開展試點工作提供必要的政策和資金支持。試點工作具體實施辦法由安順市人民政府、貴安新區(qū)管委會制定，同時報省公安廳備案。
(四)簡化戶口遷移辦理程序。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口申請辦理戶口遷移，提供《居民戶口薄》、《居民身份證》以及合法穩(wěn)定住所的證明材料，經(jīng)遷入地公安派出所調(diào)查核實并簽署意見后，報縣級公安機(jī)關(guān)審批，即予辦理。
(五)健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、扶貧、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持。健全就業(yè)實名登記系統(tǒng)，大力推進(jìn)社會保險信息化建設(shè);全面實現(xiàn)個人房屋登記信息數(shù)字化管理，逐步建立全省統(tǒng)一的個人房屋信息系統(tǒng);逐步建立統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病例、藥品器械、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和藥品監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。
(六)積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。積極爭取中央支持，穩(wěn)妥有序推進(jìn)撤縣設(shè)市(市轄區(qū))。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、撤鎮(zhèn)設(shè)置街道辦事處和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，使行政區(qū)劃調(diào)整與戶籍制度改革相銜接。
四、政策保障
(一)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有合法權(quán)益。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體收益分配權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地和林地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)和森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)。選擇部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，到2017年底，全省基本完成所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，每個市(州)選擇1-2個條件成熟的縣(市、區(qū)、特區(qū))開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(中心)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村土地、林地、森林、林木同地、同證、同權(quán)和信息化管理，提供資產(chǎn)評估及政策、技術(shù)、信息咨詢服務(wù)，同時鼓勵“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)和森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化森林資源配置。到2016年6月，全省全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(中心)建設(shè)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
(二)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
1.積極引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度和就業(yè)信息系統(tǒng)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名制管理，健全就業(yè)信息監(jiān)測平臺，更好為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)服務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)力度，全面落實“3個15萬元”等創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全面提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
2.保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利?？茖W(xué)制定和調(diào)整幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校布局規(guī)劃，基本普及十五年教育。加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)?；窘ㄔO(shè)，制定新建居民區(qū)配套公辦幼兒園和中小學(xué)建設(shè)及管理辦法。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。逐步完善城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育保障機(jī)制，城市免雜費與農(nóng)村公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一致、城市與農(nóng)村同等享受免費教科書。為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)金。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費和助學(xué)金政策。逐步實現(xiàn)隨遷子女在流入地參加中考和普通高中錄取。
3.提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、計劃生育服務(wù)。合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)運行機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
4.擴(kuò)大社會保障覆蓋面。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保險體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系。進(jìn)城落戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，應(yīng)參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險;其他進(jìn)城落戶農(nóng)民，可自愿選擇參加就業(yè)地或戶籍所在地的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作，落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，引導(dǎo)人口合理流動。進(jìn)一步完善職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。
5.完善最低生活保障制度。按城鄉(xiāng)區(qū)域劃分最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)區(qū)域差距。完善醫(yī)療救助制度和臨時救助制度，全面推進(jìn)醫(yī)療救助和臨時救助城鄉(xiāng)一體化。健全以最低生活保障制度為核心，以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助為基本內(nèi)容，政府救助和社會力量參與相結(jié)合的社會救助制度體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。
6.保障基本住房需求。將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。將保障性住房覆蓋面拓展至城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難常住人口。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房困難家庭納入保障范圍。
7.加強(qiáng)基本公共服務(wù)財力保障。研究制定財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤的相關(guān)政策，隨著統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度建立、人口信息管理制度完善，進(jìn)一步增加人口流入地財政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍制度改革是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門，涉及公民切身利益。各地、各部門要切實提高對戶籍制度改革重要性的認(rèn)識，把戶籍制度改革工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，通力協(xié)作，確保各項改革任務(wù)落到實處。
(二)制定政策措施。各地要根據(jù)本實施意見，因地制宜，抓緊制定本地推進(jìn)戶籍制度改革工作的實施方案。省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省水庫和生態(tài)移民局、省統(tǒng)計局等部門要按照職責(zé)分工，制定完善相關(guān)配套措施，落實經(jīng)費保障。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門對各地實施戶籍制度改革工作加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項改革工作扎實推進(jìn)，取得預(yù)期效果。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。新聞單位要全面闡釋加快戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策，大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為加快深入推進(jìn)我省戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。