堅持問題導向 運用底線思維
做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作
---------學習習近平總書記系列重要講話心得體會
堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。2015年5月29日習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習會上指出“維護公共安全，要堅持問題導向，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。”
運用底線思維,就是從當下的客觀實際出發(fā)，基于某種現(xiàn)實需要，設(shè)定和確立最低目標，估計可能出現(xiàn)的最壞情況，爭取最大期望值的一種積極的思維方式。習近平總書記在講話中指出“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，努力做到有備無患，遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中的問題導向，就是對人民群眾反映較多的突出問題進行分析和梳理，找出重點和短板，并以此作為我們加強日常監(jiān)管工作的方向和目標。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中的底線思維，也就是紅線思維，這根紅線就是確保不出現(xiàn)重特大安全事故，不出現(xiàn)死人傷人現(xiàn)象。這根紅線不可觸碰，只能遠離。
為了達到底線思維確定的預期目標，我們?nèi)ツ瓴扇×艘幌盗杏行Т胧?，一是擴大宣傳。以市區(qū)為重點，印制和發(fā)放電梯、氣瓶安全知識簡易手冊4000多張，將奧澀的專業(yè)術(shù)語通俗化、市民化，指導廣大市民科學、安全地使用身邊的特種設(shè)備，學會拒絕使用和接受存在安全隱患的特種設(shè)備或服務，監(jiān)督特種設(shè)備違規(guī)違法行為。這一做法深得領(lǐng)導和廣大市民的好評。二是建章立制。以制度管事管人，針對監(jiān)管中的突出問題，市局就特種設(shè)備監(jiān)管出臺了10多份相關(guān)文件，特別是對量大面廣、反映問題較多的電梯和石油液化氣瓶，先后出臺了4個重要文件《關(guān)于開展電梯“4+1”安全責任公示工作的通知》、《關(guān)于切實加強屬地監(jiān)管落實氣瓶充裝單位安全主體責任的通知》、《關(guān)于認真做好特種設(shè)備告知和使用登記工作的通知》、《關(guān)于落實電梯安全責任確保電梯安全運行的通知》，從制度上明確了各級、各單位的監(jiān)管責任、工作目標和要求，依法將特種設(shè)備的使用登記工作下放到縣(市)區(qū)，收回特種設(shè)備告知權(quán)限，理順了垂直管理體制調(diào)整后的安全監(jiān)管關(guān)系，落實了屬地監(jiān)管、各司其職、各負其責的監(jiān)管責任，體現(xiàn)了特種設(shè)備安全監(jiān)管的法治意圖。三是抓主抓重。我們深知要保障電梯安全運行，關(guān)鍵在維保環(huán)節(jié)，為了抓住關(guān)鍵，我們創(chuàng)造性地實行了“4+1”責任公示制度，公開四方責任(使用管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督管理四方責任)，接受社會監(jiān)督，特別是對維保單位是否按時維保、履行自身職責進行跟蹤監(jiān)督，公開示眾。四是尊重規(guī)律。我們對日常監(jiān)管工作進行了認真分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律性的東西，安全隱患出現(xiàn)較多的是公眾場所、人員密集區(qū)域、節(jié)假日期間、維保經(jīng)費難以落實的設(shè)備、維保人員不負責任等情形。為此，我們這些重點場所、重點區(qū)域、重點時段、重點問題，加大監(jiān)管力度，加大巡查、檢查頻次，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力，齊抓共管，收到明顯效果，確保了特種設(shè)備安全運行。
實踐證明，堅持問題導向，運用底線思維，就是確立民意引領(lǐng)，強化憂患意識，分析和解決問題時，更多地考慮到不利因素，從而找到更全面、更切實的解決問題的辦法，使得解決問題的風險更小，收效更大。
今年，我們將在去年的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新模式，突出重點，規(guī)范管理，嚴格考核。一是建立電梯維保單位優(yōu)勝劣汰機制。對維保單位制訂年度考核標準，進行量化考核，向社會公布考核結(jié)果，給電梯使用單位選用維保人員提供參考。二是在全市范圍內(nèi)選定一批重點企業(yè)和單位，作為特種設(shè)備重點監(jiān)管、重點服務對象。一方面要求并指導這些企業(yè)率先規(guī)范管理,起到示范引領(lǐng)作用;另一方面對這些企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的技術(shù)服務，幫助其不斷提高安全管理水平。三是加強特種設(shè)備安全監(jiān)察臺賬建設(shè)，強化動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。
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