2017全國(guó)兩會(huì):兩會(huì)是指哪兩會(huì)

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    兩會(huì)是對(duì)自1959年以來(lái)歷年召開(kāi)的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的統(tǒng)稱(chēng)。由于兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合,而且對(duì)于國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高,故簡(jiǎn)稱(chēng)做“兩會(huì)”。從省級(jí)地方到中央,各地的政協(xié)及人大的全體會(huì)議的會(huì)期全部基本重合,所以?xún)蓵?huì)的名稱(chēng)可以同時(shí)適用于全國(guó)及各省(市、自治區(qū))。
    兩會(huì)每5年稱(chēng)為一屆,每年會(huì)議稱(chēng)X屆X次會(huì)議。根據(jù)中國(guó)憲法規(guī)定:“兩會(huì)”召開(kāi)的意義在于將“兩會(huì)”代表從人民中得來(lái)的信息和要求進(jìn)行收集及整理,傳達(dá)給黨中央。“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的,代表著選民在召開(kāi)兩會(huì)期間,向政府有關(guān)部門(mén)提出選民們自己的意見(jiàn)和要求。地方每年召開(kāi)的人大和政協(xié)也稱(chēng)為兩會(huì),通常召開(kāi)的時(shí)間比全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間要早。
    第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議,將分別于2017年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。
    兩會(huì)會(huì)議歷史
    1949年9月21日至30日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議舉行了第一屆全體會(huì)議。參加會(huì)議的代表共662人,包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、少數(shù)民族、國(guó)外華僑、宗教界人士等46個(gè)單位的代表以及特別邀請(qǐng)的人士,具有廣泛的代表性。人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),代表全國(guó)人民的意志,宣告了中華人民共和國(guó)的成立;通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》及《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》;決定中華人民共和國(guó)定都于北京,國(guó)旗為五星紅旗,以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌,采用公元作為中國(guó)紀(jì)年;選舉了中央人民政府主席、副主席、委員,并選舉產(chǎn)生了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)。[3]
    1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議,通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。同年12月召開(kāi)了政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議,制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。章程宣告:《共同綱領(lǐng)》已經(jīng)為憲法所代替;人民政協(xié)全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)已經(jīng)結(jié)束。但是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織,將繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。
    此后,從1959年開(kāi)始,全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)開(kāi)始同步舉行,后者的委員還會(huì)列席前者的會(huì)議,從此,“兩會(huì)”概念應(yīng)運(yùn)而生,而全國(guó)政協(xié)比全國(guó)人大提前1至2天開(kāi)幕。“文革”中,全國(guó)政協(xié)停止,全國(guó)人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆),因此,自1978年起,全國(guó)人大與全國(guó)政協(xié)再次完全同步。
    全國(guó)兩會(huì)在3月召開(kāi)的慣例,則始于1985年。此前,會(huì)議時(shí)間從年初,到年中,到年末,歷年均有不同。以五屆全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議為例,一次會(huì)議是在2月,二次會(huì)議在6月,三次會(huì)議在8月,四次和五次會(huì)議則安排在11月。
    而自1995年起,每年全國(guó)政協(xié)均在3月3日、全國(guó)人大均在3月5日開(kāi)幕。人大議事規(guī)則的寫(xiě)法則是“第一季度”。之所以選擇在3月,中國(guó)政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍解釋說(shuō),原因之一,是有元旦和春節(jié)兩個(gè)假期,而春節(jié)一般不是1月,便是2月。
    會(huì)期,也是自1995年起相對(duì)固定,除了涉及換屆選舉的一次會(huì)議一般為兩個(gè)星期(14-15天)外,歷年“兩會(huì)”的時(shí)間一般控制在10-12天左右。
    全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。在我國(guó),人民通過(guò)民主選舉選出自己的代表,組成人民代表大會(huì),集中行使國(guó)家權(quán)力。根據(jù)憲法的規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)具有全權(quán)的和最高的地位,其主要職權(quán)有:(一)修改憲法;(二)監(jiān)督憲法的實(shí)施;(三)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律;(四)選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席;(五)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名,決定國(guó)務(wù)院總理的人選;根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名,決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選;(六)選舉中央軍事委員會(huì)主席;根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名,決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;(七)選舉最高人民法院院長(zhǎng);(八)選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng);(九)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;(十)審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;(十一)改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)不 適當(dāng)?shù)臎Q定;(十二)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置;(十三)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;(十四)決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題;(十五)應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。
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