2017年五大連池市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
八屆政府和2016年政府工作簡(jiǎn)要回顧
2012年以來(lái)，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和八屆政府任期內(nèi)確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
——謀發(fā)展求跨越，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是2011年的1.7倍、2.4倍、2.5倍、1.7倍，年均分別增長(zhǎng)9.4%、19.5%、19.7%、11.2%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)排名中，由2011年的48位上升到2015年的36位，晉升了12位，我市被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣(市)。
——擴(kuò)投資育產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。五年來(lái)共引進(jìn)到位資金123.55億元，引進(jìn)投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目93個(gè)，其中超億元項(xiàng)目49個(gè)。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)，完成投資40億元;建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目25個(gè)，完成投資16.3億元。向上爭(zhēng)取各類資金63.2億元。糧食總產(chǎn)量五年增長(zhǎng)29%，糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力突破400萬(wàn)噸，日烘干能力達(dá)到3.5萬(wàn)噸。打造了我國(guó)北方春大豆良種繁育和銷售基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)機(jī)化率走在全省前列。預(yù)計(jì)2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別是2011年的3.2倍和1.6倍。礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，投資超億元的北大荒礦泉水、寶泉啤酒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市礦泉飲品企業(yè)發(fā)展到25家，五大連池礦泉水走進(jìn)北京高鐵。成功舉辦了“首屆世界三大冷礦泉水資源國(guó)際論壇”?？频暇G色食品產(chǎn)業(yè)園、五大連池德都機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。旅游綜合收入預(yù)計(jì)是2011年的2倍以上，山口湖景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，山口地質(zhì)公園取得國(guó)家級(jí)資格，我市相繼榮獲“中國(guó)十佳文化旅游明星城市”、“2016旅游業(yè)最美中國(guó)榜目的地城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2016年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)是2011年的1.5倍。金融業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到108億元，比2011年增長(zhǎng)了71%;2016年投放支農(nóng)再貸款10.4億元，是2011年的13倍。
——提品質(zhì)強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。五年來(lái)累計(jì)投入近4億元用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，濱水新城如期開(kāi)工，污水處理廠二期、垃圾填埋場(chǎng)、龍鎮(zhèn)污水處理廠等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成;實(shí)施了主要街道升級(jí)改造、樓房立面改造及綠化亮化等市政工程，新建了一批街景雕塑，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，城市功能和形象全面提升。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐持續(xù)加快，城市新增樓房面積120萬(wàn)平方米，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造21萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村泥草房、危房5456戶，保障性安居工程惠及城鄉(xiāng)群眾。新發(fā)和團(tuán)結(jié)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。完成了42個(gè)村、53處自來(lái)水入戶工程，解決了5.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。環(huán)城公路、新青山大橋相繼建成通車，全市公路通車總里程達(dá)到1528公里，形成了干線相連、通鄉(xiāng)達(dá)村的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施了訥謨爾河、石龍河等治理工程，新建、擴(kuò)建防洪堤27公里。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，累計(jì)造林綠化14.9萬(wàn)畝，綠化重點(diǎn)村屯45個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到40.06%，連續(xù)五年未發(fā)生森林火災(zāi)。我市被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建考核驗(yàn)收，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村49個(gè)。建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)投資1000余萬(wàn)元加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)。
——惠民生筑和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來(lái)累計(jì)用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到63.1億元，占財(cái)政總支出的67.3%。實(shí)施民生工程94項(xiàng)，一批熱點(diǎn)民生問(wèn)題得到有效解決。新建了五大連池市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，新建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍20所、幼兒園11所，教育教學(xué)質(zhì)量連年提升，省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣和首批國(guó)家職成教育示范縣順利通過(guò)驗(yàn)收?？h級(jí)公立醫(yī)院改革取得實(shí)效，市人民醫(yī)院住院部投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部搬入新樓，我市被列為全國(guó)首批健康促進(jìn)示范縣。公共文化服務(wù)體系初步建立，國(guó)家丙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)和市老年活動(dòng)中心建成投入使用，國(guó)際文化體育交流中心項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)縣行列。全市各村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，城市社區(qū)在黑河市率先全部達(dá)到示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、醫(yī)療保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.6%和7.6%，收入水平穩(wěn)步提高。公安局業(yè)務(wù)和技術(shù)用房投入使用，平安創(chuàng)建不斷深化，安全生產(chǎn)扎實(shí)有序，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——促改革提效能，發(fā)展活力有效釋放。按照上級(jí)和市委統(tǒng)一部署，政府系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“心連心、促和諧”千名干部下基層活動(dòng)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，企業(yè)“四證合一”登記制度和“一照一碼”登記模式全面實(shí)行。認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，面向社會(huì)公開(kāi)了權(quán)力清單和責(zé)任清單。制定了《關(guān)于深入整治庸政懶政怠政，加大督查問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》等制度規(guī)定，行政效能不斷提高。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，開(kāi)通了便民110服務(wù)熱線，免費(fèi)發(fā)放便民手冊(cè)6.7萬(wàn)冊(cè)，市政務(wù)服務(wù)中心投入使用。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受各界監(jiān)督，五年來(lái)累計(jì)辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案211件。“六五”普法通過(guò)了省市驗(yàn)收，我市被評(píng)為全省“六五”普法工作先進(jìn)市(縣)。加強(qiáng)行政監(jiān)督，注重行政指導(dǎo)，不斷深化行政復(fù)議體制改革，完善了重大項(xiàng)目、重大決策規(guī)劃論證和咨詢聽(tīng)證等制度，政府決策的透明度和科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，回顧即將過(guò)去的2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，主動(dòng)作為，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)86.5億元，增長(zhǎng)7.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.8億元，增長(zhǎng)26%;固定資產(chǎn)投資完成37.9億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.9億元，增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到21612元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12391元。
一年來(lái)，我們聚力抓投資、攻項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)育形勢(shì)喜人。項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全年引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目24個(gè)，其中超億元項(xiàng)目15個(gè)，總投資45.6億元，到位資金24.3億元,增長(zhǎng)10.2%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資13億元。向上爭(zhēng)取各類資金15.8億元?？频暇G色食品產(chǎn)業(yè)園60萬(wàn)噸稻谷綜合加工項(xiàng)目主車間基礎(chǔ)和聯(lián)合車間主體工程完工。天緣澤水天然蘇打產(chǎn)品項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計(jì)明年年初試生產(chǎn)。五大連池德都機(jī)場(chǎng)當(dāng)年主體完工，機(jī)場(chǎng)路交工使用，開(kāi)創(chuàng)了東北民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)先河。吉黑高速龍鎮(zhèn)互通工程和采用PPP模式的長(zhǎng)訥公路二龍山農(nóng)場(chǎng)至五大連池段工程開(kāi)工建設(shè)。中俄東線天然氣管線五大連池試驗(yàn)段工程完成征地并開(kāi)始鋪設(shè)。北五鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)、科迪100萬(wàn)噸非轉(zhuǎn)基因大豆加工等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到45萬(wàn)噸，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)35.6億元。優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)65萬(wàn)畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)，86個(gè)村完成實(shí)地測(cè)量任務(wù)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到104萬(wàn)畝。13家種子企業(yè)繁育良種面積75萬(wàn)畝，銷量達(dá)到10.4萬(wàn)噸，占北方春大豆種子市場(chǎng)份額的60%以上。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地12個(gè)，在城南高效農(nóng)業(yè)示范園打造了農(nóng)業(yè)智慧展館。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金799萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具480臺(tái)套。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到584戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到72個(gè)，實(shí)施了雙泉鎮(zhèn)肉驢等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。千億斤糧食產(chǎn)能工程和農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等水利工程年度建設(shè)任務(wù)相繼完成。治理水土流失面積80.2平方公里。完成造林面積2.97萬(wàn)畝，綠化重點(diǎn)村屯12個(gè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.1億元，增長(zhǎng)15%。朝陽(yáng)鄉(xiāng)明家食用菌綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成制菌車間建設(shè)。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)效雙增。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.47億元，增長(zhǎng)6%;利稅預(yù)計(jì)完成1800萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%。成立了飲用天然蘇打水企業(yè)聯(lián)合會(huì)。五連發(fā)礦泉水覆蓋北京鐵路局120多對(duì)高鐵列車。北大荒礦泉水廠與科迪集團(tuán)達(dá)成合作意向，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4600萬(wàn)元。寶泉啤酒銷售市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1400萬(wàn)元。山口水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目年末完成工程招標(biāo)。投資760萬(wàn)元實(shí)施了礦泉工業(yè)園區(qū)新發(fā)一路及給水、雨水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。礦泉工業(yè)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)9戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)育。完成了山口湖老道營(yíng)島棧道施工，地質(zhì)博物館、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。山口湖自駕營(yíng)地項(xiàng)目被納入國(guó)家500個(gè)汽車營(yíng)地重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。對(duì)青山國(guó)家城市濕地公園廣場(chǎng)及甬道進(jìn)行了升級(jí)改造，新建了木質(zhì)觀光棧道。濱水濕地公園完成了球場(chǎng)硬化、綠化工程和仿古涼亭、服務(wù)中心建設(shè)，四季水上樂(lè)園開(kāi)工。進(jìn)一步完善了朝陽(yáng)紅色旅游紀(jì)念館項(xiàng)目。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面展開(kāi)，組建了區(qū)域旅游聯(lián)盟，編制完成了《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《創(chuàng)建實(shí)施方案》。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，成立了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，電商培訓(xùn)達(dá)1000余人次，依托職教中心打造了電子商務(wù)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)基地。與蘇寧云商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇寧五大連池中華特色館、京東五大連池館開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。省供銷社惠豐金源公司在我市農(nóng)村建立87個(gè)基層供銷服務(wù)社，開(kāi)通了惠豐通村網(wǎng)。全市非公有制企業(yè)發(fā)展到2166戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元、利稅4097萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們傾力保民生、增福祉，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極改善辦學(xué)條件，投資1424萬(wàn)元對(duì)團(tuán)結(jié)新生小學(xué)等9所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，新建了團(tuán)結(jié)永遠(yuǎn)小學(xué)幼兒園及訥謨爾中心幼兒園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)宿舍樓及興安學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房投入使用，青少年活動(dòng)中心主體完工。高中教育教學(xué)質(zhì)量有效提升，2016年高考一表上線154人，上線率增長(zhǎng)9%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，新建中醫(yī)院和婦幼保健院項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢棄物污水處理及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)。投入870萬(wàn)元為市人民醫(yī)院采購(gòu)了CT機(jī)和四維彩超等先進(jìn)醫(yī)療器械，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了價(jià)值1164萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備。五大連池市交互式視頻遠(yuǎn)程會(huì)診中心投入使用，解決了疑難雜癥在當(dāng)?shù)卮_診和治療的難題。計(jì)劃生育目標(biāo)管理順利通過(guò)年終考評(píng)。市博物館、檔案館項(xiàng)目主體完工。群眾文化體育生活豐富多彩，舉辦了全民健身田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、呼倫貝爾攝影書(shū)法交流展等40余項(xiàng)文化體育活動(dòng)。人居環(huán)境有效改善。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，城鎮(zhèn)1039戶棚改居民、農(nóng)村750戶危房家庭居住條件得到改善。青山大橋引道、通興路一期、青山胡同北段翻修及7條巷道升級(jí)改造完工，實(shí)施了濱水新城啟動(dòng)區(qū)停車場(chǎng)、道路、雨水污水管網(wǎng)等工程建設(shè)，硬化農(nóng)村村內(nèi)道路15.3公里，城鄉(xiāng)交通承載能力有效提升。完成了訥謨爾大街、青山路等街路綠化，對(duì)文化路等街道進(jìn)行了路燈升級(jí)改造，對(duì)青山大橋及城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)樓體實(shí)施了亮化，知青主題雕塑落成，投資1125萬(wàn)元用于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。社會(huì)保障更加完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.74%。全年發(fā)放貼息小額擔(dān)保貸款3325萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療正式啟動(dòng)大病保險(xiǎn)項(xiàng)目。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1191萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6869.8萬(wàn)元，惠及24689人。為殘疾人發(fā)放了價(jià)值50萬(wàn)元的康復(fù)及輔助設(shè)備。新建了社會(huì)福利院養(yǎng)老護(hù)理樓，完成了太平鄉(xiāng)愛(ài)民村等4處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金4700余萬(wàn)元，5081人實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到年初未脫貧建檔立卡貧困人口的69.6%。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。新建了人民法院審判法庭。社會(huì)治安技術(shù)防控體系進(jìn)一步完善，完成了139個(gè)村屯、904個(gè)視頻點(diǎn)位安裝，實(shí)現(xiàn)了與110指揮中心互聯(lián)互通。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制，有效化解了各類矛盾糾紛，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們?nèi)D(zhuǎn)職能、重服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，施政水平有效提升。統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力清單并向社會(huì)進(jìn)行了公布，依法行政更加規(guī)范有序。政務(wù)服務(wù)中心投入使用，26個(gè)單位進(jìn)駐開(kāi)展集中審批和便民服務(wù)。成立了市政府企業(yè)投訴中心，完成了公務(wù)用車和公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議和政協(xié)提案制度，辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案45件。出臺(tái)了《財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》等審批制度，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)工程全程跟蹤審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了資金使用管理。制定了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配辦法》，完善了調(diào)配機(jī)制。強(qiáng)化了應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。完成了政府網(wǎng)站改版，開(kāi)通了政務(wù)微信、微博，政務(wù)公開(kāi)途徑有效拓展。
各位代表，五年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，體現(xiàn)了全市人民敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神;一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的落地，展示了全市人民攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪情壯志。成績(jī)的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持和參與五大連池建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)依然是發(fā)展短板;支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目偏少，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)和就業(yè)的作用不明顯;面對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，財(cái)政收支矛盾更加突出;改善民生和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，公共服務(wù)水平與人民群眾的要求還存在一定差距;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，社會(huì)管理還需進(jìn)一步創(chuàng)新;個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足的現(xiàn)象仍然存在，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
新一屆政府工作構(gòu)想及2017年政府工作主要任務(wù)
新一屆政府任期的五年，是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康的決勝時(shí)期。未來(lái)五年，隨著國(guó)家新一輪“振興東北老工業(yè)基地”和省“龍江絲路帶”等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極的財(cái)政政策等穩(wěn)增長(zhǎng)措施的持續(xù)推進(jìn)，五大連池市總體上仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是五大連池德都機(jī)場(chǎng)即將通航、北五鐵路加快推進(jìn)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，我市地緣和資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展動(dòng)能將進(jìn)一步釋放，這些都為我們未來(lái)五年發(fā)展拓展了空間，增添了動(dòng)力。只要我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，敢于突破自我，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展，揮灑激情，傾注汗水，未來(lái)五年，五大連池的發(fā)展必將前景廣闊、大有可為。
根據(jù)市八次黨代會(huì)精神，未來(lái)五年市政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深度落實(shí)“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”和“五大發(fā)展理念”，搶抓新一輪?wèn)|北振興重大機(jī)遇，突出“發(fā)展與民生”兩大主題，堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以機(jī)場(chǎng)、鐵路為牽動(dòng)，發(fā)揮礦泉工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、濱水新城和全域旅游示范區(qū)的潛力及動(dòng)能，在“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力”方面精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”，努力實(shí)現(xiàn)五大連池全面振興，確保全面如期建成小康社會(huì)。
未來(lái)五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%以上。加快發(fā)展礦泉飲品、生態(tài)農(nóng)林、康養(yǎng)旅游、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地、百億級(jí)礦泉產(chǎn)品生產(chǎn)基地和百億級(jí)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建黑龍江省高端健康食品生產(chǎn)集散中心。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府將牢牢把握以下發(fā)展原則：
一是堅(jiān)持五大理念，把科學(xué)施策、協(xié)同發(fā)展作為謀篇布局的工作主線。牢牢把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，始終把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念貫穿政府工作的全過(guò)程，積極對(duì)接落實(shí)國(guó)家和省的重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展的科學(xué)性、整體性、互動(dòng)性，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在促進(jìn)持續(xù)發(fā)展中增強(qiáng)后勁。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把破解難題、解決短板作為謀求跨越的主要任務(wù)。按照“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，謀劃儲(chǔ)備、組織實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。做好“老字號(hào)”升級(jí)、“原字號(hào)”開(kāi)發(fā)、“新字號(hào)”壯大三篇文章，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。加快構(gòu)建公路、鐵路、航空三位一體的立體交通體系，破解交通瓶頸，進(jìn)一步放大地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人流、物流、信息流向五大連池匯聚。
三是堅(jiān)持發(fā)展為民，把保障民生、成果共享作為政府工作的根本追求。按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，堅(jiān)持不懈地辦好一批民生實(shí)事工程，統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、安居、社保等熱點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持兜底線、?；?、可持續(xù)，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域、投向困難群體、投向脫貧攻堅(jiān)，努力打造民生發(fā)展優(yōu)秀縣，使發(fā)展成果惠及更多群眾，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。
四是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把提速增效、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)作為履職盡責(zé)的基本要求。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷凈化政務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提升行政效能。大力推行崇尚“擔(dān)當(dāng)、有為”精神，時(shí)時(shí)刻刻做到敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，用心、用情、用力辦好事關(guān)五大連池人民的事情，努力營(yíng)造人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。市政府將全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市八次黨代會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊圍繞加快打造“三個(gè)百億級(jí)基地”的發(fā)展目標(biāo)，著力以改革創(chuàng)新的辦法激活力、穩(wěn)增長(zhǎng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措補(bǔ)短板、提質(zhì)量，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念拓空間、促融合，以改善民生的成效增福祉、創(chuàng)和諧，為五大連池實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
綜合考慮各種因素，建議2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上, 公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2017年市政府將著力抓好以下七項(xiàng)工作：
一、突出發(fā)展創(chuàng)新，致力深化改革，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以創(chuàng)新和改革的辦法補(bǔ)短板、惠民生、促效能。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、個(gè)性發(fā)展”的思路，積極對(duì)接國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等疊加政策，遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)供給側(cè)改革，改造升級(jí)礦泉產(chǎn)業(yè)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品資源，培育壯大旅游休閑、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步修訂完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，豐富充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)抓好14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成投資14億元以上。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，建立大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極參與“龍江絲路帶”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)方式強(qiáng)化招商引資，圍繞經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、文體等領(lǐng)域深化對(duì)俄合作交流，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新大項(xiàng)目投融資機(jī)制，重點(diǎn)在政府公共服務(wù)領(lǐng)域推廣實(shí)施PPP融資模式。用足用活資源枯竭城市和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)等相關(guān)扶持政策，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化財(cái)政資金配置。繼續(xù)深化國(guó)有林場(chǎng)改革，轉(zhuǎn)變國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展模式和森林資源利用方式。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)完成土地確權(quán)任務(wù)。
加快民生領(lǐng)域改革步伐。全面推行“縣管校用”的校長(zhǎng)、教師管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)、教師交流的制度化、常態(tài)化。深化縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)療服務(wù)綜合能力。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，促進(jìn)社會(huì)管理的“屬地化”。按照上級(jí)部署適時(shí)深化廠辦大集體改革，加快解決歷史遺留問(wèn)題。著力打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化行政審批制度改革，在市政務(wù)服務(wù)中心推行“15678”工作模式，努力讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。推進(jìn)全域旅游體制機(jī)制綜合改革，籌備成立旅游發(fā)展委員會(huì)，建立“1+3”模式的旅游綜合管理和執(zhí)法模式。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。
二、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，擴(kuò)大礦泉稻、高油高蛋白大豆和優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，種植綠色、有機(jī)食品作物100萬(wàn)畝以上。編制完成《大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造我省北部非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地，大豆面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右。依托科迪等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及圣豐、富民等種子企業(yè)建設(shè)種植基地和良種繁育基地，鼓勵(lì)訂單種植，探索專用優(yōu)質(zhì)大豆整村種植模式，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，增加農(nóng)民收益。新增水稻種植面積1.5萬(wàn)畝，實(shí)施旱稻直播實(shí)驗(yàn)示范，開(kāi)展雙泉鎮(zhèn)“鴨稻”、“蟹稻”種植試驗(yàn)。積極發(fā)展特色種植，編制完成《玫瑰花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大朝陽(yáng)鄉(xiāng)食用菌、興隆鄉(xiāng)紫玫瑰和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、興安鄉(xiāng)漢麻等特色種植基地規(guī)模。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，打造農(nóng)業(yè)“三減”科技園區(qū)11個(gè)、11萬(wàn)畝，進(jìn)一步完善12個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地設(shè)施。規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社管理，爭(zhēng)取建成2個(gè)省級(jí)規(guī)范社。繼續(xù)開(kāi)展太平鄉(xiāng)侵蝕溝專項(xiàng)治理和“一鄉(xiāng)一溝”水土流失治理工程。實(shí)施十里山村自來(lái)水新建工程和興安村、和安村、星火村等農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完成訥謨爾河青山段、溫查爾河興隆段和石龍河永遠(yuǎn)段治理工程。推進(jìn)億畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)，抓好衛(wèi)星灌區(qū)、永豐灌區(qū)、建設(shè)灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目收尾工作。
培育壯大農(nóng)業(yè)品牌。鞏固提升現(xiàn)有“地理標(biāo)志”產(chǎn)品品牌效應(yīng)，做好雞蛋、魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品“地理標(biāo)志”申報(bào)認(rèn)證工作。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)大豆良種繁育基地，大豆良種種植認(rèn)證面積達(dá)到80萬(wàn)畝以上。突出礦泉、綠色、非轉(zhuǎn)基因等個(gè)性化特征，圍繞“五大連池”品牌建設(shè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公共品牌。強(qiáng)化礦泉、農(nóng)副產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)和推介，不斷提升產(chǎn)品檔次和知名度。
多元發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等經(jīng)營(yíng)主體，提升種植業(yè)專業(yè)化、集約化水平。實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；椒?。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖,抓好龍鎮(zhèn)天鵝湖礦泉鵝業(yè)20萬(wàn)只大鵝、連池紅萬(wàn)只礦泉鴨等養(yǎng)殖項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大雙泉鎮(zhèn)肉驢、興隆鄉(xiāng)野豬、和平鎮(zhèn)梅花鹿、朝陽(yáng)鄉(xiāng)蜜蜂等養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)施龍鎮(zhèn)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，強(qiáng)化招商對(duì)接，力爭(zhēng)大北農(nóng)科技集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地。大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)朝陽(yáng)鄉(xiāng)明家食用菌綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，栽培食用菌300萬(wàn)袋以上。扶持月秋食用菌合作社及林源中藥材種植合作社發(fā)展壯大。加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、電商、物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
三、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，加速特色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在合理保護(hù)資源的前提下，堅(jiān)持把上規(guī)模、擴(kuò)總量作為當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的主攻方向。
全力擴(kuò)大增量，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展綠色食品精深加工業(yè)。確?？频暇G色食品產(chǎn)業(yè)園60萬(wàn)噸稻谷綜合加工項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，精制大米、米糠油等產(chǎn)品如期投放市場(chǎng)。大力推進(jìn)科迪100萬(wàn)噸非轉(zhuǎn)基因大豆、富民高端專用大豆、瑞發(fā)礦泉大豆等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)精制大豆油、大豆組織蛋白、濃縮蛋白、拉絲蛋白等系列產(chǎn)品。加快礦泉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持天緣澤水天然蘇打產(chǎn)品積極開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)科迪100萬(wàn)噸礦泉水等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)山口水電增效擴(kuò)容工程建設(shè)，提升清潔能源利用水平。充分利用中俄東線天然氣管道穿越我市境內(nèi)并開(kāi)設(shè)接口的有利條件，積極探索天然氣綜合利用，加速新能源開(kāi)發(fā)。
有效激活存量，提升現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。嚴(yán)把礦泉水、蘇打水企業(yè)入駐關(guān)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。推進(jìn)雙泉水源地礦泉水采礦權(quán)辦理，對(duì)礦泉水、蘇打水資源重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行詳查。強(qiáng)化礦泉水、蘇打水資源保護(hù)，助力礦泉產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。支持天然蘇打水生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)積極組織生產(chǎn)、營(yíng)銷。推進(jìn)北大荒礦泉水廠與科迪集團(tuán)戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)銷售規(guī)模。支持寶泉啤酒廠對(duì)產(chǎn)品升級(jí)換代，創(chuàng)新銷售模式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。積極開(kāi)發(fā)面粉加工新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新基地和省級(jí)園區(qū)為目標(biāo)，加快礦泉工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建布局更加合理、特色更加鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。啟動(dòng)新發(fā)園區(qū)二期征地，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)新發(fā)變電所項(xiàng)目前期，完成新發(fā)二路和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能。謀劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力。將新發(fā)園區(qū)納入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱規(guī)劃，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
四、打造發(fā)展名片，做強(qiáng)全域旅游，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，立足資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)整體結(jié)構(gòu)，加快培育新興業(yè)態(tài)，提高第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。
突出發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。完善旅游產(chǎn)品體系，與中金閩能控股有限公司合作，推進(jìn)山口湖景區(qū)改造升級(jí)。加快山口湖汽車營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施及地質(zhì)博物館、游客服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取山口國(guó)家地質(zhì)公園開(kāi)園，力爭(zhēng)引進(jìn)紅河谷公司開(kāi)發(fā)山口湖冬季試車等旅游項(xiàng)目。抓好青山國(guó)家城市濕地公園升級(jí)改造，積極申報(bào)和打造406公頃的訥謨爾河國(guó)家級(jí)濕地公園景觀帶。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)濱水新城四季水上樂(lè)園項(xiàng)目，完成觀光塔工程。積極謀劃民俗風(fēng)情園、國(guó)際藝術(shù)家部落等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
建設(shè)龍鎮(zhèn)紅燈記故事原型地展館，完善朝陽(yáng)紅色旅游紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)紅色旅游A級(jí)景區(qū)。加快構(gòu)建旅游綜合服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心等項(xiàng)目，做好星級(jí)酒店管理，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足游客需求。精心編制具有東北風(fēng)情、五大連池特點(diǎn)的綜合歌舞劇目，加快開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化旅游紀(jì)念品。進(jìn)一步完善旅游標(biāo)識(shí)，在城區(qū)、景區(qū)、公路沿線設(shè)立特色標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。探索以商養(yǎng)廁模式，建設(shè)一批景觀廁所。促進(jìn)旅游與工業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊、冰雪小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，不斷提升旅游品牌形象。
積極培育新動(dòng)能。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育養(yǎng)老、旅游、電商等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。以濱水新城、溫都水城、山口湖度假村為依托，不斷完善療養(yǎng)度假、康復(fù)保健等功能，積極發(fā)展旅居養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老模式，促進(jìn)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力抓好五大連池德都機(jī)場(chǎng)校飛、試飛和驗(yàn)收，積極籌劃北京、上海、深圳等航線，爭(zhēng)取年內(nèi)通航。加大北五鐵路項(xiàng)目前期工作力度，積極引進(jìn)PPP模式合作主體，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，依托立體化交通網(wǎng)的逐步形成，謀劃建設(shè)航空港、物流園區(qū)。積極引進(jìn)中儲(chǔ)糧總公司建設(shè)30萬(wàn)噸大豆臨儲(chǔ)項(xiàng)目。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好87個(gè)基層供銷服務(wù)社電商運(yùn)營(yíng)管理，支持蘇寧云商在市區(qū)開(kāi)設(shè)蘇寧易購(gòu)直營(yíng)店，蘇寧村級(jí)服務(wù)站覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村屯。加快綠色食品、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)，利用京東五大連池特色館和蘇寧五大連池中華特色館推動(dòng)產(chǎn)品上行。依托電商服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加快打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地,強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展提供人才支持。
五、優(yōu)化發(fā)展格局，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域承載功能
按照“南擴(kuò)、中興、北躍、強(qiáng)鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、生態(tài)與宜居并進(jìn)，全方位提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。
加快完善城鄉(xiāng)功能。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校和知名規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)，加快打造礦泉旅游名城。完成濱水新城啟動(dòng)區(qū)道路、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)中心廣場(chǎng)工程。確保吉黑高速龍鎮(zhèn)互通、長(zhǎng)訥公路二龍山農(nóng)場(chǎng)至五大連池段工程完工。借助長(zhǎng)訥公路升級(jí)改造，謀劃修建東部環(huán)城公路。完成訥謨爾大街、朝陽(yáng)大街東段開(kāi)通工程。對(duì)青山路南出城口段、德都大街西出城口段進(jìn)行拓寬改造，啟動(dòng)勤儉路北段和文建路、體育場(chǎng)路、文萃街新建工程。制定出臺(tái)棚改貨幣化安置政策，利用農(nóng)發(fā)行貸款重點(diǎn)加快城市東區(qū)和西北區(qū)域棚戶區(qū)異地安置，有序化解房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存。實(shí)施公園道壹號(hào)二期、圣禾國(guó)際二期等4個(gè)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。謀劃城市第二水源地項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)生活用水合理利用。積極融資推進(jìn)龍鎮(zhèn)山口湖水源供水工程前期，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保城市新增熱源投入使用。抓好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完成醫(yī)療廢物處理中心工程。以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改造農(nóng)村危房600戶以上，實(shí)施龍鎮(zhèn)龍?jiān)唇旨靶掳l(fā)鎮(zhèn)和民村通村路改造工程。
不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。鞏固和深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建成功。推進(jìn)訥謨爾大街兩側(cè)綠化、樓體亮化及興隆大街等街路牌匾改造，加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)、綠地、路燈等公共設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)和城市衛(wèi)生保潔工作，努力營(yíng)造整潔靚麗的城市環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)劃審批，嚴(yán)厲查處違章建筑，維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。對(duì)老舊樓房二次供水進(jìn)行改造，新建小區(qū)集中式二次供水泵站。完成大宇駐車服務(wù)中心停車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)大型車輛和小區(qū)“僵尸”車輛集中停放。完善農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)村屯綜合整治。統(tǒng)籌供地規(guī)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)。加快大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大國(guó)家生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償資金爭(zhēng)取力度。深入開(kāi)展大氣污染防治和水污染防治，保持天藍(lán)水清的良好生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好全省整鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理試點(diǎn)和農(nóng)村垃圾連片治理項(xiàng)目，加快雙龍泉水源地污染防治工程和山口湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、訥謨爾河流域水污染防治等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施造林綠化工程，著力在城區(qū)打造園林式綠地，完成重點(diǎn)村屯綠化11個(gè)，實(shí)施封山育林2萬(wàn)畝、森林撫育3.6萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升森防保障能力。積極推進(jìn)引龍河自然保護(hù)區(qū)退耕還林、還濕工作，完成還濕面積300畝。
六、緊扣發(fā)展目的，擴(kuò)大公共服務(wù)，提高人民群眾幸福指數(shù)
切實(shí)提高民生保障和服務(wù)供給能力，組織實(shí)施好事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的惠民工程，讓人民群眾在改革發(fā)展中享有更多的獲得感。
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，對(duì)4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍進(jìn)行維修改造，擴(kuò)建永遠(yuǎn)小學(xué)、長(zhǎng)庚小學(xué)和四平學(xué)校教學(xué)用房，對(duì)12所學(xué)校校園進(jìn)行硬化。完成青少年活動(dòng)中心、社區(qū)學(xué)院及新生小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。新建鑫瑞小學(xué)和職教中心汽修實(shí)訓(xùn)基地，按照高考改革新要求，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程。加快中醫(yī)院、婦幼保健院內(nèi)部裝修和設(shè)備購(gòu)置，建設(shè)百級(jí)層流凈化無(wú)菌手術(shù)室，確保上半年投入使用。擴(kuò)建朝陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院，新建團(tuán)結(jié)永生、建設(shè)富民等村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療條件。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保國(guó)際文化體育交流中心盡快投入使用，博物館年內(nèi)完成布展工作。對(duì)高級(jí)中學(xué)公共體育場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，廣泛開(kāi)展特色群眾文體活動(dòng)。
健全社會(huì)保障體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)本地人才，解決制約發(fā)展的人才瓶頸問(wèn)題。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)政策達(dá)到市級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)納入“金保工程”系統(tǒng)運(yùn)行。確保社會(huì)福利院養(yǎng)老護(hù)理樓年初投入使用。完成龍興社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，新建永豐社區(qū)服務(wù)中心。逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索開(kāi)展助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。在社會(huì)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)院建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。謀劃建設(shè)人民醫(yī)院康復(fù)中心和市殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)扶持、教育扶智、政策兜底等脫貧攻堅(jiān)措施，落實(shí)行業(yè)扶貧政策，確保完成興安村、和安村、永和村及2217人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
努力創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，妥善解決人民群眾關(guān)心的權(quán)益保障等問(wèn)題。暢通信訪渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，提高信訪事項(xiàng)辦理效能。保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。購(gòu)置大型登高平臺(tái)消防車，提升消防救援能力。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，切實(shí)加大質(zhì)量監(jiān)管和食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度。
七、提升發(fā)展能力，強(qiáng)化自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府
秉持創(chuàng)新精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，努力建設(shè)“為民務(wù)實(shí)清廉”的人民滿意政府。
強(qiáng)化依法行政和科學(xué)決策。依法履行政府職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)決執(zhí)行人大常委會(huì)決議決定，支持政協(xié)參政議政，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，營(yíng)造良好法治環(huán)境。完善決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，確保民主決策、科學(xué)決策。健全重大行政決策過(guò)程留痕、事后評(píng)估、責(zé)任追究和糾錯(cuò)改正機(jī)制，確保決策程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度。
堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)和狠抓落實(shí)。一切以發(fā)展為先、以群眾為本、以事業(yè)為重，做到迎難而上、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力以赴攻堅(jiān)克難，努力在招商引資、向上爭(zhēng)取、籌資融資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)突破難題。著力提升執(zhí)行力，堅(jiān)持重心下沉、靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保接受任務(wù)不打折、推進(jìn)工作不走樣、完成目標(biāo)不欠賬。
注重作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政。進(jìn)一步完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研等制度，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。加大對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，大力整治行政不作為、慢作為以及亂作為等現(xiàn)象，提高政府工作效率。弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例及相關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，努力打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的勤廉政府。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，群策群力，同舟共濟(jì)，不忘初心，不辱使命， 為加快建設(shè)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”而努力奮斗!
附件：1.2017年市政府18件為民實(shí)事工程
2.《政府工作報(bào)告》名詞解釋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
八屆政府和2016年政府工作簡(jiǎn)要回顧
2012年以來(lái)，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和八屆政府任期內(nèi)確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
——謀發(fā)展求跨越，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是2011年的1.7倍、2.4倍、2.5倍、1.7倍，年均分別增長(zhǎng)9.4%、19.5%、19.7%、11.2%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)排名中，由2011年的48位上升到2015年的36位，晉升了12位，我市被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣(市)。
——擴(kuò)投資育產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。五年來(lái)共引進(jìn)到位資金123.55億元，引進(jìn)投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目93個(gè)，其中超億元項(xiàng)目49個(gè)。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)，完成投資40億元;建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目25個(gè)，完成投資16.3億元。向上爭(zhēng)取各類資金63.2億元。糧食總產(chǎn)量五年增長(zhǎng)29%，糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力突破400萬(wàn)噸，日烘干能力達(dá)到3.5萬(wàn)噸。打造了我國(guó)北方春大豆良種繁育和銷售基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)機(jī)化率走在全省前列。預(yù)計(jì)2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別是2011年的3.2倍和1.6倍。礦泉工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，投資超億元的北大荒礦泉水、寶泉啤酒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市礦泉飲品企業(yè)發(fā)展到25家，五大連池礦泉水走進(jìn)北京高鐵。成功舉辦了“首屆世界三大冷礦泉水資源國(guó)際論壇”?？频暇G色食品產(chǎn)業(yè)園、五大連池德都機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。旅游綜合收入預(yù)計(jì)是2011年的2倍以上，山口湖景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，山口地質(zhì)公園取得國(guó)家級(jí)資格，我市相繼榮獲“中國(guó)十佳文化旅游明星城市”、“2016旅游業(yè)最美中國(guó)榜目的地城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2016年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)是2011年的1.5倍。金融業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到108億元，比2011年增長(zhǎng)了71%;2016年投放支農(nóng)再貸款10.4億元，是2011年的13倍。
——提品質(zhì)強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。五年來(lái)累計(jì)投入近4億元用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，濱水新城如期開(kāi)工，污水處理廠二期、垃圾填埋場(chǎng)、龍鎮(zhèn)污水處理廠等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成;實(shí)施了主要街道升級(jí)改造、樓房立面改造及綠化亮化等市政工程，新建了一批街景雕塑，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，城市功能和形象全面提升。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐持續(xù)加快，城市新增樓房面積120萬(wàn)平方米，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造21萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村泥草房、危房5456戶，保障性安居工程惠及城鄉(xiāng)群眾。新發(fā)和團(tuán)結(jié)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。完成了42個(gè)村、53處自來(lái)水入戶工程，解決了5.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。環(huán)城公路、新青山大橋相繼建成通車，全市公路通車總里程達(dá)到1528公里，形成了干線相連、通鄉(xiāng)達(dá)村的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施了訥謨爾河、石龍河等治理工程，新建、擴(kuò)建防洪堤27公里。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，累計(jì)造林綠化14.9萬(wàn)畝，綠化重點(diǎn)村屯45個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到40.06%，連續(xù)五年未發(fā)生森林火災(zāi)。我市被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建考核驗(yàn)收，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村49個(gè)。建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)投資1000余萬(wàn)元加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)。
——惠民生筑和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來(lái)累計(jì)用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到63.1億元，占財(cái)政總支出的67.3%。實(shí)施民生工程94項(xiàng)，一批熱點(diǎn)民生問(wèn)題得到有效解決。新建了五大連池市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，新建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍20所、幼兒園11所，教育教學(xué)質(zhì)量連年提升，省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣和首批國(guó)家職成教育示范縣順利通過(guò)驗(yàn)收?？h級(jí)公立醫(yī)院改革取得實(shí)效，市人民醫(yī)院住院部投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部搬入新樓，我市被列為全國(guó)首批健康促進(jìn)示范縣。公共文化服務(wù)體系初步建立，國(guó)家丙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)和市老年活動(dòng)中心建成投入使用，國(guó)際文化體育交流中心項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)縣行列。全市各村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，城市社區(qū)在黑河市率先全部達(dá)到示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、醫(yī)療保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.6%和7.6%，收入水平穩(wěn)步提高。公安局業(yè)務(wù)和技術(shù)用房投入使用，平安創(chuàng)建不斷深化，安全生產(chǎn)扎實(shí)有序，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——促改革提效能，發(fā)展活力有效釋放。按照上級(jí)和市委統(tǒng)一部署，政府系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“心連心、促和諧”千名干部下基層活動(dòng)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，企業(yè)“四證合一”登記制度和“一照一碼”登記模式全面實(shí)行。認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，面向社會(huì)公開(kāi)了權(quán)力清單和責(zé)任清單。制定了《關(guān)于深入整治庸政懶政怠政，加大督查問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》等制度規(guī)定，行政效能不斷提高。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，開(kāi)通了便民110服務(wù)熱線，免費(fèi)發(fā)放便民手冊(cè)6.7萬(wàn)冊(cè)，市政務(wù)服務(wù)中心投入使用。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受各界監(jiān)督，五年來(lái)累計(jì)辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案211件。“六五”普法通過(guò)了省市驗(yàn)收，我市被評(píng)為全省“六五”普法工作先進(jìn)市(縣)。加強(qiáng)行政監(jiān)督，注重行政指導(dǎo)，不斷深化行政復(fù)議體制改革，完善了重大項(xiàng)目、重大決策規(guī)劃論證和咨詢聽(tīng)證等制度，政府決策的透明度和科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，回顧即將過(guò)去的2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，主動(dòng)作為，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)86.5億元，增長(zhǎng)7.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.8億元，增長(zhǎng)26%;固定資產(chǎn)投資完成37.9億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.9億元，增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到21612元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12391元。
一年來(lái)，我們聚力抓投資、攻項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)育形勢(shì)喜人。項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全年引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目24個(gè)，其中超億元項(xiàng)目15個(gè)，總投資45.6億元，到位資金24.3億元,增長(zhǎng)10.2%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資13億元。向上爭(zhēng)取各類資金15.8億元?？频暇G色食品產(chǎn)業(yè)園60萬(wàn)噸稻谷綜合加工項(xiàng)目主車間基礎(chǔ)和聯(lián)合車間主體工程完工。天緣澤水天然蘇打產(chǎn)品項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計(jì)明年年初試生產(chǎn)。五大連池德都機(jī)場(chǎng)當(dāng)年主體完工，機(jī)場(chǎng)路交工使用，開(kāi)創(chuàng)了東北民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)先河。吉黑高速龍鎮(zhèn)互通工程和采用PPP模式的長(zhǎng)訥公路二龍山農(nóng)場(chǎng)至五大連池段工程開(kāi)工建設(shè)。中俄東線天然氣管線五大連池試驗(yàn)段工程完成征地并開(kāi)始鋪設(shè)。北五鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)、科迪100萬(wàn)噸非轉(zhuǎn)基因大豆加工等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到45萬(wàn)噸，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)35.6億元。優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)65萬(wàn)畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)，86個(gè)村完成實(shí)地測(cè)量任務(wù)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到104萬(wàn)畝。13家種子企業(yè)繁育良種面積75萬(wàn)畝，銷量達(dá)到10.4萬(wàn)噸，占北方春大豆種子市場(chǎng)份額的60%以上。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地12個(gè)，在城南高效農(nóng)業(yè)示范園打造了農(nóng)業(yè)智慧展館。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金799萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具480臺(tái)套。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到584戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到72個(gè)，實(shí)施了雙泉鎮(zhèn)肉驢等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。千億斤糧食產(chǎn)能工程和農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持等水利工程年度建設(shè)任務(wù)相繼完成。治理水土流失面積80.2平方公里。完成造林面積2.97萬(wàn)畝，綠化重點(diǎn)村屯12個(gè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.1億元，增長(zhǎng)15%。朝陽(yáng)鄉(xiāng)明家食用菌綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成制菌車間建設(shè)。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)效雙增。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.47億元，增長(zhǎng)6%;利稅預(yù)計(jì)完成1800萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%。成立了飲用天然蘇打水企業(yè)聯(lián)合會(huì)。五連發(fā)礦泉水覆蓋北京鐵路局120多對(duì)高鐵列車。北大荒礦泉水廠與科迪集團(tuán)達(dá)成合作意向，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4600萬(wàn)元。寶泉啤酒銷售市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1400萬(wàn)元。山口水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目年末完成工程招標(biāo)。投資760萬(wàn)元實(shí)施了礦泉工業(yè)園區(qū)新發(fā)一路及給水、雨水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。礦泉工業(yè)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)9戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)育。完成了山口湖老道營(yíng)島棧道施工，地質(zhì)博物館、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。山口湖自駕營(yíng)地項(xiàng)目被納入國(guó)家500個(gè)汽車營(yíng)地重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。對(duì)青山國(guó)家城市濕地公園廣場(chǎng)及甬道進(jìn)行了升級(jí)改造，新建了木質(zhì)觀光棧道。濱水濕地公園完成了球場(chǎng)硬化、綠化工程和仿古涼亭、服務(wù)中心建設(shè)，四季水上樂(lè)園開(kāi)工。進(jìn)一步完善了朝陽(yáng)紅色旅游紀(jì)念館項(xiàng)目。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面展開(kāi)，組建了區(qū)域旅游聯(lián)盟，編制完成了《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《創(chuàng)建實(shí)施方案》。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，成立了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，電商培訓(xùn)達(dá)1000余人次，依托職教中心打造了電子商務(wù)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)基地。與蘇寧云商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇寧五大連池中華特色館、京東五大連池館開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。省供銷社惠豐金源公司在我市農(nóng)村建立87個(gè)基層供銷服務(wù)社，開(kāi)通了惠豐通村網(wǎng)。全市非公有制企業(yè)發(fā)展到2166戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元、利稅4097萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們傾力保民生、增福祉，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極改善辦學(xué)條件，投資1424萬(wàn)元對(duì)團(tuán)結(jié)新生小學(xué)等9所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，新建了團(tuán)結(jié)永遠(yuǎn)小學(xué)幼兒園及訥謨爾中心幼兒園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)宿舍樓及興安學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房投入使用，青少年活動(dòng)中心主體完工。高中教育教學(xué)質(zhì)量有效提升，2016年高考一表上線154人，上線率增長(zhǎng)9%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，新建中醫(yī)院和婦幼保健院項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢棄物污水處理及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)。投入870萬(wàn)元為市人民醫(yī)院采購(gòu)了CT機(jī)和四維彩超等先進(jìn)醫(yī)療器械，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了價(jià)值1164萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備。五大連池市交互式視頻遠(yuǎn)程會(huì)診中心投入使用，解決了疑難雜癥在當(dāng)?shù)卮_診和治療的難題。計(jì)劃生育目標(biāo)管理順利通過(guò)年終考評(píng)。市博物館、檔案館項(xiàng)目主體完工。群眾文化體育生活豐富多彩，舉辦了全民健身田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、呼倫貝爾攝影書(shū)法交流展等40余項(xiàng)文化體育活動(dòng)。人居環(huán)境有效改善。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，城鎮(zhèn)1039戶棚改居民、農(nóng)村750戶危房家庭居住條件得到改善。青山大橋引道、通興路一期、青山胡同北段翻修及7條巷道升級(jí)改造完工，實(shí)施了濱水新城啟動(dòng)區(qū)停車場(chǎng)、道路、雨水污水管網(wǎng)等工程建設(shè)，硬化農(nóng)村村內(nèi)道路15.3公里，城鄉(xiāng)交通承載能力有效提升。完成了訥謨爾大街、青山路等街路綠化，對(duì)文化路等街道進(jìn)行了路燈升級(jí)改造，對(duì)青山大橋及城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)樓體實(shí)施了亮化，知青主題雕塑落成，投資1125萬(wàn)元用于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。社會(huì)保障更加完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.74%。全年發(fā)放貼息小額擔(dān)保貸款3325萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療正式啟動(dòng)大病保險(xiǎn)項(xiàng)目。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1191萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6869.8萬(wàn)元，惠及24689人。為殘疾人發(fā)放了價(jià)值50萬(wàn)元的康復(fù)及輔助設(shè)備。新建了社會(huì)福利院養(yǎng)老護(hù)理樓，完成了太平鄉(xiāng)愛(ài)民村等4處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金4700余萬(wàn)元，5081人實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到年初未脫貧建檔立卡貧困人口的69.6%。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。新建了人民法院審判法庭。社會(huì)治安技術(shù)防控體系進(jìn)一步完善，完成了139個(gè)村屯、904個(gè)視頻點(diǎn)位安裝，實(shí)現(xiàn)了與110指揮中心互聯(lián)互通。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制，有效化解了各類矛盾糾紛，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們?nèi)D(zhuǎn)職能、重服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，施政水平有效提升。統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力清單并向社會(huì)進(jìn)行了公布，依法行政更加規(guī)范有序。政務(wù)服務(wù)中心投入使用，26個(gè)單位進(jìn)駐開(kāi)展集中審批和便民服務(wù)。成立了市政府企業(yè)投訴中心，完成了公務(wù)用車和公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議和政協(xié)提案制度，辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案45件。出臺(tái)了《財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》等審批制度，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)工程全程跟蹤審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了資金使用管理。制定了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配辦法》，完善了調(diào)配機(jī)制。強(qiáng)化了應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。完成了政府網(wǎng)站改版，開(kāi)通了政務(wù)微信、微博，政務(wù)公開(kāi)途徑有效拓展。
各位代表，五年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，體現(xiàn)了全市人民敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神;一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的落地，展示了全市人民攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪情壯志。成績(jī)的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持和參與五大連池建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)依然是發(fā)展短板;支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目偏少，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)和就業(yè)的作用不明顯;面對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，財(cái)政收支矛盾更加突出;改善民生和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，公共服務(wù)水平與人民群眾的要求還存在一定差距;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，社會(huì)管理還需進(jìn)一步創(chuàng)新;個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足的現(xiàn)象仍然存在，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
新一屆政府工作構(gòu)想及2017年政府工作主要任務(wù)
新一屆政府任期的五年，是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康的決勝時(shí)期。未來(lái)五年，隨著國(guó)家新一輪“振興東北老工業(yè)基地”和省“龍江絲路帶”等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極的財(cái)政政策等穩(wěn)增長(zhǎng)措施的持續(xù)推進(jìn)，五大連池市總體上仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是五大連池德都機(jī)場(chǎng)即將通航、北五鐵路加快推進(jìn)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，我市地緣和資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展動(dòng)能將進(jìn)一步釋放，這些都為我們未來(lái)五年發(fā)展拓展了空間，增添了動(dòng)力。只要我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，敢于突破自我，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展，揮灑激情，傾注汗水，未來(lái)五年，五大連池的發(fā)展必將前景廣闊、大有可為。
根據(jù)市八次黨代會(huì)精神，未來(lái)五年市政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深度落實(shí)“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”和“五大發(fā)展理念”，搶抓新一輪?wèn)|北振興重大機(jī)遇，突出“發(fā)展與民生”兩大主題，堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以機(jī)場(chǎng)、鐵路為牽動(dòng)，發(fā)揮礦泉工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、濱水新城和全域旅游示范區(qū)的潛力及動(dòng)能，在“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力”方面精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”，努力實(shí)現(xiàn)五大連池全面振興，確保全面如期建成小康社會(huì)。
未來(lái)五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%以上。加快發(fā)展礦泉飲品、生態(tài)農(nóng)林、康養(yǎng)旅游、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地、百億級(jí)礦泉產(chǎn)品生產(chǎn)基地和百億級(jí)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建黑龍江省高端健康食品生產(chǎn)集散中心。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府將牢牢把握以下發(fā)展原則：
一是堅(jiān)持五大理念，把科學(xué)施策、協(xié)同發(fā)展作為謀篇布局的工作主線。牢牢把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，始終把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念貫穿政府工作的全過(guò)程，積極對(duì)接落實(shí)國(guó)家和省的重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展的科學(xué)性、整體性、互動(dòng)性，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在促進(jìn)持續(xù)發(fā)展中增強(qiáng)后勁。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把破解難題、解決短板作為謀求跨越的主要任務(wù)。按照“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，謀劃儲(chǔ)備、組織實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。做好“老字號(hào)”升級(jí)、“原字號(hào)”開(kāi)發(fā)、“新字號(hào)”壯大三篇文章，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。加快構(gòu)建公路、鐵路、航空三位一體的立體交通體系，破解交通瓶頸，進(jìn)一步放大地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人流、物流、信息流向五大連池匯聚。
三是堅(jiān)持發(fā)展為民，把保障民生、成果共享作為政府工作的根本追求。按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，堅(jiān)持不懈地辦好一批民生實(shí)事工程，統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、安居、社保等熱點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持兜底線、?；?、可持續(xù)，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域、投向困難群體、投向脫貧攻堅(jiān)，努力打造民生發(fā)展優(yōu)秀縣，使發(fā)展成果惠及更多群眾，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。
四是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把提速增效、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)作為履職盡責(zé)的基本要求。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷凈化政務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提升行政效能。大力推行崇尚“擔(dān)當(dāng)、有為”精神，時(shí)時(shí)刻刻做到敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，用心、用情、用力辦好事關(guān)五大連池人民的事情，努力營(yíng)造人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。市政府將全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市八次黨代會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊圍繞加快打造“三個(gè)百億級(jí)基地”的發(fā)展目標(biāo)，著力以改革創(chuàng)新的辦法激活力、穩(wěn)增長(zhǎng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措補(bǔ)短板、提質(zhì)量，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念拓空間、促融合，以改善民生的成效增福祉、創(chuàng)和諧，為五大連池實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
綜合考慮各種因素，建議2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上, 公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2017年市政府將著力抓好以下七項(xiàng)工作：
一、突出發(fā)展創(chuàng)新，致力深化改革，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以創(chuàng)新和改革的辦法補(bǔ)短板、惠民生、促效能。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、個(gè)性發(fā)展”的思路，積極對(duì)接國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等疊加政策，遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)供給側(cè)改革，改造升級(jí)礦泉產(chǎn)業(yè)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品資源，培育壯大旅游休閑、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步修訂完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，豐富充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)抓好14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成投資14億元以上。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，建立大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極參與“龍江絲路帶”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)方式強(qiáng)化招商引資，圍繞經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、文體等領(lǐng)域深化對(duì)俄合作交流，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新大項(xiàng)目投融資機(jī)制，重點(diǎn)在政府公共服務(wù)領(lǐng)域推廣實(shí)施PPP融資模式。用足用活資源枯竭城市和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)等相關(guān)扶持政策，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化財(cái)政資金配置。繼續(xù)深化國(guó)有林場(chǎng)改革，轉(zhuǎn)變國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展模式和森林資源利用方式。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)完成土地確權(quán)任務(wù)。
加快民生領(lǐng)域改革步伐。全面推行“縣管校用”的校長(zhǎng)、教師管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)、教師交流的制度化、常態(tài)化。深化縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)療服務(wù)綜合能力。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，促進(jìn)社會(huì)管理的“屬地化”。按照上級(jí)部署適時(shí)深化廠辦大集體改革，加快解決歷史遺留問(wèn)題。著力打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化行政審批制度改革，在市政務(wù)服務(wù)中心推行“15678”工作模式，努力讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。推進(jìn)全域旅游體制機(jī)制綜合改革，籌備成立旅游發(fā)展委員會(huì)，建立“1+3”模式的旅游綜合管理和執(zhí)法模式。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。
二、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，擴(kuò)大礦泉稻、高油高蛋白大豆和優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，種植綠色、有機(jī)食品作物100萬(wàn)畝以上。編制完成《大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造我省北部非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地，大豆面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右。依托科迪等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及圣豐、富民等種子企業(yè)建設(shè)種植基地和良種繁育基地，鼓勵(lì)訂單種植，探索專用優(yōu)質(zhì)大豆整村種植模式，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，增加農(nóng)民收益。新增水稻種植面積1.5萬(wàn)畝，實(shí)施旱稻直播實(shí)驗(yàn)示范，開(kāi)展雙泉鎮(zhèn)“鴨稻”、“蟹稻”種植試驗(yàn)。積極發(fā)展特色種植，編制完成《玫瑰花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大朝陽(yáng)鄉(xiāng)食用菌、興隆鄉(xiāng)紫玫瑰和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、興安鄉(xiāng)漢麻等特色種植基地規(guī)模。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，打造農(nóng)業(yè)“三減”科技園區(qū)11個(gè)、11萬(wàn)畝，進(jìn)一步完善12個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地設(shè)施。規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社管理，爭(zhēng)取建成2個(gè)省級(jí)規(guī)范社。繼續(xù)開(kāi)展太平鄉(xiāng)侵蝕溝專項(xiàng)治理和“一鄉(xiāng)一溝”水土流失治理工程。實(shí)施十里山村自來(lái)水新建工程和興安村、和安村、星火村等農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完成訥謨爾河青山段、溫查爾河興隆段和石龍河永遠(yuǎn)段治理工程。推進(jìn)億畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)，抓好衛(wèi)星灌區(qū)、永豐灌區(qū)、建設(shè)灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目收尾工作。
培育壯大農(nóng)業(yè)品牌。鞏固提升現(xiàn)有“地理標(biāo)志”產(chǎn)品品牌效應(yīng)，做好雞蛋、魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品“地理標(biāo)志”申報(bào)認(rèn)證工作。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)大豆良種繁育基地，大豆良種種植認(rèn)證面積達(dá)到80萬(wàn)畝以上。突出礦泉、綠色、非轉(zhuǎn)基因等個(gè)性化特征，圍繞“五大連池”品牌建設(shè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公共品牌。強(qiáng)化礦泉、農(nóng)副產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)和推介，不斷提升產(chǎn)品檔次和知名度。
多元發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等經(jīng)營(yíng)主體，提升種植業(yè)專業(yè)化、集約化水平。實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；椒?。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖,抓好龍鎮(zhèn)天鵝湖礦泉鵝業(yè)20萬(wàn)只大鵝、連池紅萬(wàn)只礦泉鴨等養(yǎng)殖項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大雙泉鎮(zhèn)肉驢、興隆鄉(xiāng)野豬、和平鎮(zhèn)梅花鹿、朝陽(yáng)鄉(xiāng)蜜蜂等養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)施龍鎮(zhèn)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，強(qiáng)化招商對(duì)接，力爭(zhēng)大北農(nóng)科技集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地。大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)朝陽(yáng)鄉(xiāng)明家食用菌綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，栽培食用菌300萬(wàn)袋以上。扶持月秋食用菌合作社及林源中藥材種植合作社發(fā)展壯大。加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、電商、物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
三、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，加速特色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在合理保護(hù)資源的前提下，堅(jiān)持把上規(guī)模、擴(kuò)總量作為當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的主攻方向。
全力擴(kuò)大增量，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展綠色食品精深加工業(yè)。確?？频暇G色食品產(chǎn)業(yè)園60萬(wàn)噸稻谷綜合加工項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，精制大米、米糠油等產(chǎn)品如期投放市場(chǎng)。大力推進(jìn)科迪100萬(wàn)噸非轉(zhuǎn)基因大豆、富民高端專用大豆、瑞發(fā)礦泉大豆等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)精制大豆油、大豆組織蛋白、濃縮蛋白、拉絲蛋白等系列產(chǎn)品。加快礦泉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持天緣澤水天然蘇打產(chǎn)品積極開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)科迪100萬(wàn)噸礦泉水等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)山口水電增效擴(kuò)容工程建設(shè)，提升清潔能源利用水平。充分利用中俄東線天然氣管道穿越我市境內(nèi)并開(kāi)設(shè)接口的有利條件，積極探索天然氣綜合利用，加速新能源開(kāi)發(fā)。
有效激活存量，提升現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。嚴(yán)把礦泉水、蘇打水企業(yè)入駐關(guān)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。推進(jìn)雙泉水源地礦泉水采礦權(quán)辦理，對(duì)礦泉水、蘇打水資源重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行詳查。強(qiáng)化礦泉水、蘇打水資源保護(hù)，助力礦泉產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。支持天然蘇打水生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)積極組織生產(chǎn)、營(yíng)銷。推進(jìn)北大荒礦泉水廠與科迪集團(tuán)戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)銷售規(guī)模。支持寶泉啤酒廠對(duì)產(chǎn)品升級(jí)換代，創(chuàng)新銷售模式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。積極開(kāi)發(fā)面粉加工新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新基地和省級(jí)園區(qū)為目標(biāo)，加快礦泉工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建布局更加合理、特色更加鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。啟動(dòng)新發(fā)園區(qū)二期征地，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)新發(fā)變電所項(xiàng)目前期，完成新發(fā)二路和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能。謀劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力。將新發(fā)園區(qū)納入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱規(guī)劃，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
四、打造發(fā)展名片，做強(qiáng)全域旅游，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，立足資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)整體結(jié)構(gòu)，加快培育新興業(yè)態(tài)，提高第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。
突出發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。完善旅游產(chǎn)品體系，與中金閩能控股有限公司合作，推進(jìn)山口湖景區(qū)改造升級(jí)。加快山口湖汽車營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施及地質(zhì)博物館、游客服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取山口國(guó)家地質(zhì)公園開(kāi)園，力爭(zhēng)引進(jìn)紅河谷公司開(kāi)發(fā)山口湖冬季試車等旅游項(xiàng)目。抓好青山國(guó)家城市濕地公園升級(jí)改造，積極申報(bào)和打造406公頃的訥謨爾河國(guó)家級(jí)濕地公園景觀帶。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)濱水新城四季水上樂(lè)園項(xiàng)目，完成觀光塔工程。積極謀劃民俗風(fēng)情園、國(guó)際藝術(shù)家部落等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
建設(shè)龍鎮(zhèn)紅燈記故事原型地展館，完善朝陽(yáng)紅色旅游紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)紅色旅游A級(jí)景區(qū)。加快構(gòu)建旅游綜合服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心等項(xiàng)目，做好星級(jí)酒店管理，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足游客需求。精心編制具有東北風(fēng)情、五大連池特點(diǎn)的綜合歌舞劇目，加快開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化旅游紀(jì)念品。進(jìn)一步完善旅游標(biāo)識(shí)，在城區(qū)、景區(qū)、公路沿線設(shè)立特色標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。探索以商養(yǎng)廁模式，建設(shè)一批景觀廁所。促進(jìn)旅游與工業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊、冰雪小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，不斷提升旅游品牌形象。
積極培育新動(dòng)能。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育養(yǎng)老、旅游、電商等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。以濱水新城、溫都水城、山口湖度假村為依托，不斷完善療養(yǎng)度假、康復(fù)保健等功能，積極發(fā)展旅居養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老模式，促進(jìn)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力抓好五大連池德都機(jī)場(chǎng)校飛、試飛和驗(yàn)收，積極籌劃北京、上海、深圳等航線，爭(zhēng)取年內(nèi)通航。加大北五鐵路項(xiàng)目前期工作力度，積極引進(jìn)PPP模式合作主體，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，依托立體化交通網(wǎng)的逐步形成，謀劃建設(shè)航空港、物流園區(qū)。積極引進(jìn)中儲(chǔ)糧總公司建設(shè)30萬(wàn)噸大豆臨儲(chǔ)項(xiàng)目。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好87個(gè)基層供銷服務(wù)社電商運(yùn)營(yíng)管理，支持蘇寧云商在市區(qū)開(kāi)設(shè)蘇寧易購(gòu)直營(yíng)店，蘇寧村級(jí)服務(wù)站覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村屯。加快綠色食品、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)，利用京東五大連池特色館和蘇寧五大連池中華特色館推動(dòng)產(chǎn)品上行。依托電商服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加快打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地,強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展提供人才支持。
五、優(yōu)化發(fā)展格局，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域承載功能
按照“南擴(kuò)、中興、北躍、強(qiáng)鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、生態(tài)與宜居并進(jìn)，全方位提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。
加快完善城鄉(xiāng)功能。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校和知名規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)，加快打造礦泉旅游名城。完成濱水新城啟動(dòng)區(qū)道路、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)中心廣場(chǎng)工程。確保吉黑高速龍鎮(zhèn)互通、長(zhǎng)訥公路二龍山農(nóng)場(chǎng)至五大連池段工程完工。借助長(zhǎng)訥公路升級(jí)改造，謀劃修建東部環(huán)城公路。完成訥謨爾大街、朝陽(yáng)大街東段開(kāi)通工程。對(duì)青山路南出城口段、德都大街西出城口段進(jìn)行拓寬改造，啟動(dòng)勤儉路北段和文建路、體育場(chǎng)路、文萃街新建工程。制定出臺(tái)棚改貨幣化安置政策，利用農(nóng)發(fā)行貸款重點(diǎn)加快城市東區(qū)和西北區(qū)域棚戶區(qū)異地安置，有序化解房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存。實(shí)施公園道壹號(hào)二期、圣禾國(guó)際二期等4個(gè)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。謀劃城市第二水源地項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)生活用水合理利用。積極融資推進(jìn)龍鎮(zhèn)山口湖水源供水工程前期，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保城市新增熱源投入使用。抓好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完成醫(yī)療廢物處理中心工程。以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改造農(nóng)村危房600戶以上，實(shí)施龍鎮(zhèn)龍?jiān)唇旨靶掳l(fā)鎮(zhèn)和民村通村路改造工程。
不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。鞏固和深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建成功。推進(jìn)訥謨爾大街兩側(cè)綠化、樓體亮化及興隆大街等街路牌匾改造，加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)、綠地、路燈等公共設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)和城市衛(wèi)生保潔工作，努力營(yíng)造整潔靚麗的城市環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)劃審批，嚴(yán)厲查處違章建筑，維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。對(duì)老舊樓房二次供水進(jìn)行改造，新建小區(qū)集中式二次供水泵站。完成大宇駐車服務(wù)中心停車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)大型車輛和小區(qū)“僵尸”車輛集中停放。完善農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)村屯綜合整治。統(tǒng)籌供地規(guī)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)。加快大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大國(guó)家生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償資金爭(zhēng)取力度。深入開(kāi)展大氣污染防治和水污染防治，保持天藍(lán)水清的良好生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好全省整鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理試點(diǎn)和農(nóng)村垃圾連片治理項(xiàng)目，加快雙龍泉水源地污染防治工程和山口湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、訥謨爾河流域水污染防治等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施造林綠化工程，著力在城區(qū)打造園林式綠地，完成重點(diǎn)村屯綠化11個(gè)，實(shí)施封山育林2萬(wàn)畝、森林撫育3.6萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升森防保障能力。積極推進(jìn)引龍河自然保護(hù)區(qū)退耕還林、還濕工作，完成還濕面積300畝。
六、緊扣發(fā)展目的，擴(kuò)大公共服務(wù)，提高人民群眾幸福指數(shù)
切實(shí)提高民生保障和服務(wù)供給能力，組織實(shí)施好事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的惠民工程，讓人民群眾在改革發(fā)展中享有更多的獲得感。
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，對(duì)4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍進(jìn)行維修改造，擴(kuò)建永遠(yuǎn)小學(xué)、長(zhǎng)庚小學(xué)和四平學(xué)校教學(xué)用房，對(duì)12所學(xué)校校園進(jìn)行硬化。完成青少年活動(dòng)中心、社區(qū)學(xué)院及新生小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。新建鑫瑞小學(xué)和職教中心汽修實(shí)訓(xùn)基地，按照高考改革新要求，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程。加快中醫(yī)院、婦幼保健院內(nèi)部裝修和設(shè)備購(gòu)置，建設(shè)百級(jí)層流凈化無(wú)菌手術(shù)室，確保上半年投入使用。擴(kuò)建朝陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院，新建團(tuán)結(jié)永生、建設(shè)富民等村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療條件。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保國(guó)際文化體育交流中心盡快投入使用，博物館年內(nèi)完成布展工作。對(duì)高級(jí)中學(xué)公共體育場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，廣泛開(kāi)展特色群眾文體活動(dòng)。
健全社會(huì)保障體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)本地人才，解決制約發(fā)展的人才瓶頸問(wèn)題。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)政策達(dá)到市級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)納入“金保工程”系統(tǒng)運(yùn)行。確保社會(huì)福利院養(yǎng)老護(hù)理樓年初投入使用。完成龍興社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，新建永豐社區(qū)服務(wù)中心。逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索開(kāi)展助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。在社會(huì)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)院建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。謀劃建設(shè)人民醫(yī)院康復(fù)中心和市殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)扶持、教育扶智、政策兜底等脫貧攻堅(jiān)措施，落實(shí)行業(yè)扶貧政策，確保完成興安村、和安村、永和村及2217人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
努力創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，妥善解決人民群眾關(guān)心的權(quán)益保障等問(wèn)題。暢通信訪渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，提高信訪事項(xiàng)辦理效能。保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。購(gòu)置大型登高平臺(tái)消防車，提升消防救援能力。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，切實(shí)加大質(zhì)量監(jiān)管和食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度。
七、提升發(fā)展能力，強(qiáng)化自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府
秉持創(chuàng)新精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，努力建設(shè)“為民務(wù)實(shí)清廉”的人民滿意政府。
強(qiáng)化依法行政和科學(xué)決策。依法履行政府職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)決執(zhí)行人大常委會(huì)決議決定，支持政協(xié)參政議政，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，營(yíng)造良好法治環(huán)境。完善決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，確保民主決策、科學(xué)決策。健全重大行政決策過(guò)程留痕、事后評(píng)估、責(zé)任追究和糾錯(cuò)改正機(jī)制，確保決策程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度。
堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)和狠抓落實(shí)。一切以發(fā)展為先、以群眾為本、以事業(yè)為重，做到迎難而上、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力以赴攻堅(jiān)克難，努力在招商引資、向上爭(zhēng)取、籌資融資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)突破難題。著力提升執(zhí)行力，堅(jiān)持重心下沉、靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保接受任務(wù)不打折、推進(jìn)工作不走樣、完成目標(biāo)不欠賬。
注重作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政。進(jìn)一步完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研等制度，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。加大對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，大力整治行政不作為、慢作為以及亂作為等現(xiàn)象，提高政府工作效率。弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例及相關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，努力打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的勤廉政府。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，群策群力，同舟共濟(jì)，不忘初心，不辱使命， 為加快建設(shè)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”而努力奮斗!
附件：1.2017年市政府18件為民實(shí)事工程
2.《政府工作報(bào)告》名詞解釋