創(chuàng)新正被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎、C919大型客機(jī)總裝下線、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修訂實施、新登記企業(yè)“井噴”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺到處落地生根、創(chuàng)業(yè)投資迅速增長……
一系列創(chuàng)新標(biāo)志性事件，透出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正發(fā)生重大變革。
中科院院士薛其坤說，“十三五”期間科技創(chuàng)新將為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供強(qiáng)大支撐，科技創(chuàng)新作用更加突出、任務(wù)更加緊迫。
創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是指依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用，大幅提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合國力不斷提升。無論從國家層面來講，還是科技組織層面來講，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度來看：
首先，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提升國際競爭力的有效路徑。
現(xiàn)今國際競爭呈現(xiàn)出越來越激烈的態(tài)勢，中國必須建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，才能從容應(yīng)對國際社會的變化和挑戰(zhàn)，這也是黨中央、國務(wù)院做出的事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。而實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有20個左右，它們有如下共同特征：研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上;科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在70%以上;對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。而我國科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為39%，對外技術(shù)依存度>40%，與創(chuàng)新型國家存在明顯差距。雖然近年來我國科技工作取得了長足進(jìn)步，但距世界最主要創(chuàng)新型國家還有很大的差距。
除此之外，世界各國紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署——美國出臺《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，從國家發(fā)展戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，從國家發(fā)展路徑上強(qiáng)化創(chuàng)新;歐盟通過《歐洲2020戰(zhàn)略》，致力于成為最具國際競爭力的國家聯(lián)合體;日本2009年就出臺《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃》，逐步進(jìn)入科學(xué)技術(shù)立國與戰(zhàn)略調(diào)整階段;韓國在2000年制定科技發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃《2025年構(gòu)想》，提出2015年成為亞太地區(qū)主要研究中心的目標(biāo)。面對世界發(fā)達(dá)國家的超前部署，中國只有進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能在綜合國力的競爭中搶占先機(jī)。
第二， 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。
中國長期依靠物質(zhì)要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以粗放型為主，屬于由投資帶動的要素驅(qū)動階段，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低，生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約非常嚴(yán)重。這種增長方式不可避免而且正在遇到資源和環(huán)境不可持續(xù)供給的極限，造成產(chǎn)業(yè)大多仍然處于全球價值鏈低端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。
以下數(shù)據(jù)足以說明問題：我國天然氣、石油人均占有量為世界平均水平的4%和8%，水資源、土地、耕地分別為世界平均水平的25%、33%、40%。2009年我國GDP總量約占世界的8.6%，能源消耗量約占20.3%，人均能耗達(dá)世界平均水平，但人均GDP僅為世界平均水平的一半。單位GDP能耗是世界平均水平的2.0倍，是美國、德國、英國的2.4倍、4.2倍、4.4倍。
高投入、高能耗帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。我國7大水系1/5水質(zhì)為劣V類，每年因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染代價已接近1萬億元。長時間大范圍霧霾天氣影響了國土面積的1/4，受影響人口達(dá)6億。2007年至2011年全國污染物排放量呈逐年上升趨勢，2011年度水排放量達(dá)659.2億噸，城鎮(zhèn)生活污水排放量達(dá)427.9億噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.2億噸。2011年全國環(huán)境污染治理投資總額為6026.2億元，占當(dāng)年GDP的1.27%。
總體來看，應(yīng)對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球重大挑戰(zhàn)，高投入、高消耗、高排放、低效率的發(fā)展模式難以為繼，我國必須增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極參與國際經(jīng)濟(jì)科技新秩序的重構(gòu)。
第三， 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提升科技實力的戰(zhàn)略選擇。
縱觀世界各國創(chuàng)新發(fā)展趨勢，科技是推進(jìn)創(chuàng)新的引擎，然而我國各項科技實力指標(biāo)明顯落后于其他發(fā)達(dá)國家。我國基礎(chǔ)研究投入占R&D經(jīng)費的4.8%，為瑞士的17%、美國的25%，日本的37%。各國三方專利(美日歐授權(quán)專利)占世界比例中，中國的三方專利僅為2.4%，為美國的7.84%，日本的7.58%。2005至2009年有效PCT專利(多國專利)中，美國、日本、德國分別占32.2%、20.4%和11.3%，我國僅占2.5%。我國2008-2012年專利實施許可合同數(shù)約占專利申請受理數(shù)的1.48%，“垃圾專利”居多。我國高技術(shù)產(chǎn)品出口總量世界第一，但自主品牌出口不足10%，80%以上是外資企業(yè)的產(chǎn)品，其中72%是加工貿(mào)易產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力難以支撐經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
國家發(fā)改委副主任2013年12月20日在中國經(jīng)濟(jì)年會上的發(fā)言中指出，“我國科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的問題十分突出。科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。”因此科技發(fā)展必須把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主線，圍繞關(guān)系國家全局與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，凝練科技目標(biāo)，搶占科技經(jīng)濟(jì)制高點，全面提升科技核心競爭力。
從科技組織層面來講，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)世界科技革命和迎接競爭挑戰(zhàn)的必然選擇。
第一，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是科技發(fā)展大勢所趨。
當(dāng)今世界科技發(fā)展生態(tài)下，技術(shù)創(chuàng)新呈指數(shù)函數(shù)增長，創(chuàng)新周期大大縮短，科技發(fā)展向極限化逼近，科學(xué)研究呈現(xiàn)多學(xué)科交叉滲透。整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)物質(zhì)、生命、信息、地球等可能初現(xiàn)革命性突破的科學(xué)前沿及交叉領(lǐng)域方向布局，積極適應(yīng)初現(xiàn)端倪的新科技革命成為大勢所趨。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將促使科研機(jī)構(gòu)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，前瞻布局，協(xié)同創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新活動不斷突破組織和技術(shù)的界限，從而在關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高端科技領(lǐng)域率先實現(xiàn)重大突破，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。
第二，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為應(yīng)對國外科研機(jī)構(gòu)改革形勢明確方向。
縱觀當(dāng)今世界各國，部分國立研究機(jī)構(gòu)已邁出改革步伐：俄羅斯科學(xué)院成立于1724年，是俄羅斯國家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，世界重要研究機(jī)構(gòu)之一，六年前就啟動改革方案。為使俄羅斯科學(xué)院成為卓越中心并更具競爭力，2013年9月俄國杜馬通過了《俄羅斯科學(xué)院改革法案》。根據(jù)改革方案，已有289年歷史的俄羅斯科學(xué)院與醫(yī)學(xué)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)院合并，并每年向普金總統(tǒng)匯報它所作出的決定和取得的成就。德國現(xiàn)有科研體制和科研資助機(jī)構(gòu)已經(jīng)難以完全適應(yīng)德國科技發(fā)展的新戰(zhàn)略，因此一直在進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。采取的具體措施包括建立更多的私立研究中心，提供更多的科學(xué)政策和經(jīng)濟(jì)政策咨詢服務(wù)。日本的國立科研機(jī)構(gòu)是根據(jù)政府管理、社會和經(jīng)濟(jì)的實際需求，逐步建立和完善起來的，隨著時代的發(fā)展變化，日本一直在改革現(xiàn)有科技體制，不斷地建立新的國立科研機(jī)構(gòu)。日本科技廳在21世紀(jì)初制訂有關(guān)新型研究所的計劃方案，擬在10年內(nèi)創(chuàng)建30-50 個打破日本傳統(tǒng)模式的研究所，與此同時，加強(qiáng)科技廳對科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，以保證科研機(jī)構(gòu)更好地為國家服務(wù)。
面對國外科研機(jī)構(gòu)的改革態(tài)勢，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計引導(dǎo)之下，可以進(jìn)一步理清推進(jìn)科技改革和創(chuàng)新中存在的制約和關(guān)鍵問題，分析與國際先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的差距，在密切科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提高自主創(chuàng)新能力、改變科技創(chuàng)新資源配置分散封閉重復(fù)低效、完善科技經(jīng)費管理、健全創(chuàng)新環(huán)境和政策等方面加大改革力度，務(wù)求新的突破。通過加快建立現(xiàn)代院所制度、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等多種方式來不斷自我完善，全速發(fā)動創(chuàng)新驅(qū)動引擎，確保創(chuàng)新源泉充分涌流。
第三，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是科研機(jī)構(gòu)對國家期望的積極響應(yīng)。
習(xí)近平總書記在2013年參加全國政協(xié)第十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話。他從歷史縱深角度，同時結(jié)合我國科技發(fā)展差距，深刻闡述了走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題，為新時期的科技工作指明了方向。他指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。
習(xí)總書記重要講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對科技工作的高度重視和對科技工作者的關(guān)心關(guān)懷。面對國家期許，科研機(jī)構(gòu)必須抓住歷史機(jī)遇，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，進(jìn)一步深化科技體制改革，以實際行動落實好、實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以中科院為例，作為國立科研機(jī)構(gòu)、科技國家隊，中科院必須圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)總書記對科學(xué)院提出的“四個率先”統(tǒng)攬改革創(chuàng)新發(fā)展大局，抓好“率先行動”計劃的組織實施。具體來講，要以率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)科研布局調(diào)整優(yōu)化和科技活動組織模式改革;要以率先建成國家創(chuàng)新人才高地位目標(biāo)，推進(jìn)人才人事制度和科研評價體系改革;要以率先建成國家高水平科技智庫為目標(biāo)，推進(jìn)與“三位一體”相適應(yīng)的思想庫建設(shè)體制機(jī)制改革;要以率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，推進(jìn)科研院所制度改革。通過以上舉措，進(jìn)一步提升科學(xué)院創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
綜上所述，無論從國家層面還是科技組織層面，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略都有著深遠(yuǎn)的意義。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運，也關(guān)系到科研機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展。各科技創(chuàng)新主體應(yīng)敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為己任，進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興提供有力的科技支撐和動力源泉。
屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎、C919大型客機(jī)總裝下線、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修訂實施、新登記企業(yè)“井噴”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺到處落地生根、創(chuàng)業(yè)投資迅速增長……
一系列創(chuàng)新標(biāo)志性事件，透出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正發(fā)生重大變革。
中科院院士薛其坤說，“十三五”期間科技創(chuàng)新將為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供強(qiáng)大支撐，科技創(chuàng)新作用更加突出、任務(wù)更加緊迫。
創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是指依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用，大幅提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合國力不斷提升。無論從國家層面來講，還是科技組織層面來講，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度來看：
首先，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提升國際競爭力的有效路徑。
現(xiàn)今國際競爭呈現(xiàn)出越來越激烈的態(tài)勢，中國必須建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，才能從容應(yīng)對國際社會的變化和挑戰(zhàn)，這也是黨中央、國務(wù)院做出的事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。而實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有20個左右，它們有如下共同特征：研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上;科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在70%以上;對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。而我國科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為39%，對外技術(shù)依存度>40%，與創(chuàng)新型國家存在明顯差距。雖然近年來我國科技工作取得了長足進(jìn)步，但距世界最主要創(chuàng)新型國家還有很大的差距。
除此之外，世界各國紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署——美國出臺《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，從國家發(fā)展戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，從國家發(fā)展路徑上強(qiáng)化創(chuàng)新;歐盟通過《歐洲2020戰(zhàn)略》，致力于成為最具國際競爭力的國家聯(lián)合體;日本2009年就出臺《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃》，逐步進(jìn)入科學(xué)技術(shù)立國與戰(zhàn)略調(diào)整階段;韓國在2000年制定科技發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃《2025年構(gòu)想》，提出2015年成為亞太地區(qū)主要研究中心的目標(biāo)。面對世界發(fā)達(dá)國家的超前部署，中國只有進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能在綜合國力的競爭中搶占先機(jī)。
第二， 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。
中國長期依靠物質(zhì)要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以粗放型為主，屬于由投資帶動的要素驅(qū)動階段，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低，生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約非常嚴(yán)重。這種增長方式不可避免而且正在遇到資源和環(huán)境不可持續(xù)供給的極限，造成產(chǎn)業(yè)大多仍然處于全球價值鏈低端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。
以下數(shù)據(jù)足以說明問題：我國天然氣、石油人均占有量為世界平均水平的4%和8%，水資源、土地、耕地分別為世界平均水平的25%、33%、40%。2009年我國GDP總量約占世界的8.6%，能源消耗量約占20.3%，人均能耗達(dá)世界平均水平，但人均GDP僅為世界平均水平的一半。單位GDP能耗是世界平均水平的2.0倍，是美國、德國、英國的2.4倍、4.2倍、4.4倍。
高投入、高能耗帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。我國7大水系1/5水質(zhì)為劣V類，每年因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染代價已接近1萬億元。長時間大范圍霧霾天氣影響了國土面積的1/4，受影響人口達(dá)6億。2007年至2011年全國污染物排放量呈逐年上升趨勢，2011年度水排放量達(dá)659.2億噸，城鎮(zhèn)生活污水排放量達(dá)427.9億噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.2億噸。2011年全國環(huán)境污染治理投資總額為6026.2億元，占當(dāng)年GDP的1.27%。
總體來看，應(yīng)對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球重大挑戰(zhàn)，高投入、高消耗、高排放、低效率的發(fā)展模式難以為繼，我國必須增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極參與國際經(jīng)濟(jì)科技新秩序的重構(gòu)。
第三， 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提升科技實力的戰(zhàn)略選擇。
縱觀世界各國創(chuàng)新發(fā)展趨勢，科技是推進(jìn)創(chuàng)新的引擎，然而我國各項科技實力指標(biāo)明顯落后于其他發(fā)達(dá)國家。我國基礎(chǔ)研究投入占R&D經(jīng)費的4.8%，為瑞士的17%、美國的25%，日本的37%。各國三方專利(美日歐授權(quán)專利)占世界比例中，中國的三方專利僅為2.4%，為美國的7.84%，日本的7.58%。2005至2009年有效PCT專利(多國專利)中，美國、日本、德國分別占32.2%、20.4%和11.3%，我國僅占2.5%。我國2008-2012年專利實施許可合同數(shù)約占專利申請受理數(shù)的1.48%，“垃圾專利”居多。我國高技術(shù)產(chǎn)品出口總量世界第一，但自主品牌出口不足10%，80%以上是外資企業(yè)的產(chǎn)品，其中72%是加工貿(mào)易產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力難以支撐經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
國家發(fā)改委副主任2013年12月20日在中國經(jīng)濟(jì)年會上的發(fā)言中指出，“我國科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的問題十分突出。科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。”因此科技發(fā)展必須把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主線，圍繞關(guān)系國家全局與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，凝練科技目標(biāo)，搶占科技經(jīng)濟(jì)制高點，全面提升科技核心競爭力。
從科技組織層面來講，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)世界科技革命和迎接競爭挑戰(zhàn)的必然選擇。
第一，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是科技發(fā)展大勢所趨。
當(dāng)今世界科技發(fā)展生態(tài)下，技術(shù)創(chuàng)新呈指數(shù)函數(shù)增長，創(chuàng)新周期大大縮短，科技發(fā)展向極限化逼近，科學(xué)研究呈現(xiàn)多學(xué)科交叉滲透。整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)物質(zhì)、生命、信息、地球等可能初現(xiàn)革命性突破的科學(xué)前沿及交叉領(lǐng)域方向布局，積極適應(yīng)初現(xiàn)端倪的新科技革命成為大勢所趨。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將促使科研機(jī)構(gòu)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，前瞻布局，協(xié)同創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新活動不斷突破組織和技術(shù)的界限，從而在關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高端科技領(lǐng)域率先實現(xiàn)重大突破，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。
第二，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為應(yīng)對國外科研機(jī)構(gòu)改革形勢明確方向。
縱觀當(dāng)今世界各國，部分國立研究機(jī)構(gòu)已邁出改革步伐：俄羅斯科學(xué)院成立于1724年，是俄羅斯國家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，世界重要研究機(jī)構(gòu)之一，六年前就啟動改革方案。為使俄羅斯科學(xué)院成為卓越中心并更具競爭力，2013年9月俄國杜馬通過了《俄羅斯科學(xué)院改革法案》。根據(jù)改革方案，已有289年歷史的俄羅斯科學(xué)院與醫(yī)學(xué)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)院合并，并每年向普金總統(tǒng)匯報它所作出的決定和取得的成就。德國現(xiàn)有科研體制和科研資助機(jī)構(gòu)已經(jīng)難以完全適應(yīng)德國科技發(fā)展的新戰(zhàn)略，因此一直在進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。采取的具體措施包括建立更多的私立研究中心，提供更多的科學(xué)政策和經(jīng)濟(jì)政策咨詢服務(wù)。日本的國立科研機(jī)構(gòu)是根據(jù)政府管理、社會和經(jīng)濟(jì)的實際需求，逐步建立和完善起來的，隨著時代的發(fā)展變化，日本一直在改革現(xiàn)有科技體制，不斷地建立新的國立科研機(jī)構(gòu)。日本科技廳在21世紀(jì)初制訂有關(guān)新型研究所的計劃方案，擬在10年內(nèi)創(chuàng)建30-50 個打破日本傳統(tǒng)模式的研究所，與此同時，加強(qiáng)科技廳對科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，以保證科研機(jī)構(gòu)更好地為國家服務(wù)。
面對國外科研機(jī)構(gòu)的改革態(tài)勢，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計引導(dǎo)之下，可以進(jìn)一步理清推進(jìn)科技改革和創(chuàng)新中存在的制約和關(guān)鍵問題，分析與國際先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的差距，在密切科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提高自主創(chuàng)新能力、改變科技創(chuàng)新資源配置分散封閉重復(fù)低效、完善科技經(jīng)費管理、健全創(chuàng)新環(huán)境和政策等方面加大改革力度，務(wù)求新的突破。通過加快建立現(xiàn)代院所制度、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等多種方式來不斷自我完善，全速發(fā)動創(chuàng)新驅(qū)動引擎，確保創(chuàng)新源泉充分涌流。
第三，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是科研機(jī)構(gòu)對國家期望的積極響應(yīng)。
習(xí)近平總書記在2013年參加全國政協(xié)第十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話。他從歷史縱深角度，同時結(jié)合我國科技發(fā)展差距，深刻闡述了走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題，為新時期的科技工作指明了方向。他指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。
習(xí)總書記重要講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對科技工作的高度重視和對科技工作者的關(guān)心關(guān)懷。面對國家期許，科研機(jī)構(gòu)必須抓住歷史機(jī)遇，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，進(jìn)一步深化科技體制改革，以實際行動落實好、實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以中科院為例，作為國立科研機(jī)構(gòu)、科技國家隊，中科院必須圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)總書記對科學(xué)院提出的“四個率先”統(tǒng)攬改革創(chuàng)新發(fā)展大局，抓好“率先行動”計劃的組織實施。具體來講，要以率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)科研布局調(diào)整優(yōu)化和科技活動組織模式改革;要以率先建成國家創(chuàng)新人才高地位目標(biāo)，推進(jìn)人才人事制度和科研評價體系改革;要以率先建成國家高水平科技智庫為目標(biāo)，推進(jìn)與“三位一體”相適應(yīng)的思想庫建設(shè)體制機(jī)制改革;要以率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，推進(jìn)科研院所制度改革。通過以上舉措，進(jìn)一步提升科學(xué)院創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
綜上所述，無論從國家層面還是科技組織層面，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略都有著深遠(yuǎn)的意義。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運，也關(guān)系到科研機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展。各科技創(chuàng)新主體應(yīng)敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為己任，進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興提供有力的科技支撐和動力源泉。