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郴州市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案(試行)
為深化中小學(xué)教師職稱制度改革，加強(qiáng)我市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號(hào))精神和省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》(湘人社發(fā)〔2016〕50號(hào))精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為我市全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持以人為本，遵循規(guī)律。有利于教師專業(yè)發(fā)展，遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，注重師德、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理。建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)。有利于教師資源均衡配置，堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)堅(jiān)持民主公開，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益。
三、實(shí)施范圍
全市普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、教研室及校外教育機(jī)構(gòu)中實(shí)行中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列的現(xiàn)有在崗人員均列入改革范圍。
民辦中小學(xué)、幼兒園教師參照本方案參加職稱評(píng)審。
四、主要內(nèi)容
圍繞健全制度體系，拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革工作主要內(nèi)容包括：
(一)健全制度體系
1.改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(職務(wù))制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí);高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(職務(wù))名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。
2.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師(含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級(jí)教師)對(duì)應(yīng)高級(jí)教師;原中學(xué)一級(jí)教師 和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師;原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師;原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。
3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
4.開展中小學(xué)教師職稱(職務(wù))過渡。根據(jù)原中、小學(xué)教師職稱與統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照個(gè)人確認(rèn)、學(xué)校(單位)審查公示、教育部門審核、人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的基本程序，將現(xiàn)有在崗的中小學(xué)教師直接過渡到統(tǒng)一后的教師職稱(職務(wù))體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)(見附件1)。
(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，注重師德師風(fēng)，注重教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
按照省里制定的中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件，根據(jù)我市教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，制定我市中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件(見附件3-7)及具體評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)(即《郴州市中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)量化細(xì)則》、《郴州市幼兒園教師水平評(píng)價(jià)量化細(xì)則》、《郴州市特殊教育教師水平評(píng)價(jià)量化細(xì)則》、《郴州市教研人員水平評(píng)價(jià)量化細(xì)則》、《郴州市校外教研機(jī)構(gòu)教師水平評(píng)價(jià)量化細(xì)則》。目前，該五個(gè)《細(xì)則》正在進(jìn)一步修訂完善)。具體評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教;體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求，有所區(qū)別;對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的教師允許破格申報(bào)評(píng)審。
(三)改革評(píng)審機(jī)制
1.根據(jù)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、管理重心下移和提高行政效能的指導(dǎo)思想，中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)審工作實(shí)行分級(jí)管理和實(shí)施。正高級(jí)教師職稱由省里組織評(píng)審;高級(jí)教師職稱由市里組織評(píng)審;省直管縣試點(diǎn)縣宜章縣自行組織進(jìn)行一級(jí)教師職稱評(píng)審，其他縣市區(qū)一級(jí)教師職稱由市里統(tǒng)一組織評(píng)審;二、三級(jí)教師職稱由縣市區(qū)組織評(píng)審。
2.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈湖南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》(湘人社發(fā)〔2016〕50號(hào))精神及我市的實(shí)際，制定《郴州市深化中小學(xué)教師職稱制度改革職稱評(píng)審實(shí)施細(xì)則(試行)》(見附件2)。建立健全同行專家評(píng)審制度，完善評(píng)委會(huì)的組織管理辦法，擴(kuò)大評(píng)委會(huì)組成人員的范圍，健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。
3.中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)審采取實(shí)地考核和集中評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。實(shí)地考核以現(xiàn)場(chǎng)聽課、教師座談、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)參評(píng)人員的師德師風(fēng)、教學(xué)能力、教學(xué)管理行為、教學(xué)效果等做出評(píng)價(jià)。集中評(píng)審以審閱申報(bào)材料的方式，對(duì)參評(píng)人員的任職資格、任職條件、教研教改等做出評(píng)價(jià)。
4.進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作機(jī)制。全面推行評(píng)審公示制度，對(duì)崗位空缺情況、申報(bào)情況、考核推薦結(jié)果、評(píng)審結(jié)果實(shí)行公示。健全完善評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與職稱(職務(wù))評(píng)審，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保評(píng)審工作按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?