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【2017年全國兩會精神和主要內(nèi)容預(yù)測】
【熱點1】“十三五”規(guī)劃：引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界
到2020年全面建成小康社會，“十三五”是沖刺的5年。
“四個全面”戰(zhàn)略布局如何繼續(xù)推進?
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念如何“落地”?
作為一份引領(lǐng)國家開創(chuàng)發(fā)展新境界的綱領(lǐng)性文件，兩會審查、討論的“十三五”規(guī)劃草案，將回答國內(nèi)外關(guān)注的諸多“中國之問”。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，全面建成小康社會是“中國夢”的具體體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。要繼續(xù)全面深化改革，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，不僅要保持一定的發(fā)展速度，更要強調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。在這一進程中，增加百姓獲得感至關(guān)重要。
【熱點2】供給側(cè)改革：“高頻詞”化為具體“路線圖”
自去年底的中央經(jīng)濟工作會議后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既要穩(wěn)定消費、投資、出口的需求側(cè)“三駕馬車”，更要靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級的供給側(cè)發(fā)動機來推動。供給側(cè)還有哪些不合理、結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)上力等，將成代表委員討論焦點。
【熱點3】扶貧攻堅戰(zhàn)：吹響沖鋒號立下“軍令狀”
“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。”到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會既定目標，也是我國對全球減貧事業(yè)的莊嚴承諾。
從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。精準扶貧還有哪些障礙?哪些政策需要改進完善?代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，立下“軍令狀”，關(guān)鍵看執(zhí)行。要督導(dǎo)各級政府精準扶貧，還得運用好考核“指揮棒”，真正提高扶貧實效。
【熱點4】慈善法審議：“懷胎”十余年有望“呱呱落地”
慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經(jīng)十余年努力，我國關(guān)于慈善事業(yè)的首部立法將走上前臺。草案經(jīng)過兩次審議，多處修改，此次提交審議后還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫表示，慈善立法將對我國慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。開展募捐的主體需要什么資格?“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善如何開展?騙捐詐捐如何預(yù)防?稅收優(yōu)惠如何實施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。
【熱點5】司法改革：為全面小康提供有力法律保障
在前兩批共18個省市司法改革試點基礎(chǔ)上，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度等司法改革的基礎(chǔ)性措施如何深入推進，引人關(guān)注。
公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全面推進依法治國。武漢大學(xué)法學(xué)院教授洪浩說，司法改革要在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進展，為全面建成小康社會提供有力法律保障。
【熱點6】民生改善：共享改革發(fā)展成果
黨的十八屆五中全會公報提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
民生短板如何盡快補齊?公共服務(wù)如何完善配套?一系列民生新期待，將成為兩會熱點。中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
【熱點7】創(chuàng)新驅(qū)動：社會經(jīng)濟發(fā)展新動能
創(chuàng)新正被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎、C919大型客機總裝下線、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修訂實施、新登記企業(yè)“井噴”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺到處落地生根、創(chuàng)業(yè)投資迅速增長……
一系列創(chuàng)新標志性事件，透出中國經(jīng)濟社會發(fā)展正發(fā)生重大變革。
中科院院士薛其坤說，“十三五”期間科技創(chuàng)新將為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟發(fā)展新動能提供強大支撐，科技創(chuàng)新作用更加突出、任務(wù)更加緊迫。
【熱點8】綠色環(huán)保：讓執(zhí)法監(jiān)督“硬起來”
從中央提出綠色發(fā)展理念，到大氣污染治理寫入31個省區(qū)市政府工作報告，再到“十三五”規(guī)劃建議中強調(diào)環(huán)保，社會各界對加快建設(shè)美麗中國充滿期待。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部副主任張孝德認為，“十三五”開局，綠色發(fā)展需要全社會共同努力，在各領(lǐng)域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監(jiān)督要更有效，關(guān)鍵是加強執(zhí)法監(jiān)管。
【熱點9】拓展空間：“中國方案”潛力巨大一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略深入推進;一帶一路”戰(zhàn)略為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境;亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等已經(jīng)起航，G20將吸引更多目光。
中國推進更高層次的開放發(fā)展路線圖，將在今年兩會上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。
中國社會科學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室研究員邵峰認為，新形勢下，中國需要更開放的視野，在更大范圍優(yōu)化配置資源，形成全方位的主動開放格局，加快實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。
【熱點10】政府自身改革：建設(shè)廉潔政府為改革發(fā)展添動力
黨的十八大以來，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放，到推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，政府“法無授權(quán)不可為”的理念日益深入人心。同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發(fā)展增添動力。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示，近年來的政府工作報告都對政府自身建設(shè)提出新要求。人們期待著進一步明確政府權(quán)力邊界，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，消除尋租腐敗的空間，建立政策落實的責(zé)任機制和督查問責(zé)機制。
2017年全國兩會精神思想內(nèi)容解讀預(yù)測
2017年全國兩會還沒有開始，下面先來回顧2016年全國兩會精神主要內(nèi)容解讀
“十三五”規(guī)劃
黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍圖。如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。
脫貧攻堅戰(zhàn)
沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進一步要求各級黨委政府切實擔(dān)負起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。
供給側(cè)改革
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議習(xí)近平總書記首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要 “加法、減法一起做”……我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應(yīng)必須主動，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動” “有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發(fā)表真知灼見。
“一帶一路”
“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。
慈善法修改
2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。
司法體制改革
近年來，各級司法機關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下一步，各級司法機關(guān)如何把防范風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平?特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級司法機關(guān)又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。
綠色發(fā)展
如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”……黨中央始終強調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內(nèi)會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業(yè)始終“綠意盎然”。
制度反腐
全面從嚴治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的堅強政治保證。2016 年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風(fēng)長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?習(xí)近平總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。