黨的十七大首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文明建設(shè)、社會建設(shè)相提并論，提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，成為社會主義建設(shè)的有機(jī)組成部分;十七屆五中全會上，國家進(jìn)一步提出“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)水平”戰(zhàn)略決策;黨的十八大獨(dú)立成章提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
黨的十八大報告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為全面建設(shè)小康社會的新要求,生態(tài)文明理念在全社會得以牢固樹立。建設(shè)生態(tài)文明,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求和重大任務(wù),為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。下一步，關(guān)鍵的問題是如何大力推進(jìn)?筆者從親身基層環(huán)保工作中作過初步調(diào)研，總結(jié)如下，僅供參考，望能給社會同仁起到拋磚引玉的作用。
一、什么是生態(tài)文明
要“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，首先得弄清楚什么是“生態(tài)文明”。有學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)文明并不是指自然生態(tài)的“文明”狀態(tài),而是指用文明的方式對待生態(tài)。生態(tài)是各種力量相互制約的結(jié)果,也是各種力量協(xié)調(diào)共生的結(jié)果;也有學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)文明不僅僅是人與自然的關(guān)系,還包括人與人的關(guān)系。綜合專家的看法,我們可以對生態(tài)文明作出初步界定:生態(tài)文明首先應(yīng)該是人類文明的一種形態(tài)，以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與人 、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融,既追求人與生態(tài)的和諧,也追求人與人的和諧,而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說,生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果,是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。
二、為什么要建設(shè)生態(tài)文明
“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”,必須弄清建設(shè)生態(tài)文明的重大意義。常話道：“思想是行動的先導(dǎo)。”如果認(rèn)識不到位,就不能牢固樹立生態(tài)文明理念、自覺投身于生態(tài)文明建設(shè)中。筆者認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)的重要性主要表現(xiàn)在:
(一)生態(tài)文明建設(shè)是人類可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢
工業(yè)文明改變了人類的生產(chǎn)、生活方式，給人類帶來了巨大的財富。但是，工業(yè)文明也給人類帶來了無窮的煩惱，甚至是巨大的災(zāi)難。例如：震驚全世界的“六大污染”( 意大利塞維索化學(xué)污染事故、美國三里島核電站泄漏事故、墨西哥液化氣爆炸事件、印度博帕爾毒氣泄漏事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故、德國萊茵河污染事故)、“八大公害”( 比利時馬斯河谷煙霧事件、美國洛杉磯煙霧事件、美國多諾拉事件、英國倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件、日本四日市哮喘病事件、日本愛知縣米糠油事件、日本富山痛痛病事件)和“十大事件”( 北美死湖事件、卡迪茲號油輪事件、墨西哥灣井噴事件、庫巴唐“死亡谷”事件、西德森林枯死病事件、印度博帕爾公害事件、切爾諾貝利核漏事件、萊茵河污染事件、雅典“緊急狀態(tài)事件”、海灣戰(zhàn)爭油污染事件)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990年8月2日至1991年2月28日海灣戰(zhàn)爭期間，先后泄入海灣的石油達(dá)150萬噸。1991年多國部隊對伊拉克空襲后，科威特油田到處起火。1月22日科威特南部的瓦夫臘油田被炸，濃煙蔽日，原油順海岸流入波斯灣。隨后，伊拉克占領(lǐng)的科威特米納艾哈麥迪開閘放油入海?？仆啬喜康妮斢凸芤驳教幤屏?，原油滔滔入海。1月25日，科接近沙特的海面上形成長16公里，寬3公里的油帶，每天以24公里的速度向南擴(kuò)展，部分油膜起火燃燒，黑煙遮沒陽光，伊朗南部降了“粘糊糊的黑雨”。至2月2日，油膜擴(kuò)散到長90公里、16公里的范圍，逼近巴林，危及沙特。迫使兩國架設(shè)浮攔，保護(hù)海水淡化廠水源。這次海灣戰(zhàn)爭釀成的油污染事件，在短時間內(nèi)就使數(shù)萬只海鳥喪命，并毀滅了波斯灣一帶大部分海洋生物。2011年3月11日，日本福島第一核電站1號反應(yīng)堆所在建筑物爆炸后，在大地震中受損的福島第一核電站2號機(jī)組發(fā)生 “泄漏事故”，導(dǎo)致22人遭核輻射，21萬人緊急疏散，經(jīng)濟(jì)損失非常慘重。
這些公害和污染事故，都對自然環(huán)境造成了極大污染，導(dǎo)致許許多多正常人及動物非正常死亡，殘廢，或患病，給人類和生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性后果，人類對資源的利用已經(jīng)大大超過地球的承載能力。人類從這些事件引起高度重視，并進(jìn)行自我反思，于是生態(tài)文明觀念應(yīng)運(yùn)而生。隨著人類生存危機(jī)越來越嚴(yán)重，“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”成為人類可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
(二)生態(tài)文明建設(shè)是國家可持續(xù)發(fā)展的必然要求
中國雖然堪稱地大物博、資源富饒的國家，然而中國又是一個世界上人口最多的發(fā)展中國家,無論哪種資源,人均擁有量在全世界都是很低的。十一屆三中全會以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,環(huán)境保護(hù)工作在逐步加強(qiáng)。同時，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高。但是，由于中國的經(jīng)濟(jì)增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上,出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn),環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足,逐漸成為中國可持續(xù)發(fā)展的制約因素。如果中國不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,不把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放到突出的位置,不加大保護(hù)環(huán)境的力度,不改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況,生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化,這不僅將直接影響全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),而且關(guān)系到中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。因此，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”是國家可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
三、如何大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè),關(guān)鍵是要樹立生態(tài)文明理念,從中國的實(shí)際出發(fā),積極探索建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑和方法。
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
十七大將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個字的改動,寓意深遠(yuǎn),意義重大,針對性和指導(dǎo)性更強(qiáng),有著深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式,強(qiáng)調(diào)的主要是提高經(jīng)濟(jì)增長效益;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義外,還對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求,強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長效益,還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
(二)加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
資源節(jié)約型社會,是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,更是一種全新的社會發(fā)展模式,它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面,以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn),以盡可能小的資源消耗,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,從而保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會,是人與自然和諧發(fā)展的社會,通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。具體說來,它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo),以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,以綠色科技為動力,堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序,合理進(jìn)行功能區(qū)劃分,倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明,追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。
(三)處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此必須轉(zhuǎn)變關(guān)于發(fā)展的傳統(tǒng)觀念,從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重,在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展;從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,努力做到不欠新賬,多還舊賬,改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況;從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用率為核心,以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產(chǎn)率。努力促進(jìn)資源循環(huán)式利用,鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,關(guān)系廣大人民的切身利益,關(guān)系中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。必須充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性,堅持保護(hù)環(huán)境的基本國策,加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度,更加科學(xué)利用自然為人類的生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法,堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。把祖國建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園,既是億萬人民的共同愿望,也是每一個公民義不容辭的責(zé)任。