根據(jù)中央組織部、海關(guān)總署黨組和XX省委的部署與要求，結(jié)合關(guān)區(qū)實際，關(guān)黨組研究制定20xx年民主生活會組織實施方案。具體如下：
一、會議主題
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，重點對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合思想和工作實際，進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，進(jìn)一步形成良好政治生態(tài)，扎實推進(jìn)我關(guān)改革發(fā)展各項工作。
二、基本要求
黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聚焦以下4個方面要求，開展黨性分析，觸動思想、觸及靈魂，切實收到成效。在政治合格方面，重點是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在執(zhí)行紀(jì)律合格方面，重點是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨忠誠老實，強(qiáng)化組織觀念，說老實話、辦老實事、做老實人。在品德合格方面，重點是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。在發(fā)揮作用合格方面，重點是踐行正確政績觀，無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)和海關(guān)工作苦干實干。要堅持問題導(dǎo)向，對照《準(zhǔn)則》、《條例》規(guī)定和要求，緊密結(jié)合實際，著重從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的突出問題;要深入領(lǐng)會于廣洲署長在總署黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神中心組(擴(kuò)大)專題學(xué)習(xí)會上的講話精神，對照六個“更嚴(yán)”要求，查找在增強(qiáng)“四個意識”、堅定理想信念、紀(jì)律約束、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督、干部工作等方面存在的差距和不足。
這次民主生活會要堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”，實事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則紛爭，確保開出高質(zhì)量、好效果，做到“認(rèn)識到位、準(zhǔn)備充分，問題找準(zhǔn)、剖析透徹，會風(fēng)嚴(yán)肅、程序嚴(yán)謹(jǐn)，反省深刻、批評嚴(yán)厲，目標(biāo)明確、措施有力，立行立改、整改見效”。
三、會議組織
(一)會議時間
關(guān)黨組民主生活會擬于2017年2月進(jìn)行;緝私局黨組、各隸屬海關(guān)單位黨組民主生活會在關(guān)黨組民主生活會召開后壓茬進(jìn)行，原則上2017年3月10前完成。
(二)參加人員
關(guān)黨組民主生活會參加人員：
1. 關(guān)黨組全體成員;
2. 到會指導(dǎo)的總署黨組成員以及人事教育司、思想政治工作辦公室負(fù)責(zé)人(根據(jù)總署黨組統(tǒng)一部署執(zhí)行);
3. 總署督導(dǎo)組成員;
4.省直工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);
5. 列席人員：辦公室、人教處、政工辦、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人;
6. 記錄：黨組秘書。
如總署黨組成員到我關(guān)實地指導(dǎo)黨組民主生活會，將同步對關(guān)黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查評價。
緝私局黨組、各隸屬海關(guān)單位黨組民主生活會參加人員參照以上安排執(zhí)行。
四、內(nèi)容程序
黨組民主生活會要從嚴(yán)從實抓好以下6個環(huán)節(jié)的各項具體工作：
(一)深化學(xué)習(xí)研討。
采用自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，主要是自學(xué)的方式進(jìn)行。1月至2月上旬，以十八屆六中全會精神為重點，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展2次深入學(xué)習(xí)研討。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在黨的十八屆六中全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)掌握《準(zhǔn)則》基本精神和《條例》基本要求，學(xué)習(xí)掌握《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》的基本要求和具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會于廣洲署長在全國海關(guān)黨建工作會議和總署黨組中心組(擴(kuò)大)專題學(xué)習(xí)會上的講話精神，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義，深刻領(lǐng)會突出“關(guān)鍵少數(shù)”的要義，切實增強(qiáng)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、從嚴(yán)從實開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。
(二)廣泛征求意見。
堅持發(fā)揚民主、開門納諫，結(jié)合關(guān)區(qū)實際，采取多種方式，廣泛征求總關(guān)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，關(guān)區(qū)廣大黨員干部群眾，海關(guān)工作對象和社會各界人民群眾的意見。聽取意見的內(nèi)容是：關(guān)黨組和黨組成員在理想信念方面存在的問題及意見建議，在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題及意見建議，在作風(fēng)方面存在的問題及意見建議，在擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題及意見建議，在組織生活方面存在的問題及意見建議，在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題及意見建議，其他方面的突出問題及意見建議。
關(guān)黨組民主生活會征求意見主要采用以下方式：
1.關(guān)黨組書記主持召開1個以上征求意見座談會，征求關(guān)內(nèi)有關(guān)部門、單位黨員干部和群眾以及退休黨員干部代表的意見建議;
2.關(guān)黨組書記和黨組成員結(jié)合年度述職考核和調(diào)研工作，深入基層海關(guān)單位和進(jìn)出口企業(yè)，認(rèn)真聽取相關(guān)意見建議;
3.向關(guān)區(qū)各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員征求書面意見;
4.在總關(guān)辦公樓一樓設(shè)立實體意見箱;
5.在總關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)意見箱;
6.在總關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站設(shè)立“長沙海關(guān)黨組20xx年民主生活會征求意見箱”，征求社會各界特別是工作對象的意見建議;
7.書面征求地方政府和相關(guān)部門、單位的意見建議，主要是省直工委、商務(wù)廳、口岸辦、出入境檢驗檢疫局、公安邊防總隊、貿(mào)促會等部門和單位的意見建議。其中征求省直有關(guān)單位意見由政工辦辦理;征求各地市政府和相關(guān)部門意見由隸屬關(guān)辦辦理。
政工辦牽頭對所征求的意見建議進(jìn)行梳理分析，原汁原味反饋關(guān)黨組班子和成員。關(guān)黨組成員認(rèn)真查找問題，把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題。關(guān)黨組召開會議對征求到的意見集體“會診”，分類形成領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見清單。
緝私局黨組、各隸屬海關(guān)單位黨組參照以上安排開展征求意見建議工作。
(三)開展談心談話。
黨組成員安排充分時間，嚴(yán)格落實“四必談”要求，即：主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志必談，主要負(fù)責(zé)同志、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談。同時，要接受黨員、干部和群眾的約談。關(guān)黨組書記與隸屬關(guān)辦黨組書記要普遍談心。
談心談話要一對一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。對一些有誤解和分歧的問題要敞開談、反復(fù)談。要嚴(yán)肅認(rèn)真，防止把談心談話變成民主生活會前的“排話劇、對臺詞”。要談透問題、溝通思想、提出改進(jìn)提高的意見建議，營造開好民主生活會的良好氛圍。
(四)認(rèn)真準(zhǔn)備班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱。
黨組班子和成員要堅持問題導(dǎo)向，對照《準(zhǔn)則》《條例》規(guī)定和要求，緊密結(jié)合實際，著重從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的突出問題。理想信念方面，重點查找是否存在信仰信念模糊動搖、精神空虛迷茫，在大是大非面前沒有立場、沒有態(tài)度等問題。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，重點查找是否存在重大問題上不同黨中央保持一致，對黨不忠誠、不老實，做“兩面人”，獨斷專行，搞任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等問題。作風(fēng)方面，重點查找是否存在脫離實際、脫離群眾，弄虛作假，違反中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”變相反彈回潮，不注重家庭、家教、家風(fēng)等問題。擔(dān)當(dāng)作為方面，重點查找是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，庸懶無為，消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題。組織生活方面，重點查找是否存在不主動參加黨的組織生活，不按規(guī)定自覺交納黨費，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項等問題。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面，重點查找是否存在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺失缺位，主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究，管黨治黨寬松軟等問題。
要針對查找分析出來的問題，進(jìn)行深刻的黨性分析，檢視黨性修養(yǎng)的差距。要認(rèn)真反思近年來中央和總署、XX省以及關(guān)區(qū)查處的典型案例，用反面教材開展警示教育，汲取教訓(xùn)，反躬自省，引為鏡鑒。要切實把自己擺進(jìn)去，用習(xí)近平總書記重要講話精神，用黨的規(guī)矩、黨的紀(jì)律對照檢查自己，用六個“更嚴(yán)”以及“七個管住管好”等要求，照鏡子、找差距，主動認(rèn)領(lǐng)問題。在此基礎(chǔ)上，黨組書記主持研究起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫發(fā)言提綱。班子對照檢查材料要對上年度民主生活會整改落實情況特別是尚未整改到位的問題進(jìn)行說明;個人發(fā)言提綱要對本人重大事項報告、配偶子女從業(yè)情況以及巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹。受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)在民主生活會上作出深刻檢查。黨組書記要對班子成員發(fā)言提綱進(jìn)行審閱把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人要在對照檢查的基礎(chǔ)上，分別建立問題清單。
對照檢查的基本要求，詳見附件1《20xx年度民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照檢查的基本要求》。
(五)嚴(yán)肅開展批評和自我批評。
民主生活會上，班子成員要敢于動真碰硬、揭丑亮短，堅持逐一進(jìn)行批評和自我批評的有效做法，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。自我批評要敢于解剖自己，要落細(xì)落小、見人見事見思想，不能遮遮掩掩、泛泛而談，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，以講基層的問題代替講自身的問題。相互批評要坦誠相見、開門見山，本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，直截了當(dāng)開展批評，不能以工作建議代替批評意見，不能搞“一團(tuán)和氣”、當(dāng)老好人，原則上要提出2條以上相互批評意見。對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉，形成互動交流的良好氛圍，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。黨組書記要代表班子作對照檢查，帶頭開展批評和自我批評。
關(guān)黨組民主生活會由關(guān)黨組書記主持。會議議程為：
1. 關(guān)黨組書記代表黨組作班子對照檢查。其他班子成員分別對班子對照檢查情況提出意見。
2. 關(guān)黨組書記作個人對照檢查，開展自我批評，接受其他班子成員的批評并回應(yīng)批評意見。
3. 其他班子成員依次作個人對照檢查，開展自我批評，接受其他班子成員的批評并回應(yīng)批評意見。
4. 關(guān)黨組書記作民主生活會小結(jié)。
5.省直工委領(lǐng)導(dǎo)講話。
6.總署督導(dǎo)組組長進(jìn)行會議點評。
如總署黨組成員到會指導(dǎo)，上述議程結(jié)束后由總署黨組成員對民主生活會召開情況和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作評價講話。
(六)抓好整改落實。
建立整改清單。黨組班子和班子成員結(jié)合民主生活會開展批評情況，對查擺出來的問題進(jìn)行再梳理，要將黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育中尚未整改到位或出現(xiàn)反彈的問題，將干部考察考核、巡視、審計等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，一并納入整改內(nèi)容，制定整改措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的個人整改清單。整改措施要具體，做到整改進(jìn)程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。整改措施要直面問題、厘清責(zé)任，尤其是班子和班子成員的自身問題要自己整改，防止把需自身整改的問題分解到職能部門和隸屬單位進(jìn)行整改。問題整改要分類實施，黨組書記親自抓落實、督促整改，可以馬上解決的，立行立改;需要一段時間加以解決的，制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施，規(guī)定完成時限。
黨組民主生活會召開情況、黨組班子和班子成員整改方案、整改清單，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，自覺接受群眾監(jiān)督。
五、有關(guān)要求
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組要把開好20xx年度民主生活會作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神的重要實踐，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成果檢驗，精心組織，周密安排。要切實做到集體研究制定會議方案、集體審議班子對照檢查材料、集體討論征求意見情況、集體研究制定班子整改清單和整改方案。黨組書記既要作出示范，又要敢抓敢管，對班子成員的個人發(fā)言提綱、問題清單、整改清單要逐一審核把關(guān)。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查?？傟P(guān)黨組成員根據(jù)工作安排至少實地指導(dǎo)1個隸屬海關(guān)單位的黨組民主生活會。總關(guān)派出督導(dǎo)組，制定督導(dǎo)工作方案，對各隸屬關(guān)辦黨組民主生活會進(jìn)行實地督導(dǎo)，全程參加民主生活會的計劃準(zhǔn)備和組織實施。各隸屬關(guān)辦黨組召開年度民主生活會情況，納入黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職評議考核的重要內(nèi)容，對不符合要求、質(zhì)量不高的，進(jìn)行通報;對把關(guān)不嚴(yán)、履職不到位的，及時約談或誡勉。
(三)及時報送材料。加強(qiáng)與總署督導(dǎo)組的聯(lián)系溝通，及時報送材料。關(guān)黨組民主生活會召開前10天，要將民主生活會方案、領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料、班子成員的發(fā)言提綱和《直屬海關(guān)單位黨組(黨委)20xx年度民主生活會安排申報表》(見附件3)報督導(dǎo)組審核，并至少于民主生活會召開前3天報送總署人事教育司。民主生活會召開后15天內(nèi)，要將召開民主生活會情況專題報告和整改清單書面報送總署人事教育司。
緝私局黨組、各隸屬海關(guān)單位黨組民主生活會相關(guān)材料報送參照以上要求執(zhí)行。
政工辦聯(lián)絡(luò)員：xxx; 電話：xxxxx
郵箱：xxxx@liuxue86.com
特此通知。