考生們來看看本文“公務(wù)員申論熱點：計劃生育不是法外之地”，跟著出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試欄目來了解一下吧。希望能幫到您!
2月8日，胡先生和妻兒在老家云南省鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)過年，羅坎鎮(zhèn)計劃生育小組將胡先生帶走，強制實施了結(jié)扎手術(shù)。鎮(zhèn)雄縣縣委宣傳部工作人員回應(yīng)稱：胡先生第一次婚姻育有三個孩子，本來就已經(jīng)違反了規(guī)定。“所以羅坎鎮(zhèn)對胡先生進行結(jié)扎手術(shù)是符合規(guī)定的。”胡先生家人報警后，工作人員卻說如果胡先生不做結(jié)扎手術(shù)，其妻子就要以擾亂辦公場所為由進行15天的治安處理。
“強制結(jié)扎”這一似乎已退出歷史舞臺的表述，如此真實地出現(xiàn)在新聞事實中，難免讓人大跌眼鏡。計劃生育政策對一段時間我國人口過速增長起到了有效的遏制作用，但是在具體操作過程中，一些地方變形走樣，違背了政策初衷。曾幾何時，在某些強制結(jié)扎運動中，計生人員突擊下鄉(xiāng)檢查，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)以后將人帶到村委會、學(xué)?；蛘哂媱澤策壾?，強制實施結(jié)扎手術(shù)。不管被實施對象愿不愿意，有關(guān)部門打著“上門服務(wù)”“集中手術(shù)”的旗號，以完成任務(wù)的態(tài)度強力推進。成功實施了幾例強制結(jié)扎手術(shù)，往往會被寫入計生部門工作報告中，作為一項政績向上級呈報。
《云南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，再婚前雙方依法生育子女合計不超過兩個的，由夫妻雙方申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女。當(dāng)事人胡先生第一次婚姻生有三個孩子，與現(xiàn)任妻子又育有一子，的確是違反了云南的計劃生育規(guī)定。然而，違反了計生規(guī)定是一碼事，是否接受結(jié)扎手術(shù)是另一碼事。當(dāng)?shù)赜嬌块T將強制結(jié)扎視為執(zhí)行計生政策的一部分，無疑是對計生政策極大的誤讀。
計劃生育仍然是我國堅持的基本國策。但是，“計生大于天、大于法”的思維早已被摒棄。在歷史上某個時期，一些地方的計生部門為所欲為，似乎擁有了某種超然于法律的權(quán)力?；鶎诱畡虞m使用公安、法院等強制性力量為計生工作“撐腰”。強制結(jié)扎就是在那種時代背景下泛濫的。因為實施手術(shù)的條件簡陋，手術(shù)人員技術(shù)水平低下，一些被實施“上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)”手術(shù)者，受到了極大的身心傷害，后遺癥頻發(fā)，影響日常生活。
強制結(jié)扎不僅對推行計生政策無益，引發(fā)了基層群眾的抵觸，還給批評人權(quán)工作以口實。鑒于此，《人口與計劃生育法》規(guī)定：“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施。”在過去多次全國兩會上，有人大代表、政協(xié)委員建議取消強制上環(huán)和結(jié)扎。不管如何，目前沒有任何法律賦予計生人員強制實施結(jié)扎的權(quán)力。對行政部門而言，法無授權(quán)不可為，結(jié)扎手術(shù)應(yīng)當(dāng)且只能在保證當(dāng)事人自愿的情況下實施。
計生部門實施強制結(jié)扎手術(shù)，不僅是濫用權(quán)力，自我賦權(quán)，還涉嫌刑事犯罪。明知行為會損害當(dāng)事人的身體健康，仍然違背當(dāng)事人意愿實施對其造成身體傷害的手術(shù)，符合故意傷害罪的犯罪特征。依法治國已滲透到政府行政行為的各個領(lǐng)域，公民的權(quán)利意識不斷增長，在這樣的背景下，對實施強制結(jié)扎的不法行為應(yīng)當(dāng)予以刑事責(zé)任追究。只有發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，才能對存有違法犯罪心思的計生人員以警示，確保計劃生育政策在實踐中的合法性。
個別基層計生部門近乎野蠻地實施不合法的老一套做法，無非是對自身部門利益的頑固保護。對此，從中央到地方，有必要重申計生部門的權(quán)力與職責(zé)，打破不合法、不合理的部門利益，讓法治思維主導(dǎo)包括計劃生育在內(nèi)的政府行政的所有環(huán)節(jié)。
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