【上海市被征地人員就業(yè)和社會保障問題處理意見的通知】
各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，市社會保險事業(yè)管理中心，市就業(yè)促進中心，市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心：
根據(jù)《上海市人民政府關于印發(fā)<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法>的通知》(滬府發(fā)〔2017〕15號，以下簡稱《通知》)規(guī)定，現(xiàn)就有關問題的處理意見通知如下：
一、就業(yè)培訓
(一)經(jīng)認定為“就業(yè)困難人員”的被征地人員被用人單位吸納的，用人單位可以按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險費補貼;實現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險費補貼;通過公益性崗位實現(xiàn)安置性就業(yè)的，可以按規(guī)定享受相關補貼扶持。
(二)距離法定退休年齡3年或不足3年，符合領取失業(yè)保險金(含延長領取失業(yè)保險金)條件并實現(xiàn)靈活就業(yè)的被征地人員，可以按規(guī)定享受就業(yè)崗位補貼，直至達到法定退休年齡為止。
(三)實現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的被征地人員可以按規(guī)定享受跨區(qū)就業(yè)崗位補貼。
(四)各區(qū)要結合地區(qū)實際，切實加大對被征地人員的就業(yè)幫扶力度。對就業(yè)存在困難的，要及時納入?yún)^(qū)級就業(yè)困難對象范圍，通過社會保險費補貼等扶持政策，鼓勵其通過就業(yè)實現(xiàn)社會保險接續(xù)。
(五)被征地人員就業(yè)期間參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓的，可以按規(guī)定享受60%或80%的培訓補貼;失業(yè)期間參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓的，可以按照規(guī)定的補貼標準享受100%培訓補貼。
二、社會保險
(一)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，可以延長繳費至滿15年。5年后仍不滿15年的，可以一次性補繳費至滿15年。
就業(yè)階段人員延長繳費及一次性補繳費的，按照區(qū)人民政府規(guī)定享受補貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費中用人單位承擔部分的50%;靈活就業(yè)的，給予其個人的補貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%;一次性補繳費的，補貼不低于所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%。
(二)女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年且按月繳費年限滿5年，在年滿50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險相關規(guī)定申領養(yǎng)老保險待遇。
(三)就業(yè)階段人員已經(jīng)按月領取職工基本養(yǎng)老保險待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已經(jīng)按月領取本市精減退職回鄉(xiāng)老職工生活費的，可以由征地單位按照區(qū)人民政府規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償。
(四)養(yǎng)老階段人員選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，按規(guī)定由其繳納的3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額承擔，不足部分由區(qū)人民政府補貼。
(五)養(yǎng)老階段人員尚未按月領取基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
(六)經(jīng)市勞動能力鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力的人員(以下簡稱“完全喪失勞動能力人員”)被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。完全喪失勞動能力人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲之前的基本生活按照區(qū)人民政府規(guī)定予以保障。
(七)《通知》實施時按照各區(qū)人民政府原規(guī)定為被征地人員繳納的小城鎮(zhèn)社會保險費，高于《通知》規(guī)定的社會保險費標準的，高出部分費用由征地單位在征地時按照區(qū)人民政府規(guī)定向區(qū)級經(jīng)辦機構繳納，用于被征地人員的就業(yè)和保障。
三、生活補貼費
(一)就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過2年的，征地單位可以為其繳納不低于24個月的生活補貼費。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足2年的，征地單位可以按照實際相差月份為其繳納生活補貼費。
(二)市社保中心應當為就業(yè)階段人員建立生活補貼費個人賬戶，征地單位繳納的生活補貼費全額記入生活補貼費個人賬戶。生活補貼費個人賬戶儲存額歸個人所有，并予以計息。
(三)就業(yè)階段人員向市社保中心申領生活補貼費，方式由申領者自行確定，可以按年、半年、季度或月領取。按年、半年或季度領取的，在年、半年或季度的最后一個月領取，生活補貼費領完為止。
四、本通知自2017年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
2017年3月17日
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根據(jù)《上海市人民政府關于印發(fā)<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法>的通知》(滬府發(fā)〔2017〕15號，以下簡稱《通知》)規(guī)定，現(xiàn)就有關問題的處理意見通知如下：
一、就業(yè)培訓
(一)經(jīng)認定為“就業(yè)困難人員”的被征地人員被用人單位吸納的，用人單位可以按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險費補貼;實現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險費補貼;通過公益性崗位實現(xiàn)安置性就業(yè)的，可以按規(guī)定享受相關補貼扶持。
(二)距離法定退休年齡3年或不足3年，符合領取失業(yè)保險金(含延長領取失業(yè)保險金)條件并實現(xiàn)靈活就業(yè)的被征地人員，可以按規(guī)定享受就業(yè)崗位補貼，直至達到法定退休年齡為止。
(三)實現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的被征地人員可以按規(guī)定享受跨區(qū)就業(yè)崗位補貼。
(四)各區(qū)要結合地區(qū)實際，切實加大對被征地人員的就業(yè)幫扶力度。對就業(yè)存在困難的，要及時納入?yún)^(qū)級就業(yè)困難對象范圍，通過社會保險費補貼等扶持政策，鼓勵其通過就業(yè)實現(xiàn)社會保險接續(xù)。
(五)被征地人員就業(yè)期間參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓的，可以按規(guī)定享受60%或80%的培訓補貼;失業(yè)期間參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓的，可以按照規(guī)定的補貼標準享受100%培訓補貼。
二、社會保險
(一)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，可以延長繳費至滿15年。5年后仍不滿15年的，可以一次性補繳費至滿15年。
就業(yè)階段人員延長繳費及一次性補繳費的，按照區(qū)人民政府規(guī)定享受補貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費中用人單位承擔部分的50%;靈活就業(yè)的，給予其個人的補貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%;一次性補繳費的，補貼不低于所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%。
(二)女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年且按月繳費年限滿5年，在年滿50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險相關規(guī)定申領養(yǎng)老保險待遇。
(三)就業(yè)階段人員已經(jīng)按月領取職工基本養(yǎng)老保險待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已經(jīng)按月領取本市精減退職回鄉(xiāng)老職工生活費的，可以由征地單位按照區(qū)人民政府規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償。
(四)養(yǎng)老階段人員選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，按規(guī)定由其繳納的3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額承擔，不足部分由區(qū)人民政府補貼。
(五)養(yǎng)老階段人員尚未按月領取基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
(六)經(jīng)市勞動能力鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力的人員(以下簡稱“完全喪失勞動能力人員”)被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。完全喪失勞動能力人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲之前的基本生活按照區(qū)人民政府規(guī)定予以保障。
(七)《通知》實施時按照各區(qū)人民政府原規(guī)定為被征地人員繳納的小城鎮(zhèn)社會保險費，高于《通知》規(guī)定的社會保險費標準的，高出部分費用由征地單位在征地時按照區(qū)人民政府規(guī)定向區(qū)級經(jīng)辦機構繳納，用于被征地人員的就業(yè)和保障。
三、生活補貼費
(一)就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過2年的，征地單位可以為其繳納不低于24個月的生活補貼費。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足2年的，征地單位可以按照實際相差月份為其繳納生活補貼費。
(二)市社保中心應當為就業(yè)階段人員建立生活補貼費個人賬戶，征地單位繳納的生活補貼費全額記入生活補貼費個人賬戶。生活補貼費個人賬戶儲存額歸個人所有，并予以計息。
(三)就業(yè)階段人員向市社保中心申領生活補貼費，方式由申領者自行確定，可以按年、半年、季度或月領取。按年、半年或季度領取的，在年、半年或季度的最后一個月領取，生活補貼費領完為止。
四、本通知自2017年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
2017年3月17日
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