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2017甘肅公積金新政策
據(jù)蘭州晚報(bào)報(bào)道(記者方言)針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，省委、省政府日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，我省將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有的放矢，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
《意見(jiàn)》明確提出了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)目標(biāo)。在去產(chǎn)能方面，將全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)，到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能174萬(wàn)噸;壓減落后煤炭產(chǎn)能約991萬(wàn)噸。在去庫(kù)存方面，工業(yè)領(lǐng)域以煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，將通過(guò)加大外銷(xiāo)和鼓勵(lì)省內(nèi)電廠(chǎng)加大用量等舉措，達(dá)到基本產(chǎn)銷(xiāo)平衡;房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒅鸩较唐贩看媪浚?zhēng)到2019年底，商品房庫(kù)存周期明顯縮短，商品房去庫(kù)存周期控制在18個(gè)月以?xún)?nèi)。
《意見(jiàn)》提出，在去標(biāo)桿方面，我省將切實(shí)降低企業(yè)“過(guò)橋”融資成本，加快推進(jìn)住房和汽車(chē)貸款資產(chǎn)證券化。“十三五”期間信貸投放保持年均19%左右的增速，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)直接融資3500億元。
在降成本方面，將全面降低企業(yè)稅費(fèi)成本、融資成本、制度性交易成本、人工成本、物流成本以及用能用地成本，到2018年底，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本明顯下降，企業(yè)盈利能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)平均稅負(fù)、涉企行政性收費(fèi)、企業(yè)“三項(xiàng)費(fèi)用”占比、社保繳費(fèi)比例、物流總費(fèi)用率等顯著降低。在補(bǔ)短板方面，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先補(bǔ)齊扶貧短板，確保到2020年全面完成288萬(wàn)貧困
人口精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道步入小康社會(huì)目標(biāo)。
《意見(jiàn)》明確，我省將把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)完成情況納入各牽頭部門(mén)和相關(guān)市州績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成效突出的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
重點(diǎn)工作
10大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元
積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，打造合成材料及精細(xì)化工、新型化工材料、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及電池材料、稀土功能材料、能源裝備、智能裝備、特色中藏藥、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等10條具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，10大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元，成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施養(yǎng)老床位和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)千億元行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建“235”布局的重點(diǎn)旅游景區(qū)體系。
實(shí)施隴原創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)
大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施隴原創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃。加快機(jī)械、電子、汽車(chē)、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造。建設(shè)蘭州新區(qū)、金昌大數(shù)據(jù)中心等信息化項(xiàng)目。到2020年，創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家或國(guó)家地方聯(lián)合工程(技術(shù))研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)，10個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。
推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”
加快培育消費(fèi)新領(lǐng)域。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)商品銷(xiāo)售暢通行動(dòng)、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、居民住房改善行動(dòng)、汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、旅游休閑升級(jí)行動(dòng)、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)、綠色消費(fèi)壯大行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)等“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城市的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)配套建設(shè)，以教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
對(duì)“僵尸”企業(yè)加快破產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰
積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，堅(jiān)決采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。對(duì)技術(shù)較先進(jìn)、管理較好、通過(guò)扶持能夠脫困的特困企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ奶乩髽I(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，支持其盡快脫困;對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)困難、喪失競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰。liuxue86.com
統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)“走出去”發(fā)展布局
支持企業(yè)“走出去”。針對(duì)中亞、西亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃我省企業(yè)“走出去”發(fā)展布局。重點(diǎn)與中亞西亞等國(guó)家開(kāi)展冶金、有色、化工、建材等項(xiàng)目合作，有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，保障“天馬號(hào)”、“蘭州號(hào)”和“嘉峪關(guān)號(hào)”等國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。
實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底
著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、醫(yī)療救助、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、教育脫貧等工作。對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)15%。到2016年底，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)蘭州至張掖三四線(xiàn)、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)等工程。
土地出讓金逐步向土地使用稅過(guò)渡
切實(shí)降低企業(yè)成本。全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收優(yōu)惠政策。免征小微企業(yè)土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持，為棚戶(hù)區(qū)改造、重大交通水利工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期低成本資金。降低企業(yè)用能用地成本，推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直購(gòu)電交易，探索土地出讓金逐步向土地使用稅過(guò)渡。實(shí)施物流企業(yè)營(yíng)改增稅負(fù)返還政策。
全面開(kāi)展住房公積金異地互認(rèn)
多措并舉去庫(kù)存。推動(dòng)建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)在同質(zhì)同價(jià)前提下優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品。加大城市棚戶(hù)區(qū)、城中村和城市危房改造貨幣化安置力度，力爭(zhēng)2016年全省棚改貨幣化安置率達(dá)到50%以上。對(duì)居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)。
放寬住房公積金貸款政策，全面開(kāi)展住房公積金異地互認(rèn)和異地貸款政策，為農(nóng)民工開(kāi)設(shè)住房公積金繳存賬戶(hù)建立“綠色通道”。完善供地機(jī)制，建立城鎮(zhèn)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制，使房地產(chǎn)供給有效對(duì)接需求。擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合城鎮(zhèn)住房保障條件并租賃住房居住的家庭，與戶(hù)籍人口家庭同等對(duì)待，按標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
改組組建一批國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司
全面深化相關(guān)領(lǐng)域改革。逐步改變用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)環(huán)境容量行政指令性分配方式，引進(jìn)更多的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置。推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑥r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)省屬企業(yè)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改組組建一批國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。