【美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制】
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成小康社會和建設(shè)“四個富有”城市，根據(jù)省委、省政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，現(xiàn)就2017年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出如下安排意見：
一、總體要求
圍繞全面建成小康社會和建設(shè)“四個富有”城市，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、逐步提升，統(tǒng)籌聯(lián)動、立體推進”的原則，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來、與發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游結(jié)合起來、與實施精準扶貧脫貧結(jié)合起來，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設(shè)，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
二、目標任務(wù)
“十三五”時期全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標是：從今年開始，用兩年左右時間全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè);加快推進中心村建設(shè)，到2020年，力爭80%的中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求;廣泛開展自然村環(huán)境整治，到2020年，力爭90%以上村莊臟亂差得到有效治理。按照干在實處，走在前列的要求，我市的主要目標是：市轄區(qū)中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治在2018年前完成省規(guī)定的目標任務(wù)，樅陽縣中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治在2019年前完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治與省同步完成。
2017年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標任務(wù)是：聚焦水電路，整治臟亂差，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，整治建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)16個;加快推進中心村建設(shè)，建成省級中心村25個、市縣級中心村18個;扎實開展整縣推進試點，廣泛開展自然村環(huán)境整治，確保城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，打造銅陵美麗鄉(xiāng)村新亮點。
三、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，進一步優(yōu)化中心村布點規(guī)劃，確保布點建設(shè)的中心村成為未來農(nóng)村人口的永久居住點。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局、地形走勢、山河水系、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等因素，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，確保符合實際、順應(yīng)民意、彰顯特色。
(二)圍繞“兩治理一加強”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)
1.治臟。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、河塘溝渠、居民小區(qū)、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清。
2.治亂。治理亂搭亂建，嚴格按規(guī)劃規(guī)范建房審批，加強違法建設(shè)整治，依法拆除違法搭建。治理亂停亂放，完善交通標識、導(dǎo)行設(shè)施和停車場地，糾正不文明交通行為。治理亂擺亂占，糾正占道擺攤、店外經(jīng)營現(xiàn)象，清理、規(guī)范建筑材料堆場、煤矸石場、廢品收購站等。治理亂拉亂掛，整治主次干道桿線，規(guī)范店招廣告、過街橫幅。
3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)通達水平，結(jié)合實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，貫通主干道，修繕破損路，整治低洼路，完善路燈、信號燈等交通安全設(shè)施，形成安全、暢通的路網(wǎng)。合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場。鼓勵開發(fā)建設(shè)居民小區(qū)，滿足群眾進鎮(zhèn)居住需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味。因地制宜改造或修建居民文化健身場所，可獨立占地，也可與街心綠地、公共建筑、學(xué)校體育設(shè)施相結(jié)合。提升綠化水平，重點強化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，植綠見綠，見縫插綠，大幅增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量。
鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在"兩治理一加強"的基礎(chǔ)上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。
(三)落實十項重點任務(wù)，加快推進省級中心村建設(shè)
1.垃圾處理。建立生活垃圾收運處置體系，交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，生活垃圾可按照"戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理"的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾可通過"戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理"等適當(dāng)方式，采用符合環(huán)保要求的技術(shù)就近處理。
2.安全飲水工程。結(jié)合"十三五"國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，打造"安全、衛(wèi)生、清潔、便利"的用水環(huán)境，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面。
3.衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造步伐，消除農(nóng)村露天糞坑，衛(wèi)生戶廁普及率達80%以上。
4.房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
5.道路暢通。結(jié)合實施鄉(xiāng)村道路暢通工程，以多種方式實現(xiàn)村內(nèi)主干道硬化，滿足基本出行要求。
6.污水處理。以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理。有條件和實際需求的地方，采用經(jīng)濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術(shù)進行集中處理，靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊可接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理。
7.溝塘清淤。整治疏浚河道溝塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，鼓勵職能部門完善提升公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村便民示范社區(qū)。
9.村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，慎用草坪，倡導(dǎo)自然式種植，推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，提升村莊生態(tài)環(huán)境。
10.村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用院墻、已有線桿等多種方式安裝簡易路燈，進行適度亮化。
市、縣級中心村要重點落實垃圾處理、安全飲水工程、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通5項建設(shè)任務(wù)。
(四)堅持"三個突出"，廣泛開展自然村環(huán)境整治
以干凈整潔為目標，以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放為重點，廣泛開展自然村整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
1.突出垃圾清理。清理村莊陳年存量垃圾，做到村莊無暴露垃圾;建立完善村級清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運長效運營體系，做到村內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清。
2.突出四亂治理。對房前屋后亂堆、亂放、亂拉、亂掛等現(xiàn)象進行集中整治，建立長效機制。
3.突出沿線沿邊整治。大力開展村莊公路沿線和湖泊周邊、景區(qū)周邊的環(huán)境整治，做到路平、水清、村美，扮靚景區(qū)環(huán)境，彰顯田園風(fēng)光。
四、任務(wù)分工
(一)省級、市縣級中心村建設(shè)。市美麗鄉(xiāng)村辦牽頭負責(zé)全市省級中心村、市縣級中心村建設(shè)工作，相關(guān)部門參加，指導(dǎo)縣區(qū)按照標準要求開展建設(shè)整治工作。力爭11月底前基本完成建設(shè)整治任務(wù)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)。市住建委牽頭負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)工作，相關(guān)部門參加，指導(dǎo)縣區(qū)按照"兩治理一加強"的工作標準，開展整治建設(shè)。力爭11月底前基本完成建設(shè)整治任務(wù)。
(三)自然村環(huán)境整治。市城市管理局牽頭負責(zé)自然村整治工作，相關(guān)部門參加，指導(dǎo)縣區(qū)按照整治目標和整治重點開展工作。力爭三年完成全市所有自然村整治任務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境顯著提升。市美麗鄉(xiāng)村辦、市住建委、市城市管理局圍繞今年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標任務(wù)制定具體工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，落實資金保障，加強督查考核，建立長效機制。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h(區(qū))黨委政府要高度重視，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局的重要抓手，按照"市指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施"的責(zé)任體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作任務(wù)，形成工作合力。縣(區(qū))政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施主體，要實行縣(區(qū))委書記負責(zé)制，主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志具體抓，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力有序有效推進。
(二)強化要素保障。市、縣財政要增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金支持。2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金主要包括省級專項資金、對上爭取資金、市級專項資金、縣區(qū)配套資金和社會資本。省、市級專項資金實行先建后補、以獎代補。相關(guān)部門和縣區(qū)要超前謀劃，重點圍繞農(nóng)村水電路修建、垃圾污水處理等編制項目，積極向上爭取資金。鼓勵社會資本以多種方式參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(三)發(fā)揮群眾主體作用。堅持把尊重群眾意愿貫穿始終，充分調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性，不斷提高群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知曉度、參與度和滿意度。切實發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社居委等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，推行自選、自建、自管、自用的農(nóng)村建設(shè)管理機制，完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞，依靠群眾力量建設(shè)美麗家園。
(四)強化督查考核。各牽頭單位要結(jié)合自身職責(zé)，圍繞省(市、縣)級中心村建設(shè)、建成區(qū)整治建設(shè)、自然村環(huán)境整治，落實日常督查工作機制，強化工作調(diào)度、加強指導(dǎo)督促、嚴格問責(zé)問效，確保工作落到實處。要嚴格目標考核管理，加大督查檢查、績效評價、考核評比和獎優(yōu)罰劣力度，并將考核結(jié)果作為安排省、市級專項資金的重要依據(jù)。
(五)加強宣傳引導(dǎo)。新聞宣傳部門和各責(zé)任單位要加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等載體進行全方位、多層次宣傳，營造群眾擁護、社會關(guān)注的濃厚氛圍。要及時宣傳報道全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施、工作動態(tài)和典型經(jīng)驗，充分調(diào)動各級干部、農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性，掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成小康社會和建設(shè)“四個富有”城市，根據(jù)省委、省政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，現(xiàn)就2017年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出如下安排意見：
一、總體要求
圍繞全面建成小康社會和建設(shè)“四個富有”城市，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、逐步提升，統(tǒng)籌聯(lián)動、立體推進”的原則，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來、與發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游結(jié)合起來、與實施精準扶貧脫貧結(jié)合起來，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設(shè)，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
二、目標任務(wù)
“十三五”時期全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標是：從今年開始，用兩年左右時間全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè);加快推進中心村建設(shè)，到2020年，力爭80%的中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求;廣泛開展自然村環(huán)境整治，到2020年，力爭90%以上村莊臟亂差得到有效治理。按照干在實處，走在前列的要求，我市的主要目標是：市轄區(qū)中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治在2018年前完成省規(guī)定的目標任務(wù)，樅陽縣中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治在2019年前完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治與省同步完成。
2017年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標任務(wù)是：聚焦水電路，整治臟亂差，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，整治建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)16個;加快推進中心村建設(shè)，建成省級中心村25個、市縣級中心村18個;扎實開展整縣推進試點，廣泛開展自然村環(huán)境整治，確保城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，打造銅陵美麗鄉(xiāng)村新亮點。
三、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，進一步優(yōu)化中心村布點規(guī)劃，確保布點建設(shè)的中心村成為未來農(nóng)村人口的永久居住點。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局、地形走勢、山河水系、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等因素，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，確保符合實際、順應(yīng)民意、彰顯特色。
(二)圍繞“兩治理一加強”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)
1.治臟。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、河塘溝渠、居民小區(qū)、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清。
2.治亂。治理亂搭亂建，嚴格按規(guī)劃規(guī)范建房審批，加強違法建設(shè)整治，依法拆除違法搭建。治理亂停亂放，完善交通標識、導(dǎo)行設(shè)施和停車場地，糾正不文明交通行為。治理亂擺亂占，糾正占道擺攤、店外經(jīng)營現(xiàn)象，清理、規(guī)范建筑材料堆場、煤矸石場、廢品收購站等。治理亂拉亂掛，整治主次干道桿線，規(guī)范店招廣告、過街橫幅。
3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)通達水平，結(jié)合實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，貫通主干道，修繕破損路，整治低洼路，完善路燈、信號燈等交通安全設(shè)施，形成安全、暢通的路網(wǎng)。合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場。鼓勵開發(fā)建設(shè)居民小區(qū)，滿足群眾進鎮(zhèn)居住需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味。因地制宜改造或修建居民文化健身場所，可獨立占地，也可與街心綠地、公共建筑、學(xué)校體育設(shè)施相結(jié)合。提升綠化水平，重點強化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，植綠見綠，見縫插綠，大幅增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量。
鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在"兩治理一加強"的基礎(chǔ)上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。
(三)落實十項重點任務(wù)，加快推進省級中心村建設(shè)
1.垃圾處理。建立生活垃圾收運處置體系，交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，生活垃圾可按照"戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理"的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾可通過"戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理"等適當(dāng)方式，采用符合環(huán)保要求的技術(shù)就近處理。
2.安全飲水工程。結(jié)合"十三五"國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，打造"安全、衛(wèi)生、清潔、便利"的用水環(huán)境，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面。
3.衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造步伐，消除農(nóng)村露天糞坑，衛(wèi)生戶廁普及率達80%以上。
4.房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
5.道路暢通。結(jié)合實施鄉(xiāng)村道路暢通工程，以多種方式實現(xiàn)村內(nèi)主干道硬化，滿足基本出行要求。
6.污水處理。以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理。有條件和實際需求的地方，采用經(jīng)濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術(shù)進行集中處理，靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊可接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理。
7.溝塘清淤。整治疏浚河道溝塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，鼓勵職能部門完善提升公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村便民示范社區(qū)。
9.村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，慎用草坪，倡導(dǎo)自然式種植，推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，提升村莊生態(tài)環(huán)境。
10.村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用院墻、已有線桿等多種方式安裝簡易路燈，進行適度亮化。
市、縣級中心村要重點落實垃圾處理、安全飲水工程、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通5項建設(shè)任務(wù)。
(四)堅持"三個突出"，廣泛開展自然村環(huán)境整治
以干凈整潔為目標，以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放為重點，廣泛開展自然村整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
1.突出垃圾清理。清理村莊陳年存量垃圾，做到村莊無暴露垃圾;建立完善村級清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運長效運營體系，做到村內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清。
2.突出四亂治理。對房前屋后亂堆、亂放、亂拉、亂掛等現(xiàn)象進行集中整治，建立長效機制。
3.突出沿線沿邊整治。大力開展村莊公路沿線和湖泊周邊、景區(qū)周邊的環(huán)境整治，做到路平、水清、村美，扮靚景區(qū)環(huán)境，彰顯田園風(fēng)光。
四、任務(wù)分工
(一)省級、市縣級中心村建設(shè)。市美麗鄉(xiāng)村辦牽頭負責(zé)全市省級中心村、市縣級中心村建設(shè)工作，相關(guān)部門參加，指導(dǎo)縣區(qū)按照標準要求開展建設(shè)整治工作。力爭11月底前基本完成建設(shè)整治任務(wù)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)。市住建委牽頭負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)工作，相關(guān)部門參加，指導(dǎo)縣區(qū)按照"兩治理一加強"的工作標準，開展整治建設(shè)。力爭11月底前基本完成建設(shè)整治任務(wù)。
(三)自然村環(huán)境整治。市城市管理局牽頭負責(zé)自然村整治工作，相關(guān)部門參加，指導(dǎo)縣區(qū)按照整治目標和整治重點開展工作。力爭三年完成全市所有自然村整治任務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境顯著提升。市美麗鄉(xiāng)村辦、市住建委、市城市管理局圍繞今年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標任務(wù)制定具體工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，落實資金保障，加強督查考核，建立長效機制。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h(區(qū))黨委政府要高度重視，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局的重要抓手，按照"市指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施"的責(zé)任體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作任務(wù)，形成工作合力。縣(區(qū))政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施主體，要實行縣(區(qū))委書記負責(zé)制，主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志具體抓，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力有序有效推進。
(二)強化要素保障。市、縣財政要增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金支持。2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金主要包括省級專項資金、對上爭取資金、市級專項資金、縣區(qū)配套資金和社會資本。省、市級專項資金實行先建后補、以獎代補。相關(guān)部門和縣區(qū)要超前謀劃，重點圍繞農(nóng)村水電路修建、垃圾污水處理等編制項目，積極向上爭取資金。鼓勵社會資本以多種方式參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(三)發(fā)揮群眾主體作用。堅持把尊重群眾意愿貫穿始終，充分調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性，不斷提高群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知曉度、參與度和滿意度。切實發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社居委等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，推行自選、自建、自管、自用的農(nóng)村建設(shè)管理機制，完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞，依靠群眾力量建設(shè)美麗家園。
(四)強化督查考核。各牽頭單位要結(jié)合自身職責(zé)，圍繞省(市、縣)級中心村建設(shè)、建成區(qū)整治建設(shè)、自然村環(huán)境整治，落實日常督查工作機制，強化工作調(diào)度、加強指導(dǎo)督促、嚴格問責(zé)問效，確保工作落到實處。要嚴格目標考核管理，加大督查檢查、績效評價、考核評比和獎優(yōu)罰劣力度，并將考核結(jié)果作為安排省、市級專項資金的重要依據(jù)。
(五)加強宣傳引導(dǎo)。新聞宣傳部門和各責(zé)任單位要加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等載體進行全方位、多層次宣傳，營造群眾擁護、社會關(guān)注的濃厚氛圍。要及時宣傳報道全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施、工作動態(tài)和典型經(jīng)驗，充分調(diào)動各級干部、農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性，掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。