人教版高一歷史上冊(cè)《秦朝中央集權(quán)制度的形成》教案
【教學(xué)目標(biāo)】
【教材結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)難點(diǎn)】
一、至高無(wú)上的皇權(quán)
1. “始皇帝”的來歷
⒉特點(diǎn)：(1)皇帝神圣 (2)皇權(quán)至上
二、較為完備的中央官制度
⒈三公九卿制的職能
2. 三公九卿制的特點(diǎn)
三、郡縣制的全面推行
⒈郡縣制的職能
2.中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)
四、中央集權(quán)制的作用和影響
重點(diǎn)：中央集權(quán)制度的形成及影響;皇帝制、三公九卿制和郡縣制
難點(diǎn)：中央集權(quán)制度的概念和作用
【教學(xué)方法】
本課多是基本史實(shí)，有關(guān)知識(shí)學(xué)生在初中已經(jīng)學(xué)過，可現(xiàn)在課前布置學(xué)生自學(xué)，掌握基本史實(shí);教師還可指導(dǎo)學(xué)生收集資料，引導(dǎo)學(xué)生收集一些有關(guān)的典故、成語(yǔ)，通過這些典故、成語(yǔ)來回憶春秋戰(zhàn)國(guó)的諸侯爭(zhēng)霸的概況。像老馬識(shí)途、唇亡齒寒、退避三舍、一鳴驚人、臥薪嘗膽、紙上談兵、圍魏救趙、圖窮匕見、朝秦暮楚等等。為上課討論和評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。在課堂手段上可采取投影和情景設(shè)置等手段，將教學(xué)的重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，培養(yǎng)學(xué)生思考、分析問題的能力上。
【導(dǎo)入新課】
從西周分封制到秦朝的中央集權(quán)制，中間經(jīng)過了群雄割據(jù)的春秋戰(zhàn)國(guó)。關(guān)于這段歷史我們大家并不陌生，尤其春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的一些典故、成語(yǔ)，如老馬識(shí)途、唇亡齒寒、退避三舍、一鳴驚人、臥薪嘗膽、紙上談兵、圍魏救趙、圖窮匕見、朝秦暮楚等等，尤其為我們大家所熟識(shí)。戰(zhàn)國(guó)后期，商鞅入秦，助秦孝公變法，使秦國(guó)后來居上，國(guó)力躍居七雄之首。從公元前230年起秦國(guó)采取各個(gè)擊破的辦法開始了大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。秦王嬴政“續(xù)六世之余烈，振長(zhǎng)策而御宇內(nèi)”(賈誼《過秦論》)，不到十年的時(shí)間，先后滅掉了韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，結(jié)束了諸侯割據(jù)的局面，于公元前221年建立起中華民族第一個(gè)統(tǒng)一的、封建專制主義中央集權(quán)的國(guó)家。正如詩(shī)歌記載的：“秦王掃六合，虎視何雄哉!”(李白《秦王掃六合》)由此導(dǎo)入新課。
【講述內(nèi)容】
秦朝建立后，創(chuàng)制了專制主義中央集權(quán)制度的確立。這一制度主要由以下三個(gè)方面組成：一是建立至高無(wú)上的皇帝制;二是在中央實(shí)行三公九卿制;三是地方上實(shí)行郡縣制。
一、至高無(wú)上的皇權(quán)
1.“始皇帝”的來歷
公元前221年秦統(tǒng)一中國(guó)以后，嬴政認(rèn)為“名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世”，于是下令大臣“議帝號(hào)”。他自以為“德兼三皇，功過五帝”，秦王政決定從三皇五帝的稱號(hào)里摘出皇、帝二字合成一個(gè)新詞“皇帝”，作為統(tǒng)一大王朝的君主的正式稱號(hào)，稱“始皇帝”。秦始皇帝的名號(hào)有兩點(diǎn)含義：一是創(chuàng)立皇帝稱號(hào);二是其中含有序號(hào)，自己為始皇帝，以下順序?yàn)槎?、三世，直至萬(wàn)世。。從此皇帝就成了封建國(guó)家的最高統(tǒng)治者，享有至高無(wú)上的權(quán)力，凡行政、軍事、經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)，均由皇帝總攬，一切軍國(guó)大事都由皇帝一人裁決，“天下事無(wú)大小皆決于上”?；实壑贫葹榇撕髿v代王朝所沿用，自秦開始至清末，延續(xù)了二千一百多年。歷代封建王朝的最高統(tǒng)治者都沿用了“皇帝”的稱號(hào)。
然后教師給學(xué)生介紹一下皇帝的稱謂，拓展學(xué)生視野。對(duì)于皇帝的稱謂可以分為兩類：一類是皇帝自稱為朕。我們知道，皇帝制度的基本特點(diǎn)是唯我獨(dú)尊，如果不是具有獨(dú)一無(wú)二、至高無(wú)上的特點(diǎn)，也就無(wú)法具有特殊的政治和社會(huì)的意義了。(“孤”則是王的自稱。)本來在先秦時(shí)期朕是男子的第一人稱單數(shù)，從秦始皇帝開始不再通用，只有皇帝可以用。一類是第二人稱單數(shù)，如皇上、圣上、陛下。
皇帝的特殊權(quán)力和地位使得皇位繼承意義重大，如果處理不當(dāng)，就會(huì)引起政治動(dòng)蕩，導(dǎo)致無(wú)序、失控?；侍永^承制是歷史上形成的傳統(tǒng)，把父系家族內(nèi)部的繼承秩序穩(wěn)定下來，并且明確化、法律化。
提問：中國(guó)皇帝制度的基本特點(diǎn)是什么呢?
⒉特點(diǎn)
(1)皇帝神圣
皇帝地位至尊。天子自稱為“朕”、命為“制”，令為“詔”，印稱“璽”。
在講此問題時(shí)，可以找如下資料進(jìn)行補(bǔ)充，使學(xué)生了解皇帝至尊的地位。
①名號(hào)制度體現(xiàn)皇帝至高無(wú)上的尊貴地位，包括皇帝以及附屬的皇后妃嬪、太上皇、皇太后、皇子、皇太子、皇孫、公主等在內(nèi)的皇帝宗族名號(hào)系列，還有謚號(hào)、廟號(hào)、尊號(hào)等稱號(hào)系列，突出皇帝制度的神圣、尊嚴(yán)。②有祭祀天地山川的權(quán)利，顯示其聯(lián)系上天與人間的特殊身分。③有歷法、年號(hào)、禮儀、乘輿、宮廷、陵寢等一系列體現(xiàn)正統(tǒng)與等級(jí)的規(guī)章制度，表現(xiàn)其特殊的政治地位和社會(huì)形象。④有后妃制度、宗室制度、以及有關(guān)皇子、公主、外戚等的一系列制度來保護(hù)、協(xié)調(diào)家族利益，其核心是宗法制度。⑤有皇太子繼承制體現(xiàn)皇權(quán)的延續(xù)和穩(wěn)定，并保障皇權(quán)的順利交接。⑥皇室開支有財(cái)政保證。⑦有宦官制度為之服務(wù)。
(2)皇權(quán)至上
皇帝權(quán)力至上。皇帝是國(guó)家的代表和象征。皇帝擁有最高權(quán)力，比如最高決策權(quán)、政務(wù)的最高決定權(quán)、財(cái)政的最高支配權(quán)、立法和司法權(quán)、官吏任免權(quán)、軍事指揮權(quán)，等等?；实凼欠饨ㄉ鐣?huì)政治權(quán)力金字塔形結(jié)構(gòu)的尖，他通過從中央到地方的龐大的官僚機(jī)構(gòu)來處理日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治。
君權(quán)神授、三綱五常(君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V;仁、義、禮、智、信)是以皇帝制度為中心的等級(jí)制度、宗法制度、社會(huì)秩序的理論基礎(chǔ)。
皇帝制將國(guó)家的一切大權(quán)，即司法、立法、行政、軍事等大權(quán)總攬于皇帝一人手中，并且實(shí)行皇位繼承制。這都體現(xiàn)出權(quán)力的高度集中，而高度集中的權(quán)力是秦朝政治制度的基本特征
另外，秦朝還建立了從中央到地方的一系列的官制和行政機(jī)構(gòu)。
二、較為完備的中央官制度
⒈三公九卿制的職能
三公九卿制是在皇帝之下的中央政府。三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相輔佐皇帝治理天下;御史大夫是副丞相，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官;太尉主持軍事。三公下面設(shè)置九卿。秦朝的九卿是指奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、延尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史和少府這九個(gè)部門的長(zhǎng)官。(教師通過投影讓學(xué)生了解秦朝的官職及分工)
中央
“三公”
太尉: 協(xié)助皇帝掌管全國(guó)軍隊(duì)
丞相: 輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)
御史大夫: 掌圖籍章奏，監(jiān)察百官，輔佐丞相處理事務(wù)
“九卿”
衛(wèi)尉: 皇宮保衛(wèi)
郎中令: 宮廷警衛(wèi)
太仆: 宮廷車馬
廷尉: 司法
典客: 少數(shù)民族事務(wù)及外交
奉常: 宗廟禮儀
宗正: 皇室內(nèi)部事務(wù)
少府: 全國(guó)山河湖海稅收和手工業(yè)制造
治粟內(nèi)史: 全國(guó)財(cái)政稅收
2.三公九卿制的特點(diǎn)
中央設(shè)“三公”諸卿，構(gòu)成中央政府，他們都聽命于皇帝。通過讓學(xué)生了解三公九卿的名稱、職能，而且要讓學(xué)生理解他們之間的關(guān)系。讓學(xué)生思考后，引導(dǎo)學(xué)生概括出三公九卿在地位、職責(zé)上互不相屬，互相牽制，最終使軍國(guó)大權(quán)集中在皇帝一人手中。中央設(shè)“三公”諸卿，構(gòu)成中央政府，他們都聽命于皇帝。
三、郡縣制的全面推行
⒈郡縣制的職能
郡縣制實(shí)行可以引導(dǎo)學(xué)生閱讀分析本課的“學(xué)思之窗”中的材料，討論一下秦始皇推行郡縣制的原因;并結(jié)合上節(jié)課的知識(shí)，分析一下郡縣制和分封制在不同時(shí)期不同的影響。
然后再介紹郡縣制。
郡的長(zhǎng)官叫郡守，縣的長(zhǎng)官叫縣令，都由皇帝任免。他們直接管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役，使西周實(shí)施的分封制被郡縣制所代替，削弱了地方的獨(dú)立性。三公、諸卿和郡縣長(zhǎng)官，直接由皇帝任免，皇帝能夠有效地控制封建朝廷和地方權(quán)力。(教師通過投影讓學(xué)生了解秦朝的郡縣制體系結(jié)構(gòu))
郡
郡尉
郡守
監(jiān)察史
縣
縣尉
縣令
鄉(xiāng)
游徼
三老
嗇夫(小鄉(xiāng))
有秩(大鄉(xiāng))
亭
亭長(zhǎng)
里
里正
2.中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)
通過以上學(xué)習(xí)，讓學(xué)生概括秦朝從中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)思
考和獲取知識(shí)的能力。
然后把特點(diǎn)概述為：官職有明確分工，既相互配合，彼此牽制，最終使最高統(tǒng)治權(quán)集中在皇帝一人手中。實(shí)質(zhì)是：地主階級(jí)對(duì)廣大人民的專制統(tǒng)治。
四、中央集權(quán)制的作用和影響
秦的統(tǒng)一形成了“中國(guó)歷史上幅員空前遼闊的統(tǒng)一的多民族的國(guó)家”。那么秦朝的疆域相對(duì)前朝有怎樣的變化呢?(投影顯示《秦朝疆域》圖，讓學(xué)生注意秦朝疆域的外圍顏色)
秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家，也是當(dāng)時(shí)世界上的大國(guó)。秦朝疆域廣大，秦朝境內(nèi)生活著各族人民兩千多萬(wàn)。
秦朝統(tǒng)一后，頒布秦律。商鞅入秦，助秦孝公變法，使秦國(guó)的國(guó)力后來居上，躍居七國(guó)之首。秦朝制定秦律的基礎(chǔ)是秦國(guó)自商鞅以來的律令。秦律集中體現(xiàn)了新興的地主階級(jí)的意志，影響了后世封建律令的制定。但秦朝的秦始皇父子片面地強(qiáng)調(diào)了法家學(xué)說中嚴(yán)刑重典的一面，忽視了“賞罰并用”“刑當(dāng)無(wú)多”的重要內(nèi)容。
關(guān)于其他鞏固統(tǒng)一的措施，可以設(shè)計(jì)類似的游戲：“秦有一壯士，身高八尺，是真還是假”，使學(xué)生了解古今度量衡標(biāo)準(zhǔn)的差異。也可以借助“歷史假設(shè)”，巧妙設(shè)問把學(xué)生的思緒引到兩千多年前的歷史情境中：“假如你是秦始皇，你會(huì)采取哪些措施鞏固政權(quán)?”學(xué)生興趣盎然，進(jìn)入角色、“扮演古人”，展示自己的“雄才大略”。學(xué)生在討論、爭(zhēng)論和思考活動(dòng)中進(jìn)一步了解鞏固統(tǒng)一的措施：統(tǒng)一文字、度量衡及貨幣，銷毀兵器，廣修馳道以及“焚書坑儒”，制定法律等等，并體會(huì)秦始皇采取措施鞏固統(tǒng)一的必要性。
靈渠在今天廣西興安縣境內(nèi)，全長(zhǎng)三十多公里，溝通湘水和漓水，連接長(zhǎng)江和珠江兩大水系。秦始皇在北伐匈奴取得大勝后，在原來秦、趙、燕三國(guó)修建的長(zhǎng)城基礎(chǔ)上，修葺、增補(bǔ)、新筑，建成了今天馳名世界的萬(wàn)里長(zhǎng)城。秦代的長(zhǎng)城西起臨洮(今甘肅眠縣)，東至遼東，蜿蜒萬(wàn)余里。長(zhǎng)城的修建，是我國(guó)勞動(dòng)人民智慧和汗水的結(jié)晶，對(duì)抵御游牧民族騎兵的進(jìn)攻，保障中原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，起到一定的作用。
關(guān)于專制主義中央集權(quán)制度建立的作用，可以組織學(xué)生進(jìn)行討論，然后概括出
積極方面：①為維護(hù)封建統(tǒng)一提供了條件;②有利于中華民族的發(fā)展;③有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展。
消極方面：皇帝權(quán)威的加強(qiáng)，大大加強(qiáng)了統(tǒng)治人民的力量，使人民處境日趨惡劣。
秦始皇大興土木，增加徭役、賦稅，超過了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所能擔(dān)負(fù)的程度，典型的工程是驪山陵墓和阿房宮。秦朝每年服役者不下三百萬(wàn)人，大量人口脫離生產(chǎn)，造成“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望”的悲慘景象(《漢書·嚴(yán)安傳》)。賦稅十分沉重。秦朝的賦稅是前期的20倍，農(nóng)民要將三分之二的收入交給政府。除此以外刑法嚴(yán)酷。如“族誅”“連坐”，死刑就有“腰斬、車裂、活埋”等。嚴(yán)酷的刑法使階級(jí)矛盾激化，大規(guī)模的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，秦短暫而亡。
【課后研討】
1975年，湖北云夢(mèng)秦墓發(fā)掘一批竹簡(jiǎn)，其中記載的《秦律·田律》規(guī)定：“春二月，毋敢伐樹木山林及雍堤水，不復(fù)月，毋敢業(yè)草為灰，取生荔，麛(卵)榖，毋……毒魚鱉，置肼罔，到七月而縱之。……邑之近皂及它禁苑者，麛時(shí)毋敢將犬以田。”你能明白這段話的意思嗎?這說明了在當(dāng)時(shí)的秦朝已經(jīng)開始注重什么問題?
思路：讓學(xué)生在了解秦朝短暫而亡，刑罰殘酷，暴政的同時(shí)，也了解秦朝注重環(huán)境保護(hù)的一面，以突破學(xué)生光通過教材了解知識(shí)，達(dá)到突破教材思維定式的目的。
【本課小結(jié)】
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)通過變法，掃蕩了舊奴隸主貴族勢(shì)力，完成了向封建制國(guó)家的過渡，加強(qiáng)了君主集權(quán)，確立起君主集權(quán)的政治體制。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，繼承了商鞅變法的成果和實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立了封建專制主義中央集權(quán)的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)結(jié)合起來。秦始皇首創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)的政治體制為我國(guó)延續(xù)兩千多年的封建社會(huì)選擇了政治體制的基本模式。不管后來的封建王朝作了多少改革，其基本原則沒有發(fā)生根本變化。西漢王朝建立后，劉邦承襲了秦始皇所開創(chuàng)的統(tǒng)一的封建專制主義中央集權(quán)制。
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【教學(xué)目標(biāo)】
【教材結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)難點(diǎn)】
一、至高無(wú)上的皇權(quán)
1. “始皇帝”的來歷
⒉特點(diǎn)：(1)皇帝神圣 (2)皇權(quán)至上
二、較為完備的中央官制度
⒈三公九卿制的職能
2. 三公九卿制的特點(diǎn)
三、郡縣制的全面推行
⒈郡縣制的職能
2.中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)
四、中央集權(quán)制的作用和影響
重點(diǎn)：中央集權(quán)制度的形成及影響;皇帝制、三公九卿制和郡縣制
難點(diǎn)：中央集權(quán)制度的概念和作用
【教學(xué)方法】
本課多是基本史實(shí)，有關(guān)知識(shí)學(xué)生在初中已經(jīng)學(xué)過，可現(xiàn)在課前布置學(xué)生自學(xué)，掌握基本史實(shí);教師還可指導(dǎo)學(xué)生收集資料，引導(dǎo)學(xué)生收集一些有關(guān)的典故、成語(yǔ)，通過這些典故、成語(yǔ)來回憶春秋戰(zhàn)國(guó)的諸侯爭(zhēng)霸的概況。像老馬識(shí)途、唇亡齒寒、退避三舍、一鳴驚人、臥薪嘗膽、紙上談兵、圍魏救趙、圖窮匕見、朝秦暮楚等等。為上課討論和評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。在課堂手段上可采取投影和情景設(shè)置等手段，將教學(xué)的重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，培養(yǎng)學(xué)生思考、分析問題的能力上。
【導(dǎo)入新課】
從西周分封制到秦朝的中央集權(quán)制，中間經(jīng)過了群雄割據(jù)的春秋戰(zhàn)國(guó)。關(guān)于這段歷史我們大家并不陌生，尤其春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的一些典故、成語(yǔ)，如老馬識(shí)途、唇亡齒寒、退避三舍、一鳴驚人、臥薪嘗膽、紙上談兵、圍魏救趙、圖窮匕見、朝秦暮楚等等，尤其為我們大家所熟識(shí)。戰(zhàn)國(guó)后期，商鞅入秦，助秦孝公變法，使秦國(guó)后來居上，國(guó)力躍居七雄之首。從公元前230年起秦國(guó)采取各個(gè)擊破的辦法開始了大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。秦王嬴政“續(xù)六世之余烈，振長(zhǎng)策而御宇內(nèi)”(賈誼《過秦論》)，不到十年的時(shí)間，先后滅掉了韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，結(jié)束了諸侯割據(jù)的局面，于公元前221年建立起中華民族第一個(gè)統(tǒng)一的、封建專制主義中央集權(quán)的國(guó)家。正如詩(shī)歌記載的：“秦王掃六合，虎視何雄哉!”(李白《秦王掃六合》)由此導(dǎo)入新課。
【講述內(nèi)容】
秦朝建立后，創(chuàng)制了專制主義中央集權(quán)制度的確立。這一制度主要由以下三個(gè)方面組成：一是建立至高無(wú)上的皇帝制;二是在中央實(shí)行三公九卿制;三是地方上實(shí)行郡縣制。
一、至高無(wú)上的皇權(quán)
1.“始皇帝”的來歷
公元前221年秦統(tǒng)一中國(guó)以后，嬴政認(rèn)為“名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世”，于是下令大臣“議帝號(hào)”。他自以為“德兼三皇，功過五帝”，秦王政決定從三皇五帝的稱號(hào)里摘出皇、帝二字合成一個(gè)新詞“皇帝”，作為統(tǒng)一大王朝的君主的正式稱號(hào)，稱“始皇帝”。秦始皇帝的名號(hào)有兩點(diǎn)含義：一是創(chuàng)立皇帝稱號(hào);二是其中含有序號(hào)，自己為始皇帝，以下順序?yàn)槎?、三世，直至萬(wàn)世。。從此皇帝就成了封建國(guó)家的最高統(tǒng)治者，享有至高無(wú)上的權(quán)力，凡行政、軍事、經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)，均由皇帝總攬，一切軍國(guó)大事都由皇帝一人裁決，“天下事無(wú)大小皆決于上”?；实壑贫葹榇撕髿v代王朝所沿用，自秦開始至清末，延續(xù)了二千一百多年。歷代封建王朝的最高統(tǒng)治者都沿用了“皇帝”的稱號(hào)。
然后教師給學(xué)生介紹一下皇帝的稱謂，拓展學(xué)生視野。對(duì)于皇帝的稱謂可以分為兩類：一類是皇帝自稱為朕。我們知道，皇帝制度的基本特點(diǎn)是唯我獨(dú)尊，如果不是具有獨(dú)一無(wú)二、至高無(wú)上的特點(diǎn)，也就無(wú)法具有特殊的政治和社會(huì)的意義了。(“孤”則是王的自稱。)本來在先秦時(shí)期朕是男子的第一人稱單數(shù)，從秦始皇帝開始不再通用，只有皇帝可以用。一類是第二人稱單數(shù)，如皇上、圣上、陛下。
皇帝的特殊權(quán)力和地位使得皇位繼承意義重大，如果處理不當(dāng)，就會(huì)引起政治動(dòng)蕩，導(dǎo)致無(wú)序、失控?；侍永^承制是歷史上形成的傳統(tǒng)，把父系家族內(nèi)部的繼承秩序穩(wěn)定下來，并且明確化、法律化。
提問：中國(guó)皇帝制度的基本特點(diǎn)是什么呢?
⒉特點(diǎn)
(1)皇帝神圣
皇帝地位至尊。天子自稱為“朕”、命為“制”，令為“詔”，印稱“璽”。
在講此問題時(shí)，可以找如下資料進(jìn)行補(bǔ)充，使學(xué)生了解皇帝至尊的地位。
①名號(hào)制度體現(xiàn)皇帝至高無(wú)上的尊貴地位，包括皇帝以及附屬的皇后妃嬪、太上皇、皇太后、皇子、皇太子、皇孫、公主等在內(nèi)的皇帝宗族名號(hào)系列，還有謚號(hào)、廟號(hào)、尊號(hào)等稱號(hào)系列，突出皇帝制度的神圣、尊嚴(yán)。②有祭祀天地山川的權(quán)利，顯示其聯(lián)系上天與人間的特殊身分。③有歷法、年號(hào)、禮儀、乘輿、宮廷、陵寢等一系列體現(xiàn)正統(tǒng)與等級(jí)的規(guī)章制度，表現(xiàn)其特殊的政治地位和社會(huì)形象。④有后妃制度、宗室制度、以及有關(guān)皇子、公主、外戚等的一系列制度來保護(hù)、協(xié)調(diào)家族利益，其核心是宗法制度。⑤有皇太子繼承制體現(xiàn)皇權(quán)的延續(xù)和穩(wěn)定，并保障皇權(quán)的順利交接。⑥皇室開支有財(cái)政保證。⑦有宦官制度為之服務(wù)。
(2)皇權(quán)至上
皇帝權(quán)力至上。皇帝是國(guó)家的代表和象征。皇帝擁有最高權(quán)力，比如最高決策權(quán)、政務(wù)的最高決定權(quán)、財(cái)政的最高支配權(quán)、立法和司法權(quán)、官吏任免權(quán)、軍事指揮權(quán)，等等?；实凼欠饨ㄉ鐣?huì)政治權(quán)力金字塔形結(jié)構(gòu)的尖，他通過從中央到地方的龐大的官僚機(jī)構(gòu)來處理日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治。
君權(quán)神授、三綱五常(君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V;仁、義、禮、智、信)是以皇帝制度為中心的等級(jí)制度、宗法制度、社會(huì)秩序的理論基礎(chǔ)。
皇帝制將國(guó)家的一切大權(quán)，即司法、立法、行政、軍事等大權(quán)總攬于皇帝一人手中，并且實(shí)行皇位繼承制。這都體現(xiàn)出權(quán)力的高度集中，而高度集中的權(quán)力是秦朝政治制度的基本特征
另外，秦朝還建立了從中央到地方的一系列的官制和行政機(jī)構(gòu)。
二、較為完備的中央官制度
⒈三公九卿制的職能
三公九卿制是在皇帝之下的中央政府。三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相輔佐皇帝治理天下;御史大夫是副丞相，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官;太尉主持軍事。三公下面設(shè)置九卿。秦朝的九卿是指奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、延尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史和少府這九個(gè)部門的長(zhǎng)官。(教師通過投影讓學(xué)生了解秦朝的官職及分工)
中央
“三公”
太尉: 協(xié)助皇帝掌管全國(guó)軍隊(duì)
丞相: 輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)
御史大夫: 掌圖籍章奏，監(jiān)察百官，輔佐丞相處理事務(wù)
“九卿”
衛(wèi)尉: 皇宮保衛(wèi)
郎中令: 宮廷警衛(wèi)
太仆: 宮廷車馬
廷尉: 司法
典客: 少數(shù)民族事務(wù)及外交
奉常: 宗廟禮儀
宗正: 皇室內(nèi)部事務(wù)
少府: 全國(guó)山河湖海稅收和手工業(yè)制造
治粟內(nèi)史: 全國(guó)財(cái)政稅收
2.三公九卿制的特點(diǎn)
中央設(shè)“三公”諸卿，構(gòu)成中央政府，他們都聽命于皇帝。通過讓學(xué)生了解三公九卿的名稱、職能，而且要讓學(xué)生理解他們之間的關(guān)系。讓學(xué)生思考后，引導(dǎo)學(xué)生概括出三公九卿在地位、職責(zé)上互不相屬，互相牽制，最終使軍國(guó)大權(quán)集中在皇帝一人手中。中央設(shè)“三公”諸卿，構(gòu)成中央政府，他們都聽命于皇帝。
三、郡縣制的全面推行
⒈郡縣制的職能
郡縣制實(shí)行可以引導(dǎo)學(xué)生閱讀分析本課的“學(xué)思之窗”中的材料，討論一下秦始皇推行郡縣制的原因;并結(jié)合上節(jié)課的知識(shí)，分析一下郡縣制和分封制在不同時(shí)期不同的影響。
然后再介紹郡縣制。
郡的長(zhǎng)官叫郡守，縣的長(zhǎng)官叫縣令，都由皇帝任免。他們直接管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役，使西周實(shí)施的分封制被郡縣制所代替，削弱了地方的獨(dú)立性。三公、諸卿和郡縣長(zhǎng)官，直接由皇帝任免，皇帝能夠有效地控制封建朝廷和地方權(quán)力。(教師通過投影讓學(xué)生了解秦朝的郡縣制體系結(jié)構(gòu))
郡
郡尉
郡守
監(jiān)察史
縣
縣尉
縣令
鄉(xiāng)
游徼
三老
嗇夫(小鄉(xiāng))
有秩(大鄉(xiāng))
亭
亭長(zhǎng)
里
里正
2.中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)
通過以上學(xué)習(xí)，讓學(xué)生概括秦朝從中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)思
考和獲取知識(shí)的能力。
然后把特點(diǎn)概述為：官職有明確分工，既相互配合，彼此牽制，最終使最高統(tǒng)治權(quán)集中在皇帝一人手中。實(shí)質(zhì)是：地主階級(jí)對(duì)廣大人民的專制統(tǒng)治。
四、中央集權(quán)制的作用和影響
秦的統(tǒng)一形成了“中國(guó)歷史上幅員空前遼闊的統(tǒng)一的多民族的國(guó)家”。那么秦朝的疆域相對(duì)前朝有怎樣的變化呢?(投影顯示《秦朝疆域》圖，讓學(xué)生注意秦朝疆域的外圍顏色)
秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家，也是當(dāng)時(shí)世界上的大國(guó)。秦朝疆域廣大，秦朝境內(nèi)生活著各族人民兩千多萬(wàn)。
秦朝統(tǒng)一后，頒布秦律。商鞅入秦，助秦孝公變法，使秦國(guó)的國(guó)力后來居上，躍居七國(guó)之首。秦朝制定秦律的基礎(chǔ)是秦國(guó)自商鞅以來的律令。秦律集中體現(xiàn)了新興的地主階級(jí)的意志，影響了后世封建律令的制定。但秦朝的秦始皇父子片面地強(qiáng)調(diào)了法家學(xué)說中嚴(yán)刑重典的一面，忽視了“賞罰并用”“刑當(dāng)無(wú)多”的重要內(nèi)容。
關(guān)于其他鞏固統(tǒng)一的措施，可以設(shè)計(jì)類似的游戲：“秦有一壯士，身高八尺，是真還是假”，使學(xué)生了解古今度量衡標(biāo)準(zhǔn)的差異。也可以借助“歷史假設(shè)”，巧妙設(shè)問把學(xué)生的思緒引到兩千多年前的歷史情境中：“假如你是秦始皇，你會(huì)采取哪些措施鞏固政權(quán)?”學(xué)生興趣盎然，進(jìn)入角色、“扮演古人”，展示自己的“雄才大略”。學(xué)生在討論、爭(zhēng)論和思考活動(dòng)中進(jìn)一步了解鞏固統(tǒng)一的措施：統(tǒng)一文字、度量衡及貨幣，銷毀兵器，廣修馳道以及“焚書坑儒”，制定法律等等，并體會(huì)秦始皇采取措施鞏固統(tǒng)一的必要性。
靈渠在今天廣西興安縣境內(nèi)，全長(zhǎng)三十多公里，溝通湘水和漓水，連接長(zhǎng)江和珠江兩大水系。秦始皇在北伐匈奴取得大勝后，在原來秦、趙、燕三國(guó)修建的長(zhǎng)城基礎(chǔ)上，修葺、增補(bǔ)、新筑，建成了今天馳名世界的萬(wàn)里長(zhǎng)城。秦代的長(zhǎng)城西起臨洮(今甘肅眠縣)，東至遼東，蜿蜒萬(wàn)余里。長(zhǎng)城的修建，是我國(guó)勞動(dòng)人民智慧和汗水的結(jié)晶，對(duì)抵御游牧民族騎兵的進(jìn)攻，保障中原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，起到一定的作用。
關(guān)于專制主義中央集權(quán)制度建立的作用，可以組織學(xué)生進(jìn)行討論，然后概括出
積極方面：①為維護(hù)封建統(tǒng)一提供了條件;②有利于中華民族的發(fā)展;③有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展。
消極方面：皇帝權(quán)威的加強(qiáng)，大大加強(qiáng)了統(tǒng)治人民的力量，使人民處境日趨惡劣。
秦始皇大興土木，增加徭役、賦稅，超過了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所能擔(dān)負(fù)的程度，典型的工程是驪山陵墓和阿房宮。秦朝每年服役者不下三百萬(wàn)人，大量人口脫離生產(chǎn)，造成“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望”的悲慘景象(《漢書·嚴(yán)安傳》)。賦稅十分沉重。秦朝的賦稅是前期的20倍，農(nóng)民要將三分之二的收入交給政府。除此以外刑法嚴(yán)酷。如“族誅”“連坐”，死刑就有“腰斬、車裂、活埋”等。嚴(yán)酷的刑法使階級(jí)矛盾激化，大規(guī)模的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，秦短暫而亡。
【課后研討】
1975年，湖北云夢(mèng)秦墓發(fā)掘一批竹簡(jiǎn)，其中記載的《秦律·田律》規(guī)定：“春二月，毋敢伐樹木山林及雍堤水，不復(fù)月，毋敢業(yè)草為灰，取生荔，麛(卵)榖，毋……毒魚鱉，置肼罔，到七月而縱之。……邑之近皂及它禁苑者，麛時(shí)毋敢將犬以田。”你能明白這段話的意思嗎?這說明了在當(dāng)時(shí)的秦朝已經(jīng)開始注重什么問題?
思路：讓學(xué)生在了解秦朝短暫而亡，刑罰殘酷，暴政的同時(shí)，也了解秦朝注重環(huán)境保護(hù)的一面，以突破學(xué)生光通過教材了解知識(shí)，達(dá)到突破教材思維定式的目的。
【本課小結(jié)】
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)通過變法，掃蕩了舊奴隸主貴族勢(shì)力，完成了向封建制國(guó)家的過渡，加強(qiáng)了君主集權(quán)，確立起君主集權(quán)的政治體制。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，繼承了商鞅變法的成果和實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立了封建專制主義中央集權(quán)的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)結(jié)合起來。秦始皇首創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)的政治體制為我國(guó)延續(xù)兩千多年的封建社會(huì)選擇了政治體制的基本模式。不管后來的封建王朝作了多少改革，其基本原則沒有發(fā)生根本變化。西漢王朝建立后，劉邦承襲了秦始皇所開創(chuàng)的統(tǒng)一的封建專制主義中央集權(quán)制。
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