兩類公務員設11層級職務分類錄用

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    中辦國辦印發(fā)的《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定(試行)》全文公布,對專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類公務員分別制定了職位設置、職務升降等方面的規(guī)定。兩類公務員設置11層次,對應公務員相關級別。其中,專業(yè)技術類公務員職務,從專業(yè)技術員到一級總監(jiān)對應公務員26級到8級。
    人社部發(fā)言人李忠表示,兩個規(guī)定標志著我國公務員分類管理的制度框架體系基本確立。
    分類錄用,分類考核
    文件將專業(yè)技術類公務員的職級從專業(yè)技術員到一級總監(jiān)分別設置11個層次,分別對應公務員二十六級至八級。將行政執(zhí)法類公務員從二級行政執(zhí)法員到督辦分別設置11個層次,對應公務員的二十七級至十級。
    李忠介紹,這次在職位的序列上,兩個規(guī)定結合專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員的工作性質(zhì)和職位特點,著眼于提高管理效能和科學化水平,為兩類公務員建立了各自的、不同于綜合管理類公務員的職務序列。
    “專業(yè)技術類職位是專門從事專業(yè)技術工作,為機關履行職責提供技術支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機關中依照法律法規(guī)的規(guī)定,對行政相對人直接履行執(zhí)法職責的職位。”李忠說。
    在職務晉升上,李忠表示,分類管理突出對公務員,特別是基層公務員的持續(xù)激勵,暢通職業(yè)發(fā)展通道,以更好調(diào)動公務員的積極性。在日常管理上,針對兩類公務員的特點,實行分類錄用,分類考核,分類培訓。
    “讓高級人才有自己的通道”
    國家行政學院教授汪玉凱表示,2006年施行的公務員法就提出了分類管理公務員的要求,這次的兩個文件,是把公務員法的規(guī)定具體細化了。
    汪玉凱說,大部分公務員屬于綜合管理類,但像政府部門的會計師、工程師、經(jīng)濟師等承擔的工作專業(yè)化要求更高,從錄用、考核、晉升上都應該有所區(qū)別。
    汪玉凱認為,各部門的公務員行政執(zhí)法隊伍,不承擔政策功能,只承擔執(zhí)行功能,也應該與綜合管理類和專業(yè)技術類公務員分開管理。“錄用和晉升時,高級人才就可以有自己的通道。這使他們專業(yè)素養(yǎng)的提高不受職業(yè)發(fā)展通道的限制。”
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