人口老齡化是近年來常常被提出來引起熱議的話題。據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象"。下面是出國留學網(wǎng)小編為大家收集整理的人口老齡化的影響，如果大家喜歡可以關(guān)注出國留學網(wǎng)實用資料欄目。
【人口老齡化是什么】
人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。
【人口老齡化原因】
1. 育兒費用提高、生產(chǎn)生活節(jié)奏的加快、生活壓力加大，造成生育率不斷下降，出現(xiàn)眾多丁克族
由于人們的“壽命延長”而產(chǎn)生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果。要解決的問題，不是如何防止老齡化，而是如何應對由此造成老齡化后所帶來的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務不足的問題
2. 醫(yī)療技術(shù)進步，公共衛(wèi)生水平提高，人均壽命延長
由于人們“非均衡生育(包括生育高峰和少生孩子)”而產(chǎn)生的老齡化
3. 計劃生育等政府限制生育的政策
由于人們的“壽命延長”而產(chǎn)生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果。要解決的問題，不是如何防止老齡化，而是如何應對由此造成老齡化后所帶來的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務不足的問題2、由于人們“非均衡生育(包括生育高峰和少生孩子)”而產(chǎn)生的老齡化由于“非均衡生育(生育高峰和少生孩子)”而產(chǎn)生的老齡化，只能通過“均衡生育”來解決，其中實現(xiàn)“代際均衡政策”是最為可行也最為公平的選擇;在發(fā)展中國家實現(xiàn)代際均衡的生育率為2.3胎，據(jù)我國2010年人口普查：“少子化”問題最嚴重!我國理想的生育率是2.3胎(10%無胎、10%一胎、40%二胎、30%三胎、10%四胎及以上)。
【人口老齡化影響】
一是養(yǎng)老保障負擔日益沉重。2004年，中國基本養(yǎng)老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%，中央財政對基本養(yǎng)老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。
二是老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出的壓力越來越大。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中國基本醫(yī)療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3.5個百分點?；踞t(yī)療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
三是為老社會服務的需求迅速膨脹。目前，中國老年人口的高齡化、老年人家庭空巢化趨勢比較明顯。2005年，中國80歲以上的高齡老年人超過1600萬人，純老年人家庭占有老年人家庭的比例城市約為40.3%，農(nóng)村約為37.8%，并在繼續(xù)增加。加上老年人中的病殘人口，需要照料服務的數(shù)量是很大的，而現(xiàn)有社會服務的發(fā)展相對滯后。
以養(yǎng)老機構(gòu)和床位數(shù)為例，2005年底，中國各類老年社會福利機構(gòu)達到3.95萬個，總床位149.7萬張，平均每千名老人僅占有10張床位。發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)大約是50-70張。按照全國老齡工作委員會的調(diào)查，約5%的老年人希望入住養(yǎng)老機構(gòu)，這樣算下來，也要700多萬張床位，差距較大，亟須加快發(fā)展速度。
四是與城市相比，解決農(nóng)村老齡問題的壓力更大。中國老年人口的近60%分布在農(nóng)村。農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個百分點。同時，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度還處在試點階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障有待加強。隨著人口老齡化進程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。
【人口老齡化應對】
當前，我國人口老齡化態(tài)勢明顯，2014年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過15%，老年人口比重已經(jīng)高于世界平均水平。貫徹落實十八屆五中全會精神，必須積極開展應對人口老齡化的行動，全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，讓全體老年人共享改革發(fā)展成果。
人口老齡化面臨的難題
我國人口老齡化形勢嚴峻。我國從2000年進入老齡化社會，具有許多與其他國家和地區(qū)不同的特點。一是規(guī)模大。2014年底60歲以上老年人口達2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%;65歲及以上人口1.38億人，占總?cè)丝诘?10.1%。二是增速快。目前，全國老年人口年均增長約1000萬，其中80歲以上的高齡人口年均增長100萬以上。我國人口老齡化的速度是發(fā)展中國家最快的，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。三是未富先老。與發(fā)達國家在經(jīng)濟高度發(fā)展基礎上步入老齡化社會不同，我國在社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下被迫且快速地進入老齡化社會，呈現(xiàn)出典型的未富先老特征。四是城鄉(xiāng)失衡。2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村65歲及以上老年人口所占比重達到8.1%，已經(jīng)高于城鎮(zhèn)6.0%和城市6.7%的水平。隨著農(nóng)村非老年人口的大量外遷，農(nóng)村老年人口比重已大大超過城市。
應對人口老齡化面臨諸多難題?？焖俚娜丝诶淆g化，迅速壯大的老年人口規(guī)模，對民生保障、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、文化乃至政治生態(tài)等方面都將產(chǎn)生全面、深刻而持久的影響。養(yǎng)老問題已經(jīng)成為牽涉面最廣且公眾反映日益強烈的重大民生問題，而我國事實上還未做好充分的準備。一是養(yǎng)老金不足。為60歲以上城鄉(xiāng)居民提供養(yǎng)老金，實現(xiàn)了養(yǎng)老金制度的全覆蓋，但僅靠每人每月70元的基礎養(yǎng)老金還遠遠不能保障老年人的基本生活。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金也存在缺口，資金成為養(yǎng)老的第一難題。二是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在政策瓶頸。養(yǎng)老服務也在土地、稅收等諸多方面還存在制約因素，社會資本投資養(yǎng)老業(yè)的積極性沒有充分發(fā)揮出來，由此導致我國現(xiàn)階段與老年人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)還沒有得到有效開發(fā)，養(yǎng)老、健康、文化服務等發(fā)展乏力，老年群體的消費需求得不到滿足。三是精神養(yǎng)老不足帶來社會治理問題。家庭結(jié)構(gòu)小型化與少子高齡化，代際關(guān)系由緊變松，是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的普遍社會現(xiàn)象。由于社區(qū)組織不夠發(fā)達，我國還未建立相應的社會機制來促使老年人群體有序參與社會活動，這給基層社會治理帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。四是養(yǎng)老服務總量供給不足、結(jié)構(gòu)失衡、資源浪費、服務質(zhì)量不高、護理人員極度短缺的局面并未真正改變，農(nóng)村老齡化形勢嚴峻卻還未真正引起重視，相關(guān)政策中的缺陷正在影響著養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
如何應對人口老齡化
應對人口老齡化是全社會的共同責任，也是一項涉及多領(lǐng)域、多層面的系統(tǒng)工程。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是應對人口老齡化的關(guān)鍵時期。貫徹落實十八屆五中全會精神，積極開展應對人口老齡化的行動，需要重點解決好以下幾個問題。
將科學應對老齡化上升為基本國策。老齡化的不可逆轉(zhuǎn)性及其對人民生活、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展所具有的全局性、長期性、重大性影響，決定了它是關(guān)乎國家長遠發(fā)展并需要全面、系統(tǒng)、綜合應對的重大問題，近年來養(yǎng)老問題的日益突顯，更加表明了需要引起更高程度的重視。因此，在《關(guān)于加強老齡工作的決定》頒布15 年后，有必要再次由中央制定新的政策性文件，將科學應對老齡化明確為一項基本國策，用以指導相關(guān)制度建設和國家中長期規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并采取更為有效的綜合應對行動，真正將人口老齡化轉(zhuǎn)化為促進國家健康持續(xù)發(fā)展的長期有利因素。
堅持走符合中國國情的社會化養(yǎng)老之路。由于我國養(yǎng)老服務面臨的特殊情況，僅靠政府之力難以滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求。“政府主導、市場主體”的社會化養(yǎng)老已是大勢所趨。在養(yǎng)老服務中，各級政府承擔著“?；?、建機制、強監(jiān)管”的職責，在發(fā)揮好托底作用的同時，更加尊重市場規(guī)律，降低民間資本進入門檻，鼓勵和支持社會組織積極參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，為市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。社會組織特別是公益性社會組織應該當好政府助手，擔當生力軍的角色，在政府政策扶持、購買服務等支持下，幫助政府?；?，在養(yǎng)老服務中發(fā)揮更加積極的作用。
及時完善養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展思路與政策體系。堅持以基本國情為出發(fā)點，著眼于老年人的實際需求，從重機構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)為以居家養(yǎng)老為重，從重城市輕農(nóng)村轉(zhuǎn)為兼顧城鄉(xiāng)并向農(nóng)村傾斜，從公辦養(yǎng)老機構(gòu)為主體轉(zhuǎn)化為民辦養(yǎng)老機構(gòu)為主體，全面滿足老年人群體的服務需求。逐步將當前的以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的方針，調(diào)整為居家為主體、機構(gòu)為補充、社區(qū)為橋梁的新格局。通過城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村將養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織等的專業(yè)化服務與老年人居家生活緊密聯(lián)系在一起，真正滿足絕大多數(shù)老年人需求并能夠提高養(yǎng)老服務投入效率。構(gòu)建完整的政策支持體系，將經(jīng)濟政策、社會政策等融為一體，避免相關(guān)政策相互沖突的現(xiàn)象。
構(gòu)建能夠滿足不同類型老人需求的多元化養(yǎng)老模式。由于受我國傳統(tǒng)文化的影響，入住養(yǎng)老機構(gòu)一般是老年人不得已而為之的選擇。居家養(yǎng)老將是未來中國式養(yǎng)老的主流。因此，必須努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的多元化養(yǎng)老服務模式。重點發(fā)展居家養(yǎng)老模式，機構(gòu)向社區(qū)提供支持培訓服務，社區(qū)向家庭提供生活照料和居家照料服務。居家不能自理的半失能、完全失能老人才可入住養(yǎng)老機構(gòu)。此外，要根據(jù)人口老齡化形勢和養(yǎng)老需求變化，積極探索推廣旅游養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、老年志愿活動等新型補充養(yǎng)老模式。
高度關(guān)注特殊群體老人。當前，我國高齡、空巢、失能、失獨等特殊群體老人高達1.56億，他們中多數(shù)是半自理和不能自理的老人，身患各種疾病，很難享受到專業(yè)的生活照料和醫(yī)療護理，這些特殊困難老人的養(yǎng)老服務供需矛盾十分突出。國務院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》強調(diào)，以政府為主導，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有養(yǎng)老服務。對這些特殊老人的養(yǎng)老服務，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應起到托底的作用。社會組織特別是公益性社會組織應重點關(guān)注特殊老人群體，為他們提供公益性供養(yǎng)、護理服務，讓他們感受社會溫暖，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，體現(xiàn)公平正義。
抓緊建立長期照護保險制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，需要長期護理的失能半失能老年人是最困難的群體，他們大多無法依靠養(yǎng)老金來支付長期護理費用，許多失能半失能老人不是自己苦苦支撐著，就是子女們輪流照護，其生活質(zhì)量伴隨失能程度而下降。與此同時，民間資本投向養(yǎng)老服務業(yè)時則因老年人的護理消費能力不足而信心不足，一些投資者偏好高收入老年人，或借養(yǎng)老之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實。因此，我國有必要借鑒德國、日本、韓國等國的經(jīng)驗，盡快建立長期照護保險制度，以此達到壯大老年人消費基金，進一步減輕養(yǎng)老后顧之憂。