司法考試憲法學(xué)輔導(dǎo):憲法實(shí)施概述

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    本節(jié)要掌握:
    一、憲法的實(shí)施包括的方面:執(zhí)行憲法,適用憲法和遵守憲法。
    二、憲法實(shí)施的特點(diǎn):廣泛性和綜合性、最高性和原則性、直接性和間接性。
    三、憲法實(shí)施的原則:最高權(quán)威性原則、民主原則、合法性原則、穩(wěn)定性原則、發(fā)展性原則,還有必須遵循和貫徹憲法實(shí)施的公開原則、效益原則和監(jiān)督原則。
    四、憲法實(shí)施的條件。外部條件(政治、經(jīng)濟(jì)、思想意識條件),自身?xiàng)l件
    一、憲法實(shí)施的概念
    憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在客觀實(shí)際生活中的貫徹落實(shí),是憲法制定頒布后的運(yùn)行狀態(tài),也是憲法作用與社會關(guān)系的基本形式。其內(nèi)容是將憲法文字上的、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中生動的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并進(jìn)而將體現(xiàn)在憲法規(guī)范中的人民意志轉(zhuǎn)化為人們的行為。
    從憲法實(shí)施的基本構(gòu)成來看,主要包括兩大方面:
    (一)憲法的執(zhí)行和憲法的適用。
    憲法的執(zhí)行通常指國家代議機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)憲法內(nèi)容的活動。憲法適用則通常指國家司法機(jī)關(guān)在司法活動中貫徹落實(shí)憲法的活動。
    (二)憲法的遵守。
    憲法的遵守是指一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照憲法規(guī)定從事各種行為的活動。憲法的遵守通常包括兩層意義:一是根據(jù)憲法享有并行使權(quán)利;二是根據(jù)憲法承擔(dān)并履行義務(wù)。
    二、憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)
    憲法的實(shí)施與普通法律的實(shí)施存在許多共同點(diǎn),但憲法實(shí)施也有其獨(dú)特的特點(diǎn):
    (一)憲法實(shí)施的廣泛性和綜合性:
    憲法實(shí)施的廣泛性包括憲法實(shí)施范圍的廣泛性和實(shí)施主體的廣泛性。憲法調(diào)整的范圍涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個(gè)方面;由于憲法實(shí)施的范圍涉及我國各種社會關(guān)系中的一切主體的行為,而且憲法的實(shí)施也需要通過社會關(guān)系中一切主體的行為才能實(shí)現(xiàn),因此,憲法實(shí)施的主體具有廣泛性和多樣性。
    憲法實(shí)施的綜合性是指憲法的實(shí)施是整個(gè)國家具有高度綜合性的社會問題,再憲法實(shí)施過程中應(yīng)充分考慮國家和社會生活中的各種綜合因素。
    (二)憲法實(shí)施的最高性和原則性
    憲法實(shí)施的最高性是由憲法的內(nèi)容以及根本法地位決定的。憲法實(shí)施的原則性主要表現(xiàn)在憲法規(guī)范對所調(diào)整的社會關(guān)系從宏觀上、總體上進(jìn)行原則指導(dǎo)的過程。憲法實(shí)施的最高性和原則性也決定憲法實(shí)施與一般法律實(shí)施之間的相互關(guān)系:憲法實(shí)施是一般法律實(shí)施的基礎(chǔ),一般法律則是憲法實(shí)施的具體化。
    (三)憲法實(shí)施的直接性和間接性
    就實(shí)施方式而言,憲法在實(shí)施過程中具有直接性特點(diǎn),但主要是間接性特點(diǎn)。憲法在實(shí)施過程中通過具體法律規(guī)范來作用于具體的人和事,國家的其它法律和法律性文件是以憲法為基礎(chǔ),并且不能與憲法相抵觸,因此對普通法律的實(shí)施就是在間接地實(shí)施憲法。
    就違憲制裁措施而言,憲法實(shí)施具有直接性和間接性特點(diǎn)。直接制裁主要是直接依據(jù)憲法追究違憲責(zé)任,間接制裁是指通過具體法律來追究法律責(zé)任。
    三、憲法實(shí)施的主要原則
    (一)最高權(quán)威性原則
    (二)民主原則
    (三)合法性原則
    (四)穩(wěn)定性原則
    (五)發(fā)展性原則
    必須明確的是,憲法實(shí)施除了必須遵循和貫徹上述五項(xiàng)主要原則以外,還必須遵循和貫徹憲法實(shí)施的公開原則、效益原則和監(jiān)督原則等等。
    四、憲法實(shí)施的條件
    (一)憲法實(shí)施的外部條件
    憲法實(shí)施的外部條件是指憲法實(shí)施的外部社會環(huán)境,主要有以下三方面:
    ①憲法實(shí)施的政治條件。穩(wěn)定的政治環(huán)境和安定的政治局面,能夠促成有效地實(shí)施憲法。②憲法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)條件。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,決定著憲法實(shí)施的程度。③憲法實(shí)施的思想意識條件。
    (二)憲法實(shí)施的自身?xiàng)l件
    憲法自身的條件是憲法實(shí)施的前提。它主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:①憲法典本身是否科學(xué)。憲法典的產(chǎn)生是否具有正當(dāng)性,憲法典的內(nèi)容是否正確地反映了本國國情,憲法典的結(jié)構(gòu)是否科學(xué)、合理等等。②憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制。
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