出國(guó)留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)為您整理“2016司法考試憲法重點(diǎn):之國(guó)務(wù)院”，考生們可以多背誦司考憲法教材，熟悉各章節(jié)知識(shí)考點(diǎn)。祝廣大考生都能通過(guò)司法考試！
（一）國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和地位
1．中央人民政府。對(duì)外而言，就是中華人民共和國(guó)政府。對(duì)內(nèi)而言，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府的工作。
2．最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，在法律制定和頒布后，需要組織其他機(jī)關(guān)去執(zhí)行法律、適用法律。國(guó)務(wù)院便是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。除法律外，最高權(quán)力機(jī)關(guān)就國(guó)家重大事務(wù)所作出的決定，也由國(guó)務(wù)院執(zhí)行。
3．最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院是行使行政權(quán)的機(jī)關(guān)，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中，地位最高，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)的工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。
（二）國(guó)務(wù)院的組成和任期
1．國(guó)務(wù)院的組成：
（1）國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。
（2）國(guó)務(wù)院總理由國(guó)家主席提名，全國(guó)人大決定；其他組成人員，由總理提名，全國(guó)人大決定，閉會(huì)期間由全國(guó)人大常委會(huì)決定。
2．國(guó)務(wù)院的任期：與全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，均為5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。國(guó)務(wù)院其他組成人員無(wú)任屆限制。
（三）國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制
1．國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制
總理負(fù)責(zé)制是指國(guó)務(wù)院總理對(duì)他所主管的工作負(fù)全部責(zé)任，與負(fù)全部責(zé)任相聯(lián)系的是他對(duì)自己主管的工作有完全的決定權(quán)。
2．總理負(fù)責(zé)制的表現(xiàn)
（1）由總理提名組織國(guó)務(wù)院?？偫碛邢蜃罡邍?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出任免國(guó)務(wù)院組成人員議案的權(quán)力；
（2）總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理的工作，國(guó)務(wù)院其他組成人員都是在總理領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總理負(fù)責(zé)；
（3）總理主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議，總理?yè)碛凶詈鬀Q定權(quán)，并對(duì)決定的后果承擔(dān)全部責(zé)任；
（4）國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定、命令、行政法規(guī)、提出的議案，任免國(guó)務(wù)院組成人員的決定，都得由總理簽署。
（四）國(guó)務(wù)院的會(huì)議制度
1．國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體成員組成。
2．國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。
（五）國(guó)務(wù)院的職權(quán)
1.立法權(quán)
根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。
2.提出議案
向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案。
3.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
（1）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分。
4.管理權(quán)
對(duì)國(guó)防、民政、文教、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)；對(duì)外事務(wù)的管理權(quán)。
5.重大事項(xiàng)決定權(quán)
（1）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。
（2）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
6.人事任免權(quán)。審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員。
7.全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。
（六）國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)
1.各部、各委員會(huì)的性質(zhì)和地位
（1）國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)是主管特定方面工作的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)受國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，掌管某一方面的行政工作，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，接受國(guó)務(wù)院的監(jiān)督。
（2）國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。
2.各部、各委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制
（1）各部設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)二至四人。各委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任二至四人，委員五至十人。
（2）各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任由國(guó)務(wù)院總理提名，全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)任免，其他人員由國(guó)務(wù)院任免。
（3）各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作，召集和主持部務(wù)會(huì)議、委務(wù)會(huì)議和委員會(huì)會(huì)議，簽署上報(bào)國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示、報(bào)告和下達(dá)命令、指示。
3.各部、各委員會(huì)的職權(quán)
根據(jù)憲法和《國(guó)務(wù)院組織法》，各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示、規(guī)章。這包括三個(gè)涵義：
（1）各部、各委員會(huì)主要是通過(guò)發(fā)布命令、指示和規(guī)章來(lái)管理本部門(mén)的工作；
（2）各部、各委員會(huì)必須在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理；
（3）各部、各委員會(huì)發(fā)布的命令、指示、規(guī)章，必須以法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令為依據(jù)，不得同它們相抵觸。
（七） 審計(jì)機(jī)關(guān)
1．審計(jì)署，是國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下主管全國(guó)審計(jì)工作的行政機(jī)構(gòu)。
2．審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
3．審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其它行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
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