司考憲法學(xué)難點:憲法的實施保障

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    一、重點掌握憲法實施的體制和實施保障的基本方式。
    1.體制是司法機關(guān)保障體制、立法機關(guān)保障體制、專門機關(guān)保障體制,立法機關(guān)保障的體制是由中國為代表的社會主義國家采用的保障體制。司法機關(guān)保障是以美國為代表的。專門機關(guān)保障是以法國和德國為代表的。
    2.憲法實施保障的基本方式,包括事先審查和事后審查,附帶性審查和憲法控訴。事先審查和事后審查是按照事件先后,附帶性審查和憲法控訴是按照案件的來源方式、審查方式實行的劃分,他們是可以交叉的。
    二、我國的憲法實施保障的機制,包括政治保障、法律保障、組織保障、依靠人民群眾。組織保障主要應(yīng)根據(jù)《立法法》有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督體制和報備案、報批準(zhǔn)制度結(jié)合起來復(fù)習(xí)。
    三、憲法實施保障的內(nèi)容
    憲法實施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督,是立憲國家為了促進憲法的貫徹落實而建立的制度和開展的活動的總稱。其內(nèi)容主要有兩個方面:1、保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。2、保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。
    憲法實施保障的目的就在于撤消或改變違憲的規(guī)范性文件,和追究違憲行為者的責(zé)任。具體有兩個方面:①保障憲法秩序。對于與憲法相抵觸的規(guī)范性文件予以撤銷、改變、不適用,對于違憲的行為予以制裁,保證憲法的最高權(quán)威和最高法律效力的實現(xiàn)。②保障公民的基本權(quán)利和自由。違憲的規(guī)范性文件和違憲的行為必然損害憲法賦予公民的基本權(quán)利和自由,憲法實施保障制度的建立保證了公民的基本權(quán)利和自由免受侵害或為受侵害者提供法律救濟。
    四、憲法實施保障的體制
    (一)由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制。在這一體制下,最高國家權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)依據(jù)議事程序和議事規(guī)則行使憲法監(jiān)督權(quán),有權(quán)對任何違反憲法的法律、法規(guī)及行政命令等規(guī)范性文件予以改變或撤消。社會主義國家一般都實行這種憲法監(jiān)督體制。
    (二)由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制。由司法機關(guān)實行憲法監(jiān)督,主要是指普通法院在審理具體案件時,對該案涉及的作為案件審理依據(jù)的法律、法規(guī)及行政命令等規(guī)范性文件,依據(jù)司法程序?qū)ζ浜蠎椥赃M行審查。法院有權(quán)拒絕適用違憲的規(guī)范性文件,但無權(quán)宣布撤銷該規(guī)范性文件。美國為這一體制的創(chuàng)制者。
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