司法考試憲法考點:選舉程序

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    在我國,選舉程序主要包括以下幾方面:
    (一)選舉的組織
    我國主持選舉工作的組織有兩種:間接選舉時,由該級的人大常委會法律||教育網主持本級人大代表的選舉工作;直接選舉時,設選舉委員會主持本級人大代表的選舉。
    (二)劃分選區(qū)和選民登記
    選區(qū)是指以一定數(shù)量的人口為基礎進行直接選舉,產生人大代表的區(qū)域,也是人大代表聯(lián)系選民開展活動的基本單位。在我國直接選舉的地方,人大代表的名額分配到各個選區(qū),由選民按選區(qū)直接投票選舉。在劃分選區(qū)過程中,遵循便于選民行使權利、便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督的原則,可以按居住狀況劃分,也可以按生產單位、事業(yè)單位、工作單位劃分;按每一選區(qū)1~3名代表劃分(《選舉法》第24條)。
    選民登記是對選民資格的法律認可。凡年滿18周歲沒有被剝奪政治權利的我國公民都應列人選民名單(《選舉法》第26條)。
    (三)代表候選人的提出
    全國和地方各級人大的代表候選人,按照選區(qū)或者選舉單位提名產生;選民或者代表,10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人,各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人(《選舉法》第29條)。
    各級人民代表大會代表的選舉,均實行差額選舉。直接選舉多于應選代表的1/3至1倍,間接選舉多于法律||教育網應選代表的1/5至1/2倍。(《選舉法》第30條)。選舉委員會或者人大主席團,應向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表,也可以在選民小組或者小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況,但在選舉日須停止介紹。
    (四)投票選舉
    投票是選民或代表行使選舉權的最后環(huán)節(jié)。直接選舉時,由選舉委員會主持投票法律||教育網選舉工作,并可通過召開選舉大會,設立投票和流動票箱的方式進行投票??h以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,由該級人民代表大會主席團主持。每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應選代表人數(shù)的作廢,少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效(《選舉法》第40條)。同時,在實行直接選舉的地方,選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效,代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票即為當選。在實行間接選舉的地方,代表候選人必須獲得全體代表過半數(shù)的選票才能當選(《選舉法》第41 條)。
    (五)對代表的罷免和補選
    罷免直接選舉所產生的代表,須經原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。罷免間接選舉產生的代表,須經原選舉單位過半數(shù)的代表通過,在代表大會閉會期間,須經該級人大常委會組成人員的過半數(shù)通過(《選舉法》第47條)。被罷免的代表可以出席上述會議或者提出書面申法律||教育網訴意見(《選舉法》第44、45條)。罷免決議須報上一級人大常委會備案。同時,人民代表因故在任期內出缺,由原選區(qū)或原選舉單位補選。全國人大代表,省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大代表,均可向選舉他的人大常委會提出辭職。
    [重點法條提示]《選舉法》第7條、第24條、第26條、第29條、第30條、第40條、第41條、第47條。
    例題:根據我國《憲法》和《選舉法》的有關規(guī)定,我國人大代表的直接選舉程序包括下列哪幾項?
    A.設立選舉組織
    B.劃分選區(qū)和選民登記
    C.代表聯(lián)名提出候選人
    D.投票選舉
    ——答案:ABD.A項中,直接選舉時,要首先設立選舉委員會主持選舉,所以該項正確。B項也是直接選舉的必要步驟。C項不是直接選舉的程序,而是間接選舉的程序。D項正確。本題需要注意的是:一般教材是將直接選舉和間接選舉的程序放在一起論述,但兩者不完全一致。
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